ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 мая 2024 г. N 306-ЭС23-27856
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черноярскому району Астраханской области (далее - ОМВД России по Черноярскому району, отдел) на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2023 по делу N А06-1937/2023, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" (далее - общество) о признании недействительным (незаконным) решения ОМВД России по Черноярскому району об отказе в предоставлении информации от 09.03.2023 б/н; об обязании ОМВД России по Черноярскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем предоставления информации на запрос от 02.02.2023 N 12-2 на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе (диске CDR),
общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории г. Астрахани и Астраханской области, за исключением муниципального образования "ЗАТО г. Знаменск" Астраханской области на основании соглашения от 07.02.2017, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и обществом.
Общество включено в реестр операторов персональных данных, то есть является оператором персональных данных абонентов - физических лиц, являющихся стороной публичного договора по оказанию услуги по обращению с ТКО.
Общество обратилось в ОМВД России по Черноярскому району с заявлением от 02.02.2023 N 12-2 об оказании содействия в предоставлении имеющихся в распоряжении отдела сведений, составляющих персональные данные (ФИО лиц (собственников ТКО), зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных на территории Черноярского района, адреса их жилых помещений, а также о количестве пользователей помещений), необходимых региональному оператору для корректировки информации, содержащейся в лицевых счетах собственников ТКО, правильного начисления потребителям платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также взыскания задолженности за оказанные услуги в судебном порядке. Запрашиваемые сведения общество просило предоставить на съемном электронном носителе (диск CD-R) с соблюдением требований законодательства РФ о защите персональных данных, посредством направления почтовой связью.
На данное обращение письмом отдел сообщил о невозможности предоставления сведений, поскольку запрашиваемые сведения являются персональными данными, не подлежащими разглашению, и рекомендовал осуществить запрос через орган судебной власти.
Не согласившись с полученным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ОМВД России по Черноярскому району просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2024 дело истребовано из Арбитражного суда Астраханской области.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных актов по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в спорном случае у общества, как у регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными расходами, должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах, а также сведения, необходимые для осуществления обществом своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора оказания услуг по вывозу твердых коммунальных расходов, в целях реализации защиты прав и интересов как потребителей в целях комфортного проживания, так и самого общества по вопросу получения платы за оказанные услуги, соответственно, общество имеет право запрашивать и получать сведения, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством.
Суды пришли к выводу, что общество вправе было обратиться в отдел за предоставлением персональных данных потребителей коммунальной услуги в целях и объеме, установленном действующим законодательством для исполнения условий договора на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По мнению судов, наличие у общества возможности получить у других лиц запрашиваемые сведения о потребителях коммунальной услуги не отменяет права общества получить такие сведения у отдела.
Информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях (в том числе жилых домах) по месту пребывания и по месту жительства граждан в силу пункта 8 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).
Состав информации, передаваемой федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции, и его территориальными органами, установлен приказом Минкомсвязи России N 18, приказом Минстроя России от 28.01.2016 N 34/пр.
Передаваемая в ГИС ЖКХ информация формируется на основе обработки сведений, содержащихся в базовом государственном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и государственной системе миграционного учета.
В соответствии с подпунктом 32 пункта 13 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, утв. приказом МВД России от 25.07.2017 N 528, ГУ МВД России по Астраханской области осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации: оформление и выдачу паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию; учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; адресно-справочную работу; регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.
Таким образом, ГУ МВД России по Астраханской области, и, соответственно, ОМВД России Черноярскому району обладает запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан.
Из материалов дела усматривается, что содержащаяся в ГИС ЖКХ информация относительно спорных жилых домов, указанная в запросе общества, не содержит в себе сведений о ФИО плательщика (собственника, нанимателя) коммунальной услуги по обращению с ТКО, адресе и площади помещения, количестве зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях человек.
Несогласие ОМВД России Черноярскому району с толкованием судами норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, и не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемых судебных актов, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2024 N 306-ЭС23-27856 удовлетворено ходатайство Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черноярскому району Астраханской области о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2023 по делу N А06-1937/2023, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 и постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по тому же делу до окончания производства по кассационной жалобе.
Поскольку производство по кассационной жалобе окончено, определение о приостановлении исполнения названных судебных актов подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
отказать Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черноярскому району Астраханской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Отменить определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2024 N 306-ЭС23-27856 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Астраханской области от 09.06.2023 по делу N А06-1937/2023, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2023 и постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 16.11.2023 по тому же делу.
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА
------------------------------------------------------------------