Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 03.07.2018 N 309-КГ18-8525 по делу N А50-14553/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июля 2018 г. N 309-КГ18-8525

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Министерства образования и науки Пермского края на решение Арбитражного суда Пермского края от 22.08.2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.03.2018 по делу N А50-14553/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Самитиной Альмиры Анваровны (далее - предприниматель) к Министерству образования и науки Пермского края (далее - министерство) о признании недействительным отказа Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - инспекция, лицензирующий орган) в предоставлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, изложенного в приказе от 17.04.2017 N СЭД-54-03-08-3 (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

решением Арбитражного суда Пермского края от 22.08.2017, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 05.03.2018, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, министерство, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, предприниматель обратился в инспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в жилом помещении (квартире), одновременно представив в лицензирующий орган договор аренды от 01.10.2016, заключенный с собственниками жилого помещения.

В ходе внеплановой выездной проверки инспекция, не оспаривая возможность осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе деятельности по организации детских воспитательных групп в жилом помещении (квартире), пришла к выводу о наличии нарушений обязательных требований, предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 (далее - Положение о лицензировании). По мнению лицензирующего органа, договор аренды жилого помещения заключен с нарушением требований части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации; представленные соискателем лицензии свидетельства о браке и о рождении подтверждают факт родства с собственниками арендуемого жилого помещения и не подтверждают законность использования жилого помещения (квартиры) для предпринимательской деятельности; документы, свидетельствующие о законном использовании земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, где соискатель лицензии предполагает осуществлять прогулки с детьми, отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения инспекцией приказа от 17.04.2017 N СЭД-54-03-08-3 об отказе предпринимателю в предоставлении лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования.

Считая отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 247, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 3, 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статей 91, 102 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положением о лицензировании, пришли к выводу об отсутствии у инспекции правовых оснований для отказа в выдаче предпринимателю лицензии на осуществление указанного вида деятельности.

Судебные инстанции исходили из того, что жилое помещение (квартира) передано заявителю в аренду непосредственно для осуществления предпринимательской деятельности, одним из видов которой является оказание услуг по дошкольному образованию. При этом договор аренды содержит ссылку на свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем в договоре аренды стороны согласовали условие о том, что арендатор при осуществлении своей деятельности будет пользоваться придомовой территорией. Следовательно, предприниматель обладает предусмотренным для собственников помещений правом пользования общим имуществом в отсутствие отдельного документа, подтверждающего согласие собственников всех жилых помещений в многоквартирном доме на пользование земельным участком (придомовой территорией).

Факт непроживания заявителя в жилом помещении, где предполагается осуществление лицензируемой деятельности, основанием для отказа в предоставлении лицензии не является.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию министерства по спору, которая являлась предметом рассмотрения судов и получила надлежащую правовую оценку.

По существу, доводы жалобы не свидетельствуют о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, выражают несогласие с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора и основаны на ином толковании применительно к ним положений законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Министерству образования и науки Пермского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.К.АНТОНОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления