ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 июня 2021 г. N 14
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАНТИЯМИ И СЛУЖЕБНЫМ ОБМУНДИРОВАНИЕМ СУДЕЙ
И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ СУДОВ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА
ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации".
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения мантиями
и служебным обмундированием судей и работников
аппаратов судов судебной системы Российской Федерации
и системы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации
Внести в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2399; 1999, N 29, ст. 3690; 2000, N 26, ст. 2736; 2001, N 51, ст. 4834; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 15, ст. 1278; 2007, N 10, ст. 1151; N 31, ст. 4011; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 19, ст. 2273; N 23, ст. 2755; N 26, ст. 3124; N 29, ст. 3594; N 39, ст. 4533; N 45, ст. 5264, 5266; N 48, ст. 5746; 2010, N 14, ст. 1557; N 27, ст. 3419; N 50, ст. 6596; N 52, ст. 6986; 2011, N 1, ст. 16, 45; N 48, ст. 6731; N 49, ст. 7066; N 50, ст. 7364; 2012, N 24, ст. 3083; N 29, ст. 3994; N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7594; 2013, N 9, ст. 872; N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3458, 3466, 3471, 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1094; N 23, ст. 2928; N 30, ст. 4217; N 52, ст. 7542, 7546; 2015, N 14, ст. 2009; N 48, ст. 6720; 2016, N 1, ст. 29; N 27, ст. 4228; 2017, N 1, ст. 46; N 50, ст. 7562; 2018, N 24, ст. 3400; N 31, ст. 4832, 4855; N 45, ст. 6830; N 47, ст. 7130; 2019, N 10, ст. 895; N 27, ст. 3528; N 29, ст. 3848; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4444; 2020, N 31, ст. 5027; N 50, ст. 8071) следующие изменения:
1) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Судьи обеспечиваются мантиями и служебным обмундированием.";
2) дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:
"9. Порядок и нормы обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, а также порядок их ношения и случаи обязательности ношения служебного обмундирования утверждаются в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации.
10. Техническое описание мантии и образцов предметов служебного обмундирования судей утверждается в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.".
Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 223; 2003, N 44, ст. 4261; 2004, N 49, ст. 4842; 2007, N 10, ст. 1151; 2008, N 52, ст. 6229; 2009, N 26, ст. 3124; N 45, ст. 5264; 2011, N 30, ст. 4588; 2012, N 53, ст. 7590; 2014, N 11, ст. 1094; 2015, N 10, ст. 1414; 2015, N 41, ст. 5639; 2016, N 27, ст. 4227; 2017, N 31, ст. 4787; 2018, N 31, ст. 4855; N 32, ст. 5111; N 45, ст. 6830; 2019, N 52, ст. 7805) следующее дополнение:
1) дополнить пункт 1 статьи 6 подпунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) утверждает техническое описание мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования судей и работников аппаратов судов, имеющих классные чины, работников аппарата Судебного департамента и его органов по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации; утверждает порядок и нормы обеспечения судей мантиями, служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, а также порядок их ношения и случаи обязательности ношения служебного обмундирования судьями по согласованию с Советом судей Российской Федерации;".
1) пункт 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3133-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";
2) постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I "Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 8 апреля 1993 года, N 14, ст. 516);
3) абзац третий пункта 9 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-I "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 июня 1993 года, N 108, "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 10 июня 1993 года, N 23, ст. 817).
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части обеспечения мантиями и служебным
обмундированием судей и работников аппаратов судов
судебной системы Российской Федерации и системы
Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях формирования единого системного подхода при обеспечении мантиями судей Российской Федерации и служебным обмундированием работников аппаратов судов и системы Судебного департамента.
Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации в данной области обусловлена результатами проведенного Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия "Оценка обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", в ходе которого было установлено, что в существующих положениях (инструкциях) о порядке выдачи служебного обмундирования судьям отсутствуют требования (технические описания) моделей костюмов, обуви, галстука и рубашки (блузы), включая требования к материалу верха предметов служебного обмундирования, технические требования (условия) к ткани костюмов и их изображения, а также правила (порядок) приобретения (пошива), снабжения и ношения. На законодательном уровне не установлена обязанность ношения служебного обмундирования судьями.
Кроме того, по итогам проведенного экспертно-аналитического мероприятия Счетной палатой Российской Федерации предложено в целях унификации внешнего вида судей Российской Федерации, а также снижения риска злоупотреблений в сфере государственных закупок рассмотреть вопрос о разработке и об утверждении технического описания мантии судьи, технического описания и образцов служебного обмундирования судьи, правил (порядка) приобретения (пошива), снабжения и ношения мантии и служебного обмундирования судьи, а также проработать вопрос об установлении в Законе Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" обязательности ношения служебного обмундирования судьями.
Действующее правовое регулирование данного вопроса не позволяет в полной мере установить единый порядок обеспечения судей Российской Федерации мантиями и служебным обмундированием.
Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, имеющие классные чины работники судов обеспечиваются служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 4 апреля 1994 года N 279 "О нормах обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников судов", при этом пунктом 3 постановления определено, что порядок выдачи и учета служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работников судов устанавливается председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации соответственно.
Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I утверждены описание и образец мантии судей Российской Федерации. При этом пунктом 2 данного постановления установлено, что порядок выдачи, нормы и срок носки мантии для судей Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов Российской Федерации устанавливаются председателями Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а для судей краевых, областных, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, судов автономной области и автономных округов, а также районных (городских) судов - Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Верховным Судом Российской Федерации. При этом пунктом 3 постановления определено Правительству Российской Федерации выделить ассигнования на приобретение мантий для судей за счет республиканского бюджета.
Таким образом, в целях четкого законодательного урегулирования вопроса обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием законопроектом предлагается внесение изменений в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которым судьи федеральных судов обеспечиваются мантиями и служебным обмундированием, порядок и нормы обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием, а также порядок их ношения, в том числе и случаи обязательного ношения служебного обмундирования судьями, утверждаются в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации. При этом техническое описание мантии и образцов предметов служебного обмундирования судей утверждается в пределах их полномочий Верховным Судом Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации, а также Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
Относительно предмета регулирования Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предлагается исключить из пункта 8 статьи 19 данного Закона нормы, касающиеся обеспечения служебным обмундированием имеющих классные чины работников аппаратов судов, а закрепить данный порядок в федеральных конституционных законах, регулирующих деятельность аппарата суда.
Таким образом, вводятся нормы, определяющие единообразный принцип установления порядка обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей, а также наделяющие соответствующими полномочиями Верховный Суд Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации.
Кроме того, в целях осуществления комплексного подхода в вопросах обеспечения служебным обмундированием и с учетом осуществляемых Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации полномочий проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", которым закрепляются полномочия Судебного департамента в части утверждения порядка и норм обеспечения судей мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов, а также порядка их ношения и внесения предложений по согласованию с Советом судей Российской Федерации; утверждения технического описания мантии судьи и образцов предметов служебного обмундирования судей и работников аппаратов судов, имеющих классные чины, согласования их с Советом судей Российской Федерации и Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации; согласования с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации и утверждения технического описания образцов предметов служебного обмундирования работников аппарата Судебного департамента и его органов, а также утверждения порядка обеспечения и ношения ими служебного обмундирования.
Также законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" в части законодательного закрепления обеспечения служебным обмундированием работников аппарата Судебного департамента и его органов и утверждения Судебным департаментом технического описания образцов предметов данного служебного обмундирования по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или
принятию в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения мантиями
и служебным обмундированием судей и работников
аппаратов судов судебной системы Российской Федерации
и системы Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"
Принятие Федерального закона потребует признания утратившими силу:
пункта 4 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3133-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";
постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 4656-I "Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 8 апреля 1993 года, N 14, ст. 516);
абзаца третьего пункта 9 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-I "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ("Российская газета", 8 июня 1993 года, N 108, "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 10 июня 1993 года, N 23, ст. 817).
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в части обеспечения мантиями и служебным
обмундированием судей и работников аппаратов судов
судебной системы Российской Федерации и системы
Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации"
Принятие и реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения мантиями и служебным обмундированием судей и работников аппаратов судов судебной системы Российской Федерации и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------