1. Кадровая работа включает в себя:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы, включая поиск и привлечение кадров, оценку профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы, проверку соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы;
2) подготовку предложений о реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
3) организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих (при наличии), формирование сведений о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы гражданскими служащими и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
8) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
9) организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих, граждан в кадровый резерв;
10) организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
11) утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2022 N 645-ФЗ;
12) организацию заключения договоров о целевом обучении;
13) организацию профессионального развития гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
16) организацию и проведение проверок представляемых гражданином сведений при поступлении на гражданскую службу и в период ее прохождения гражданским служащим;
16.1) оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы.
2. Положение о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров утверждается руководителем государственного органа.
3. В кадровой работе используются государственные информационные системы, предусмотренные статьей 44.1 настоящего Федерального закона.
Комментарии к статье 44 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Настоящая статья устанавливает перечень функций кадровой работы государственного органа, он, в частности, включает:
формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы. Категория кадрового состава раскрывается в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" через правовые формы обеспечения его формирования, которое осуществляется посредством:
- создания федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва в государственном органе субъекта Российской Федерации для замещения должностей государственной службы, а также эффективного использования указанных кадровых резервов;
- развития профессиональных качеств государственных служащих;
- оценки результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
- создания возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих;
- использования современных кадровых технологий;
- применения образовательных программ и государственных образовательных стандартов;
подготовку предложений о реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесения указанных предложений представителю нанимателя.
Данная функция порождает корреспондирующую обязанность представителя нанимателя рассматривать и выносить мотивированное решение, по каждому такому предложению в необходимых случаях принимать меры по их реализации;
организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет. Оформление соответствующих решений государственного органа также определено в составе этой функции кадровой работы.
Названные пунктом 3 комментируемой статьи 44 акты государственного органа, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, включают в свой состав как индивидуальные правовые акты, т.е. касающиеся отдельных гражданских служащих, так и правовые акты, относящиеся к отдельным группам государственных служащих или всем гражданским служащим данного государственного органа (например, проект служебного распорядка государственного органа).
Содержание функций, указанных в пунктах 4 - 19 части 1 комментируемой статьи, подробно раскрывается в соответствующих статьях настоящего Закона. В частности, обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов - в ст. 19 (см. комментарий к ней и др.); формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование - в статье 64 (см. комментарий к ней); обеспечение должностного роста гражданских служащих - в ст. ст. 48, 62, 64 (см. комментарии к ним и др.); организация проведения служебных проверок - в статье 59 (см. комментарий к ней); ведение трудовых книжек гражданских служащих (пункт 4); ведение личных дел гражданских служащих - в ст. 42; ведение реестра гражданских служащих в государственном органе - в ст. 43 (пункт 6); оформление и выдача служебных удостоверений гражданских служащих (пункт 7); организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв (пункт 9); организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих (пункт 10); организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих (пункт 11); организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы (пункт 12); организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих (пункт 13); организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну (пункт 16); организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдение гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 18).
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что положение о подразделении по вопросам государственной службы и кадров государственного органа утверждает руководитель этого государственного органа. Однако это не означает, что руководитель государственного органа имеет в этой части неограниченные права. Положение о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров не должно противоречить настоящему Закону и, в частности, положениям статьи 44.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.