1. Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Заключение договора о целевом обучении между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и законодательством субъекта Российской Федерации.
3. Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответствующим органом по управлению государственной службой.
Комментарии к статье 61 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законом.
2. Принцип равнодоступности гражданской службы для граждан России защищается и в части 2 комментируемой статьи, предусматривающей договорный порядок профессионального обучения гражданина. Этой цели служит обязательность проведения конкурса среди граждан, претендующих на заключение договора на обучение между государственным органом и гражданином. Договор на обучение с последующим прохождением гражданской службы в течение определенного срока является существенной новеллой в российском праве государственной службы как профессиональном праве граждан. Специально вопросам подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам образовательных учреждений с физическими лицами посвящены части 1 и 2 пункта 10 статьи 41 Закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г.).
Организации вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.
Подзаконное регулирование договорных отношений такого рода производит Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".
Письмом Минобразования РФ от 28 мая 1999 г. N 14-52-277ин/13 вузам рекомендовано при заключении договоров в соответствии с настоящей статьей с физическими и (или) юридическими лицами на подготовку специалистов сверх контрольных цифр устанавливать стоимость обучения в отечественной валюте. Изменение стоимости обучения при форс-мажорных обстоятельствах рекомендуется предусматривать в специальном разделе договора.
Формы типовых контрактов между студентом и учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утверждены Постановлением Минтруда РФ и Госкомвуза РФ от 27 декабря 1995 г. N 73/7 "О типовых контрактах между студентом и учебным заведением высшего (среднего) профессионального образования, студентом и работодателем, заключаемых в рамках целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".
Указанные акты должны применяться до принятия соответствующего указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что координацию подготовки кадров для гражданской службы будет производить соответствующий орган по управлению государственной службой, т.е. для федеральных гражданских служащих эта функция будет выполняться федеральным органом по управлению государственной службой, а для гражданских служащих - государственным органом по управлению государственной службой субъектов Российской Федерации.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.