Законодательство РФ

Статья 127. Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности

1. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.


Комментарии к статье 127 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что решение должностного лица ССП по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления, а также определяет общие требования к содержанию такого постановления. Согласно данной норме в постановлении должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе. Разумеется, указанию подлежит полное наименование должности. Следует подчеркнуть, что указываются инициалы, а не имя и отчество лица;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации. Эти данные в силу п. 2 ч. 2 ст. 124 комментируемого Закона должны содержаться в самой жалобе;

3) краткое изложение жалобы по существу. Соответственно, должны быть вкратце изложены указываемые в жалобе согласно п. 3 ч. 2 ст. 124 комментируемого Закона основания, по которым обжалуется постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), в том числе законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению подателя жалобы, не соответствуют обжалуемые постановление, действия (бездействие);

4) обоснование принятого решения. Это подразумевает необходимость указания законов и иных нормативных правовых актов, на соответствие которым проверялись обжалуемые постановление должностного лица ССП, его действия (бездействие), а также оценку доводов, изложенных в жалобе;

5) принятое по жалобе решение. Решение формулируется согласно положениям ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи - отказать в удовлетворении жалобы в случае признания постановления, действий (бездействия) правомерными либо принять одно из решений, предусмотренных в ч. 3 данной статьи, в случае признания жалобы обоснованной полностью или частично;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения. Речь идет не просто об указании на возможность и сроках обжалования или оспаривания (об оспаривании в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи по не вполне понятной причине не говорится), но и об указании сведений о должности вышестоящего в порядке подчиненности должностного лица ССП и суда.

Следует отметить, что Инструкция по делопроизводству в ФССП России не определяет форму постановления, принимаемого по результатам рассмотрения жалобы по существу. Однако в данной Инструкции содержится целый ряд требований к оформлению постановлений, принимаемых должностными лицами ССП (см. комментарий к ст. 14 Закона), в том числе принимаемых по результатам рассмотрения жалобы по существу.

Как представляется, в случае если при рассмотрении должностным лицом ССП жалобы будет установлено хотя бы одно из обстоятельств, предусмотренных в ч. 1 ст. 125 комментируемого Закона, должно выноситься не постановление с решением по жалобе, а указанное в ч. 2 данной статьи постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

2 - 3. Исходя из общепринятых правил, а также по аналогии с нормами процессуального законодательства, регламентирующими вынесение решения судом по заявлению (ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ, ч. ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ), в ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи предусмотрены виды решений, принимаемых должностным лицом ССП по жалобе, поданной в порядке подчиненности.

В случае если должностное лицо ССП признает обжалуемые постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными, то принимается решение об отказе в удовлетворении жалобы.

В случае если должностное лицо ССП признает жалобу обоснованной полностью или частично, то принимается одно из решений, предусмотренных в ч. 3 комментируемой статьи:

при обжаловании постановления - в зависимости от характера постановления либо только отменить постановление полностью или в соответствующей части (п. 1), либо отменить постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ (п. 2), либо отменить постановление и принять новое решение (п. 3);

при обжаловании действий (бездействия), отказа в совершении действий - признать их неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (п. 4).

4. По общему правилу, закрепленному в ч. 4 комментируемой статьи, постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу ССП, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались. При этом предусмотрено, что в указанном постановлении может быть установлен иной срок его исполнения, т.е. как больше, так и меньше 10 дней.

Необходимо обратить внимание на то, что в данной норме речь идет о сроках исполнения постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, но не о сроках вступления его в силу. Соответственно, в случае если исполнительное производство приостанавливалось на основании ч. 3 ст. 40 комментируемого Закона в связи с поступлением жалобы, это исполнительное производство подлежит возобновлению с момента вынесения постановления с решением по жалобе.

5. В части 5 комментируемой статьи указано на право должностного лица ССП, рассматривающего жалобу, принять меры по привлечению должностного лица ССП, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. При этом об обязательности реализации такого права не говорится. Рассматриваемая норма, как и норма п. 2 ст. 19 Закона о судебных приставах об ответственности судебных приставов, является отсылочной.

6. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, должна быть направлена лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3 дней со дня принятия указанного постановления. Как предусмотрено в п. 118 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, все постановления должностных лиц, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, в день их подписания регистрируются в Журнале регистрации постановлений (об указанном Журнале см. комментарий к ст. 125 Закона). Согласно п. 120 названной Инструкции автору жалобы и должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались, направляются заверенные копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами. При этом предусмотрено, что в случае необходимости срочного исполнения постановления копии указанных документов могут быть направлены факсимильной (электронной) связью с последующим направлением подлинников по почте. В пункте 121 Инструкции установлено, что сведения о результатах рассмотрения жалобы фиксируются в Книге учета жалоб (об указанной Книге см. комментарий к ст. 123 Закона).

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления