КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 октября 2016 г. N 2211-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ МЕХТИЕВА ТАЛЕХА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 22
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы Т. Мехтиева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Т. Мехтиев оспаривает конституционность статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в соответствии с которой решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений; факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Как следует из представленных материалов, 15 сентября 2014 года решением территориального управления Федеральной миграционной службы Т. Мехтиев был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку состоял в браке с гражданкой Российской Федерации. Впоследствии территориальное управление обратилось в суд общей юрисдикции с заявлением об установлении юридического факта сообщения Т. Мехтиевым заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации: в графе "Близкие родственники" им не было указано наличие двух несовершеннолетних детей.
Вступившим в законную силу решением суда данное заявление было удовлетворено. Как указал суд, необходимость достоверного изложения требуемых сведений о претенденте на гражданство обусловлена, в частности, проверкой этих данных органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации; заявителем не была предоставлена информация о его несовершеннолетних детях, матерью которых являлась гражданка Грузии (с нею Т. Мехтиев зарегистрировал брак 2 февраля 2015 года - после того, как 23 декабря 2014 года был расторгнут его брак с гражданкой Российской Федерации).
На основании указанного судебного акта заявитель был проинформирован об отмене решения о приеме в гражданство, при этом ему было предложено обратиться в отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство для решения вопроса о дальнейшей легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.
По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, как допускающее отмену решения о приобретении гражданства Российской Федерации в случае предоставления иностранным гражданином неполных сведений при его получении, противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 55 (часть 3).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Из этого следует, что определение оснований и условий как для приобретения гражданства Российской Федерации, так и для его прекращения относится к прерогативе федерального законодателя.
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", который содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1). Изучение уполномоченным государственным органом заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется на основе представленных заявителями документов и сообщенных сведений. В связи с этим объективность при принятии решения о гражданстве зависит от достоверности документов и содержащейся в них информации.
Оспариваемая заявителем статья 22 названного Федерального закона позволяет отменить решение о приобретении гражданства Российской Федерации (независимо от оснований приобретения), если данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Указанная норма, как видно из ее содержания, распространяется только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3).
Таким образом, оспариваемая норма, с учетом того, что она гарантирует обязательный судебный контроль за решениями по вопросам гражданства, сама по себе не может рассматриваться как допускающая произвольное лишение гражданства Российской Федерации и нарушающая конституционные права заявителя в аспекте, указанном в жалобе.
Разрешение же вопроса о том, являются ли не представленные заявителем при приобретении гражданства Российской Федерации сведения заведомо ложными сведениями, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Мехтиева Талеха, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------