ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 июня 2021 г. N 5-АД21-35-К2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Головковой А.В., действующей в интересах Назарова Матвея Владимировича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 349 района Беговой города Москвы от 30 апреля 2019 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 27 августа 2019 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "Концерн "РадиоЦентр" (далее - общество) Назарова Матвея Владимировича (далее - Назаров М.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением мирового судьи судебного участка N 349 района Беговой города Москвы от 30 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 27 августа 2019 года и постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2019 года, Назаров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Головкова А.В. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении Назарова М.В. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Заявленное в дополнении к жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов не подлежит рассмотрению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Назарова М.В. к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Основанием для привлечения Назарова М.В. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в судебных актах выводы о том, что общество, генеральным директором которого является Назаров М.В., осуществляет деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно - радиоканал "Moscow FM" вещает на территории конкурсного города Долгопрудный Московской области, который не включен в лицензию.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения, актом систематического наблюдения с приложением, лицензией на осуществление радиовещания серии РВ N 27648 от 18 марта 2018 года с приложением, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, диском с видеофиксацией записи эфира и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Назарова М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки доводам жалобы из приложения N 2 к лицензии на осуществление радиовещания серии РВ N 27648 от 18 марта 2018 года, приобщенного к материалам настоящего дела, следует, что территорией вещания является Москва и Московская область, населенными пунктами - Москва; г. Балашиха; г. Домодедово; г. Жуковский; г. Королев; г. Красногорск, Красногорский район; г. Люберцы, Люберецкий район; г. Мытищи, Мытищинский район; г. Ногинск, Ногинский район; г. Одинцово, Одинцовский район; г. Подольск; г. Пушкино, Пушкинский район; г. Раменское, Раменский район; г. Химки; г. Щелково, Щелковский район; г. Электросталь.
Город Долгопрудный Московской области в данный перечень не включен.
Ссылки в настоящей жалобе на решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июня 2019 года по делу N А40-98972/19-79-858, которым в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано, подлежат отклонению, поскольку выводы, изложенные в данном решении, не имеют преюдициального значения и не свидетельствуют об отсутствии в деянии Назарова М.В. состава вмененного ему административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Назарова М.В. не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной для должностных лиц (в минимальном размере административного штрафа).
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судебными инстанциями в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановление мирового судьи судебного участка N 349 района Беговой города Москвы от 30 апреля 2019 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 27 августа 2019 года и постановление судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора акционерного общества "Концерн "РадиоЦентр" Назарова Матвея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Головковой А.В., действующей в интересах Назарова Матвея Владимировича, - без удовлетворения.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------