1. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
4. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Комментарии к статье 111 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В комментируемой статье определены правила очередности удовлетворения требований взыскателей в случаях, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах (эти правила согласно ч. 4 ст. 78 комментируемого Закона не применяются в случае удовлетворения требований залогодержателя из выручки от продажи заложенного имущества). Ранее такие правила содержались в ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве.
Как и ранее, установлена очередность удовлетворения требований взыскателей в указанных случаях, но в отличие от п. 1 ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве ч. 1 комментируемой статьи уточняет, что в порядке установленной очередности взысканная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими исполнительные документы на день распределения соответствующей суммы.
В пункте 2 ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ) устанавливалась следующая очередность удовлетворения требований взыскателей:
в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства;
в третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью;
в пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.
Как видно, в отличие от такой очередности в ч. 1 комментируемой статьи установлены только 4 группы очередности - требования третьей и четвертой очереди объединены в одну. Требования первой группы очередности дополнены требованиями о компенсации морального вреда. Кроме того, уточняющие изменения претерпели формулировки требований второй очереди. В целом же следует отметить, что устанавливаемая законодательством РФ об исполнительном производстве очередность удовлетворения требований взыскателей в случаях, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме всех требований, схожа с установленной гражданским законодательством РФ очередностью списания денежных средств со счета при недостаточности денежных средств на нем для удовлетворения всех предъявленных к нему требований (см. ниже).
2 - 3. В частях 2 и 3 комментируемой статьи воспроизведены с определенными уточняющими изменениями правила п. 3 ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве:
согласно ч. 2 комментируемой статьи при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Это правило несколько конкретизировано, поскольку в п. 3 ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве говорилось в общем о том, что требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди;
в случае если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи они подлежат удовлетворению пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Данное правило также конкретизировано. В пункте 3 ст. 78 Закона 1997 г. об исполнительном производстве не уточнялось, что пропорция рассчитывается только в отношении сумм, указанных в исполнительных документах.
4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется ст. 855 части второй ГК РФ. Данное положение не содержалось в Законе 1997 г. об исполнительном производстве, но это не ставило под сомнение необходимость применения банками и иными кредитными организациями указанной статьи данного Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 855 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ) при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования;
в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
При этом следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" впредь до внесения изменений в п. 2 ст. 855 части второй ГК РФ в соответствии с Постановлением КС РФ от 23 декабря 1997 г. N 21-П при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей данного Кодекса в первую и во вторую очередь.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009