ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 8 февраля 2017 г. N 305-ЭС16-17207
Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив с материалами истребованного дела жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2016 по делу N А40-123590/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2016 по тому же делу по иску акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (г. Москва) о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Федерального агентства железнодорожного транспорта за счет казны Российской Федерации суммы убытков, причиненных в связи с неисполнением обязательства по возмещению в полном объеме расходов, возникших в связи с установлением льгот по провозной плате обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования в 2013 году в размере 143 463 379,91 рублей,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство транспорта Российской Федерации,
решением Арбитражного суда города Москвы от 29.01.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2016, исковые требования акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" удовлетворены.
В жалобе Министерство финансов Российской Федерации ссылается на нарушение судами норм материального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1172 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству железнодорожного транспорта на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, и в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключаемых этим агентством с организацией.
Между акционерным обществом "Федеральная пассажирская компания" и Федеральным агентством железнодорожного транспорта заключен договор от 21.03.2013 N ФПК-13-71/82д, предметом которого являлось предоставление обществу в 2013 году из федерального бюджета субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели агентству в федеральном бюджете на 2013 год по подразделу 6 "Транспорт" раздела "Национальная экономика", в сумме не более 1 207 766 700 рублей. Дополнительным соглашением от 26.12.2013 N 1/82д/ФПК-13-71 к договору размер субсидий был увеличен до 1 207 783 610,29 рублей.
По расчету акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" потери в доходах в связи с предоставлением 50-процентной скидки на проезд обучающимся в 2013 году составили 1 351 246 990,2 рублей. Размер не возмещенных потерь составил 143 463 379,91 рублей.
Удовлетворяя заявленные требования, суды указали, что обязанность по возмещению расходов возникла у ответчика в связи с установлением на федеральном уровне права обучающихся на льготный проезд. Следовательно, соответствующее обязательство Российской Федерации перед организацией, понесшей расходы в связи с установлением льгот по провозной плате, может быть прекращено только путем возмещения данных расходов в полном объеме.
Заявленная к взысканию сумма расходов, возникших у акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в связи с установлением льгот по провозной плате, является суммой, которой у Федерального агентства железнодорожного транспорта не было заложено для предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот, однако данное обстоятельство не является основанием для освобождения Российской Федерации от исполнения обязательств по возмещению убытков организации, осуществляющей перевозку пассажиров, в отношении которых государством установлены льготы.
При таких обстоятельствах доводы Министерства финансов Российской Федерации не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, поскольку направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов нижестоящих судов по обстоятельствам спора.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда Российской Федерации
Н.В.ПАВЛОВА
------------------------------------------------------------------