1. Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
1.1. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса:
1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона;
2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
1.2. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
3. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
4. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.
5 - 9. Утратили силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 N 306-ФЗ.
Комментарии к статье 78 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В комментируемой статье регламентировано обращение взыскания на заложенное имущество. Данная регламентация претерпела изменения по сравнению с Законом 1997 г. об исполнительном производстве, в связи с чем Законом 2007 г. N 225-ФЗ вносились изменения в ст. 349 части первой ГК РФ, определяющую порядок обращения взыскания на заложенное имущество.
В свою очередь, положения комментируемой статьи претерпели существенные изменения (в том числе из статьи исключены ч. ч. 5 - 9) с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ, направленного на упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества. Данным Законом внесены изменения как в комментируемый Закон, так и в ряд других федеральных законодательных актов, в том числе в положения об обращении взыскания на заложенное имущество части первой ГК РФ, Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Закона РФ "О залоге".
Наряду с прочим Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ предусмотрен новый вид исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге (см. комментарий к ст. 12 Закона).
Введение нового вида исполнительного документа учтено в норме ч. 1 комментируемой статьи, предусматривающей, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Ранее же в данной норме устанавливалось, что взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.
Следует отметить, что письмом ФССП России от 5 ноября 2008 г. N 12/01-14744-НВ направлялись Методические рекомендации о порядке действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, однако этот документ не учитывает новелл Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ.
1.1. Введенная Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ ч. 1.1 комментируемой статьи определяет порядок обращения взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса. Иначе говоря, данная норма определяет порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. К этому порядку отсылают новые нормы (здесь и далее все новые нормы, соответственно, в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ) п. 5 ст. 349 части первой ГК РФ, п. 6 ст. 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и п. 1 ст. 24.1 Закона РФ "О залоге".
В соответствии с ч. 1.1 комментируемой статьи в случае ходатайства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога и о его реализации в ходе исполнительного производства СПИ осуществляет такое обращение взыскания на заложенное имущество в ходе исполнительного производства.
При отсутствии указанного ходатайства залогодержателя СПИ согласно данной норме на основании исполнительной надписи нотариуса изымает предмет залога у залогодателя и передает его залогодержателю для последующей реализации в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом РФ "О залоге". С учетом новых норм п. 1 и п. 2 ст. 350 части первой ГК РФ реализация (продажа) такого недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (ст. 59 в новой редакции), а реализация (продажа) движимого имущества - в порядке, установленном Законом РФ "О залоге" (новые ст. 28.1 и ст. 28.2).
2. В случае если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то согласно ч. 2 комментируемой статьи взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Соответственно, не применяются общие нормы ч. ч. 3 - 5 ст. 69 комментируемого Закона, определяющие очередность обращения взыскания на имущество должника, а также нормы ст. 94 данного Закона, определяющие очередность обращения взыскания на имущество должника-организации и являющегося индивидуальным предпринимателем должника-гражданина. В части 2 комментируемой статьи также предусмотрено, что обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. Данное правило содержалось в ч. 2 данной статьи и в прежней редакции, но оно касалось только движимого имущества.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном комментируемым Законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом РФ "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Аналогично сказанному выше следует отметить, что исходя из новых норм п. 1 и п. 2 ст. 350 части первой ГК РФ при реализации в этом случае недвижимого имущества подлежат учету особенности, предусмотренные Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (ст. 59 в новой редакции), а при реализации движимого имущества - особенности, предусмотренные Законом РФ "О залоге" (новые ст. 28.1 и ст. 28.2).
Представляется необходимым также привести следующие положения ст. 350 данного Кодекса (соответственно, в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ), определяющие такие особенности:
если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требования залогодержателя, он имеет право (при отсутствии иного указания в законе или договоре) получить недостающую сумму из прочего имущества должника, не пользуясь преимуществом, основанным на залоге (п. 3);
если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, разница возвращается залогодателю (п. 4);
должник и залогодатель, являющиеся третьими лицами, в любое время до продажи предмета залога вправе прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство или его часть, исполнение которой просрочено. Соглашение, ограничивающее это право, ничтожно (п. 5);
при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается (п. 6).
4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 комментируемого Закона, т.е. без соблюдения очередности, установленной указанной статьей для случая, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах. Подобное правило ранее содержалось в ч. 9 комментируемой статьи в прежней редакции, но оно было рассчитано на удовлетворение только тех требований залогодержателя, которые возникли на основании закона.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009