ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 21 февраля 2022 г. N ДК22-8
Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Рудакова С.В.,
членов коллегии Кулябина В.М. и Самуйлова С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Гольцева Григория Александровича на решение квалификационной коллегии судей Рязанской области от 17 декабря 2021 г. о досрочном прекращении полномочий судьи Шиловского районного суда Рязанской области за совершение дисциплинарного проступка.
Заслушав доклад члена Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Кулябина В.М., объяснения Гольцева Г.А., председателя квалификационной коллегии судей Рязанской области Киановской Н.А., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
1. Гольцев Григорий Александрович, <...> года рождения, Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1419 назначен на должность судьи Шиловского районного суда Рязанской области без ограничения срока полномочий.
Решением квалификационной коллегии судей Рязанской области от 28 октября 2016 г. Гольцеву Г.А. был присвоен пятый квалификационный класс, являющийся предельным по занимаемой должности.
Стаж работы в должности судьи составляет более 10 лет.
В квалификационную коллегию судей Рязанской области (далее также - ККС Рязанской области) 18 и 19 мая 2021 г. поступили обращения Лазарева А.И., в которых он указал на допущении судьей Гольцевым Г.А. нарушений норм процессуального законодательства, повлекших длительное, в течение 1 года 9 месяцев рассмотрение гражданского дела по существу, что нарушило право истца на доступ к правосудию, а также на нарушение требований ст. 200 ГПК РФ, в результате чего в судебный акт после его принятия были внесены изменения.
Для проверки доводов, изложенных в обращении Лазарева А.И., была создана комиссия по рассмотрению жалоб и обращений, касающихся совершения судьей дисциплинарного проступка. По результатам работы комиссии составлено заключение, содержащее вывод о наличии в действиях судьи Шиловского районного суда Рязанской области Гольцева Г.А. признаков дисциплинарного проступка. Данное заключение было утверждено решением квалификационной коллегии судей Рязанской области от 29 октября 2021 г., в связи с чем в отношении судьи Шиловского районного суда возбуждено дисциплинарное производство.
Решением квалификационной коллегии судей Рязанской области от 17 декабря 2021 г. на Гольцева Г.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи Шиловского районного суда Рязанской области с лишением пятого квалификационного класса судьи.
Квалификационная коллегия судей Рязанской области пришла к выводу о том, что изложенные в обращении факты нашли свое подтверждение, они свидетельствуют о совершении судьей Гольцевым Г.А. дисциплинарного проступка. При этом квалификационная коллегия судей указала, что судья Гольцев Г.А. при отправлении правосудия систематически допускает нарушение прав участников гражданского судопроизводства, что влечет нарушение прав сторон на судопроизводство в разумные сроки и права сторон на доступ к правосудию.
При выборе меры дисциплинарной ответственности квалификационная коллегия судей Рязанской области наряду с учетом характера допущенных судьей Гольцевым Г.А. нарушений закона учла данные, характеризующие его профессиональные и личностные качества.
2. Не согласившись с решением квалификационной коллегии судей Рязанской области Гольцев Г.А. обратился в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации с заявлением, в котором просит решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением пятого квалификационного класса судьи отменить.
В обоснование ссылается на незаконность и необоснованность решения квалификационной коллегии судей Рязанской области.
Настаивает на том, что нарушений прав Лазарева А.И. на доступ к правосудию допущено не было, так как по его заявлениям были приняты процессуальные решения. Вывод коллегии о внесении изменений в текст принятого определения опровергается представленными доказательствами и свидетельствует о принятии мер по исправлению допущенной ошибки.
Заявляет о пропуске двухгодичного срока наложения дисциплинарного взыскания на судью, предусмотренного п. 6 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее также - Закон о статусе судей). Кроме того, Гольцевым Г.А. заявлено о несоответствии имеющейся в деле резолютивной части мотивированного решения квалификационной коллегии судей Рязанской области оглашенной в заседании резолютивной части. Также, по мнению заявителя, фактическое отсутствие в материалах дела оглашенной резолютивной части решения является самостоятельным основанием для его отмены.
В письменном отзыве на жалобу Гольцева Г.А. председатель квалификационной коллегии судей Рязанской области Киановская Н.А. просит в ее удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением процедуры рассмотрения и принятия решения, а также срока привлечения Гольцева Г.А. к дисциплинарной ответственности.
3. В судебном заседании Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации Гольцев Г.А. поддержал изложенные в заявлении доводы, полагая решение квалификационной коллегии судей Рязанской области незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
Председатель квалификационной коллегии судей Рязанской области Киановская Н.А. просила жалобу Гольцева Г.А. оставить без удовлетворения, считая обжалованное им решение законным и обоснованным.
Выслушав объяснения заявителя, поддержавшего свои требования, и представителя квалификационной коллегии судей Рязанской области Киановской Н.А., возражавшей против удовлетворения заявления, исследовав представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия находит решение о прекращении отставки судьи Гольцева Г.А. подлежащим отмене в связи с нарушением процедуры его принятия.
Федеральным законом от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в ст. 23 установлено, что квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей. Решение о прекращении либо приостановлении полномочий судьи или его отставке считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании (абзацы первый, третий пункта 1).
Из представленных материалов следует, что при рассмотрении заключения комиссии по рассмотрению жалоб и обращений, касающихся совершения судьей Гольцевым Г.А. дисциплинарного проступка, присутствовало 10 членов квалификационной коллегии судей Рязанской области. В данном случае решение о прекращении отставки судьи могло быть принято при условии, если бы за такое решение проголосовало не менее 7 членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании.
Как усматривается из решения квалификационной коллегии судей Рязанской области от 17 декабря 2021 г. и протокола результатов тайного голосования, за прекращение отставки судьи Гольцева Г.А. проголосовало 6 членов квалификационной коллегии судей, что составляет менее двух третей от числа членов коллегии, принимавших участие в заседании. Доказательств того, что решение принято предусмотренным законом квалифицированным большинством голосов, заинтересованным лицом не представлено, тогда как обязанность доказывания лежит на квалификационной коллегии судей (ч. 1 ст. 235 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 234, 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
жалобу Гольцева Григория Александровича удовлетворить.
Решение квалификационной коллегии судей Рязанской области от 17 декабря 2021 г. о досрочном прекращении полномочий судьи Шиловского районного суда Рязанской области за совершение дисциплинарного проступка отменить.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
С.В.РУДАКОВ
В.М.КУЛЯБИН
С.В.САМУЙЛОВ
------------------------------------------------------------------