"СГА 203. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 21.04.2017 N 3ПК) (ред. от 16.06.2020)
постановлением
Коллегии Счетной палаты
Российской Федерации
от 21 апреля 2017 г. N 3ПК
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА
(КОНТРОЛЯ)
СГА 203 "ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты от 18.05.2018
N 4ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 26.03.2019
N 4ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 23.04.2019
N 6ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 16.06.2020
N 10ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 22.06.2021
N 8ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 21.09.2021
N 12ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 09.06.2022
N 5ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты от 19.08.2022
N 8ПК, Постановления Коллегии Счетной палаты РФ
от 18.07.2023 N 10ПК)
1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета" (далее - Стандарт) разработан на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации") с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Регламента Счетной палаты Российской Федерации (далее - Регламент Счетной палаты), международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля и внутренних нормативных документов Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата).
1.2. Стандарт предназначен для применения членами Коллегии Счетной палаты, инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты при организации и проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета, а также при оформлении его результатов.
1.3. Целью Стандарта является определение общих требований, характеристик, правил и процедур осуществления Счетной палатой последующего контроля за исполнением федерального бюджета.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
1.4. Задачами Стандарта является определение:
целей, задач, предмета и объектов последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
порядка взаимодействия между направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в ходе осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, подготовки заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета;
(пункт 1.4 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
основных этапов организации и проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета;
примерной структуры заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета и заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
1.5. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета инспекторы и иные сотрудники Счетной палаты обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О парламентском контроле", "О Счетной палате Российской Федерации", бюджетным законодательством, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, а также иными внутренними нормативными документами Счетной палаты и Стандартом.
1.6. По вопросам, порядок рассмотрения которых не урегулирован Стандартом, решение принимается Коллегией Счетной палаты, Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
2. Цели, задачи, предмет и объекты последующего контроля
за исполнением федерального бюджета
2.1. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета представляет собой проводимый в соответствии со Стандартом комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, включающий внешнюю проверку годового отчета об исполнении федерального бюджета и представляемых одновременно с ним иных документов, годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и подготовку на основе их результатов заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета, заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета для представления их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), направления заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
Также последующий контроль может осуществляться в ходе проведения самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, проводимых в соответствии с требованиями стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия" (далее - стандарт СГА 101) и стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 102 "Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий" (далее - стандарт СГА 102).
2.2. Целями последующего контроля за исполнением федерального бюджета в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" являются определение соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета, соблюдение требований законодательства Российской Федерации при исполнении федерального бюджета, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
2.3. Задачами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:
проверка соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и иными главными администраторами средств федерального бюджета при исполнении федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
анализ реализации документов стратегического планирования, показателей исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год по каждому главному администратору средств федерального бюджета и показателей, содержащихся в материалах бюджетных проектировок на проверяемый период по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета, представленных главным администратором средств федерального бюджета и рассмотренных Минфином России;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
установление на документальной основе показателей кассового исполнения федерального бюджета, а также достоверности бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета каждого главного администратора средств федерального бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
сопоставление фактических показателей исполнения федерального бюджета с показателями, утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период;
оценка эффективности администрирования доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;
проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении федерального бюджета, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
(в ред. Постановления от 18.07.2023 N 10 ПК)
проверка соблюдения порядка ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности;
комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета и недостижения результатов использования средств федерального бюджета, выявление резервов бюджетных средств;
осуществление контроля эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею;
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
(в ред. Постановления от 18.07.2023 N 10ПК)
проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита;
осуществление контроля реализации полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности в соответствии с пунктом 3.3 Стандарта.
2.4. Предметом последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются процесс и результаты исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, в том числе деятельность объектов последующего контроля в процессе использования средств федерального бюджета, а также формирования, управления и распоряжения федеральной собственностью.
Данные и информация о предмете последующего контроля за исполнением федерального бюджета содержатся в следующих документах:
годовом отчете об исполнении федерального бюджета;
иных документах, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета;
годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, а также бюджетной отчетности подведомственных им получателей (распорядителей) бюджетных средств;
(абзацы 4 и 5 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, абзац 5 в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
прогнозе поступлений доходов в федеральный бюджет, показателях по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расчетах при формировании проекта бюджета;
обоснованиях бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и на плановый период, представленных главными распорядителями средств федерального бюджета в Минфин России при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;
утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с изменениями;
консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности подведомственных им федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений;
бухгалтерской и иной отчетности федеральных государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляют федеральные органы государственной власти - главные администраторы средств федерального бюджета, а также иных юридических лиц, получающих средства из федерального бюджета;
(абзацы 9 и 10 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
годовых отчетах (уточненных годовых отчетах) о ходе реализации государственных программ Российской Федерации;
(абзац 11 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
отчетах о ходе реализации национальных проектов и федеральных проектов, входящих в их состав;
(абзац 12 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
паспортах государственных программ, паспортах структурных элементов государственных программ;
(абзац 13 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
государственных заданиях и отчетах о их выполнении;
(абзац 14 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
статистической и иной отчетности, предусмотренной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
документах (в том числе государственных контрактах, договорах, первичных и иных финансовых документах), подтверждающих возникновение обязательств за счет средств федерального бюджета, в том числе выделенных в виде субсидий, взносов в уставные (складочные) капиталы юридическим лицам;
законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и распорядительных документах, регламентирующих порядок исполнения федерального бюджета.
(абзацы 12 и 13 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
2.5. Объектами последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются:
(абзац 5 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
другие главные администраторы средств федерального бюджета;
Центральный банк Российской Федерации;
иные юридические лица в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с Планом работы Счетной палаты на текущий год.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
(абзац 7 изменен, абзац 8 исключен в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
2.6. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, в том числе по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней проверке годового отчета об исполнении федерального бюджета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита соответствия, аудита эффективности и иных видов аудита (контроля) в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" и стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Конкретные виды аудита (контроля), применяемые при последующем контроле за исполнением федерального бюджета, а также их сочетание определяются в программе проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в зависимости от поставленных целей и задач.
2.7. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности при проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг, а также иные методы, предусмотренные стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Сочетание указанных методов зависит от видов аудита (контроля) и целей контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
2.8. Последующий контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется в соответствии с организационным планом-графиком проведения последующего контроля за исполнением федерального бюджета, приведенным в приложении N 7 к Стандарту.
(п. 2.8 введен Постановлением заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
3. Правила и процедуры осуществления последующего контроля
за исполнением федерального бюджета по проверке исполнения
федерального закона о федеральном бюджете за отчетный
финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных
администраторов средств федерального бюджета
3.1. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета главные администраторы средств федерального бюджета проверяются как:
главные администраторы доходов федерального бюджета;
администраторы доходов федерального бюджета;
главные распорядители средств федерального бюджета (федеральные государственные органы, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов федерального бюджета);
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
распорядители средств федерального бюджета;
получатели средств федерального бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета;
администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета.
3.2. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проверяется выполнение главными администраторами (администраторами) средств федерального бюджета и подведомственными им получателями бюджетных средств (казенными учреждениями) следующих бюджетных полномочий:
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
в главном администраторе (администраторе) доходов федерального бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в главном распорядителе (распорядителе) средств федерального бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 158 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в главном администраторе (администраторе) источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьей 160.2 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(абзацы 3 и 4 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета получателях бюджетных средств (казенных учреждениях) осуществляются проверка и анализ выполнения бюджетных полномочий, установленных статьями 161, 162 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.3. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также проверяется реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий и функций в установленной сфере деятельности:
в Минфине России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, проводятся проверка и анализ выполнения им бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в Казначействе России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проводятся проверка и анализ выполнения им бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и другими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в Минэкономразвития России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственных инвестиций (за исключением формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП), проводятся проверка и анализ выполнения им полномочий и функций, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(абзац 4 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
в Минстрое России, являющемся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственных инвестиций в части формирования и реализации ФАИП, проводятся проверка и анализ выполнения им полномочий по:
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации ФАИП;
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
абзац утратил силу. - Постановление Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК.
абзац утратил силу. - Постановление Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК.
абзац утратил силу. - Постановление Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК.
иным полномочиям и функциям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.4. При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета также следует руководствоваться:
статьями 218, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей основы исполнения федерального бюджета по доходам;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
статьями 219, 220.1, 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими порядок исполнения федерального бюджета по расходам;
статьями 219.2, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
статьями 306.1 - 306.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющими бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения.
(абзацы 4 и 5 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
3.5. В целях проверки достоверности бюджетной и иной отчетности объекта аудита (контроля), а также для целей подготовки заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении федерального бюджета инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты осуществляется оценка существенности информации об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных операциях объекта финансового аудита (контроля), полученной при проведении соответствующего контрольного мероприятия, в соответствии с Методическими указаниями по оценке существенности и рисков в ходе контрольных мероприятий, осуществляемых в виде финансового аудита, утвержденными Коллегией Счетной палаты (протокол от 12 апреля 2021 г. N 23К (1466).
(п. 3.5. введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
3.6. При осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета проводятся:
проверка и анализ исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и приложений к нему;
проверка и анализ исполнения доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год;
проверка и анализ исполнения федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год;
проверка и анализ исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета;
проверка, анализ и оценка реализации государственных программ Российской Федерации за отчетный финансовый год;
(абзац 6 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
проверка, анализ и оценка реализации за отчетный финансовый год национальных проектов (программ) и федеральных проектов, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года и комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
проверка и анализ использования юридическими лицами средств федерального бюджета, в том числе акционерными обществами, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями <1>;
--------------------------------
<1> В рамках проведения самостоятельных контрольных или экспертно-аналитических мероприятий при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
проверка организации Казначейством России кассового исполнения федерального бюджета;
проверка и анализ соблюдения требований по казначейскому сопровождению государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения;
проверка и анализ осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
проверка исполнения ФАИП за отчетный финансовый год;
анализ объемов и объектов незавершенного строительства;
(абзац 8 исключен, абзацы 12 и 13 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
проверка и анализ формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;
проверка и анализ формирования, управления и использования средств Фонда национального благосостояния;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
проверка и анализ состояния государственного долга Российской Федерации и долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией;
проверка осуществления государственных внутренних и внешних заимствований;
проверка и анализ предоставления и возврата бюджетных кредитов;
проверка и анализ эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею;
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
оценка эффективности использования средств федерального бюджета в отчетном финансовом году;
проверка и анализ дебиторской задолженности;
проверка и анализ кредиторской задолженности;
оценка качества осуществляемого финансового менеджмента;
проверка достоверности учета и отчетности за отчетный финансовый год;
проверка и анализ годового отчета об исполнении федерального бюджета;
проверка и анализ документов и материалов, представляемых одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, предусмотренных пунктом 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита (организация и проведение осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита".
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
При необходимости в рамках компетенции Счетной палаты может быть проведена оценка реализации мер по противодействию коррупции, принимаемых главными администраторами средств федерального бюджета.
(п. 28 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Раскрытие содержания указанных вопросов приводится в программах проведения контрольных мероприятий.
(в ред. Постановления от 23.04.2019 N 6ПК)
3.7. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета координация взаимодействия направлений деятельности Счетной палаты и структурных подразделений аппарата Счетной палаты осуществляется с учетом компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты под руководством Председателя Счетной палаты.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
3.8. Комплекс контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с планом работы Счетной палаты и утвержденными программами проведения контрольных мероприятий.
Сводным департаментом аудита федерального бюджета в срок до 15 декабря отчетного финансового года осуществляется разработка и вынесение на рассмотрение и утверждение Коллегии Счетной палаты примерной программы проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета, включающая в себя вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - примерная программа).
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
В состав приложений к примерной программе включается предварительный перечень информации (документов), используемой при проведении контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
(пункт 3.7 добавлен в ред. Постановления от 23.04.2019 N 6ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
4. Использование информационных систем при осуществлении
последующего контроля за исполнением федерального бюджета
по проверке исполнения федерального закона о федеральном
бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной
отчетности главных администраторов средств
федерального бюджета
4.1. При проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год используются следующие информационные системы:
информационно-аналитическая система удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты (далее - ИАС УВГА) для получения информации (документы, материалы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, и электронных документов, формирование которых предусмотрено только в информационных системах, а также иная информационно-аналитическая информация;
официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений (далее - ГИС ЕСГФК) для получения информации (документы, материалы);
федеральные государственные информационные системы, содержащие информацию (документы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, доступ к которым предоставляется по месту нахождения объекта контрольного или экспертно-аналитического мероприятия;
иные федеральные государственные информационные системы, содержащие информацию (документы) в виде подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов, сформированных на основе документов на бумажных носителях, доступ к которым обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.2. Департамент цифровой трансформации размещает в ИАС УВГА для формирования электронных макетов аналитических таблиц, предусмотренных приложением N 4 к Стандарту, следующую информацию:
(в ред. Постановления от 26.03.2019 N 4ПК)
показатели федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период (с изменениями и дополнениями) в срок до 1 февраля финансового года, следующего за отчетным (ведомственная структура расходов);
показатели прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет (в разрезе главных администраторов доходов по видам доходов, а также в разрезе видов доходов) в срок до 1 февраля финансового года, следующего за отчетным;
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
показатели годовой бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета и сводной бухгалтерской отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, по мере поступления не позднее 15 апреля текущего финансового года, а также изменений к ней в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии Счетной палаты с Минфином России и Федеральным казначейством в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления:
показатели утвержденной сводной бюджетной росписи и сводной бюджетной росписи с учетом изменений на отчетный финансовый год;
лимиты бюджетных обязательств;
предварительные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России;
окончательные данные бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета Казначейства России;
данные годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и иных документов, представляемых одновременно с ним.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
4.3. Департамент цифровой трансформации осуществляет:
(в ред. Постановления от 26.03.2019 N 4ПК)
актуализацию данных в соответствующих подсистемах ИАС УВГА по мере поступления от Минфина России, Казначейства России, Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ Казначейства России), главных администраторов средств федерального бюджета уточненных электронных версий форм годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений за отчетный финансовый год и годового отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, иных документов, представляемых одновременно с ним;
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
формирование сводных отчетов на основе годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, представляемых в электронном виде по запросам Счетной палаты о предоставлении информации;
сопоставление сводных отчетов с показателями годового отчета об исполнении федерального бюджета, представляемого Минфином России в электронном виде в рамках соглашения об информационном взаимодействии со Счетной палатой.
4.4. Направления деятельности Счетной палаты в срок не позднее 6 мая текущего финансового года:
вносят в модуль "Комплекс программных средств "Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Российской Федерации" (далее - КПС "ККМ СП-АУДИТ") в составе комплекса программных средств "Цифровая платформа" информацию о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности, удостоверенную электронной подписью директора соответствующего департамента или уполномоченного им лица.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Департамент цифровой трансформации обеспечивает возможность автоматической выгрузки из КПС "ККМ СП-АУДИТ" информации о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности, и нарушениях, выявленных по результатам завершенных на 1 мая текущего финансового года контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в которых затрагивались вопросы проверки средств федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - информация о выявленных нарушениях), по форме в соответствии с таблицей 7 приложения N 4 к Стандарту (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) в целях использования при подготовке проекта заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Сводный департамент аудита федерального бюджета направляет информацию о выявленных нарушениях по форме в соответствии с таблицей 7 приложения N 4 к Стандарту, выгруженную из КПС "ККМ СП-АУДИТ" в направления деятельности Счетной палаты для ее согласования, в течение трех рабочих дней со дня выгрузки.
Информация о выявленных нарушениях, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, предоставляется направлениями деятельности Счетной палаты Сводному департаменту аудита федерального бюджета с соблюдением установленных требований.
В случае выявления расхождения данных, представленных Сводным департаментом аудита федерального бюджета, с информацией о выявленных нарушениях направления деятельности Счетной палаты в течение двух рабочих дней с момента ее получения вносят соответствующие изменения в КПС "ККМ СП-АУДИТ" в части своей компетенции и представляют доработанную информацию о выявленных нарушениях по форме в соответствии с таблицей 7 приложения N 4 к Стандарту в составе предложений направлений деятельности Счетной палаты для включения в заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета в соответствии с пунктом 7.3 Стандарта.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Сводный департамент аудита федерального бюджета при установлении некорректного алгоритма формирования выгрузки из КПС "ККМ СП-АУДИТ" информации о выявленных нарушениях по форме в соответствии с таблицей 7 приложения N 4 к Стандарту направляет соответствующую информацию в Департамент цифровой трансформации для уточнения в течение двух рабочих дней указанного алгоритма.
(пункт 4.4 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
4.5. Утратил силу. - Постановление заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК.
5. Порядок подготовки и проведения комплекса контрольных
мероприятий по проверке исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год, внешней
проверки годовой бюджетной отчетности главных
администраторов средств федерального бюджета
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
5.1. Подготовительный этап (подготовка к проведению комплекса контрольных мероприятий, ноябрь - декабрь отчетного финансового года и январь года, следующего за отчетным финансовым годом)
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Дата начала контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета определяется в поручении члена Коллегии Счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.
(абзац 2 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Решение о проведении контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета оформляется письменным поручением члена Коллегии Счетной палаты, ответственного за проведение контрольного мероприятия. В случае проведения контрольного мероприятия, охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и более направлений деятельности Счетной палаты, письменное поручение о проведении контрольного мероприятия оформляется членом Коллегии Счетной палаты, отвечающим за организацию, проведение и обобщение результатов контрольного мероприятия, по согласованию с другими членами Коллегии Счетной палаты, ответственными за проведение контрольного мероприятия.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Решение о проведении контрольного мероприятия в Минфине России подготавливается Сводным департаментом аудита федерального бюджета и представляется на подпись Председателю Счетной палаты.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
5.1.1. Перед началом контрольного мероприятия на объекте (руководствуясь стандартом СГА 101) необходимо ознакомиться со всей имеющейся законодательной и иной нормативной правовой базой Российской Федерации, в соответствии с которой должен был исполняться федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период.
На этом же этапе необходимо проанализировать информацию по вопросам формирования, изменения и исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, содержащуюся в базе данных Счетной палаты, сформированной на основе первичных и иных документов, полученных в Минфине России, Казначействе России, МОУ Казначейства России и в других федеральных государственных органах и организациях, характеризующих и обосновывающих операции со средствами федерального бюджета за отчетный финансовый год.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
Также анализируются данные ранее проведенных самостоятельных тематических контрольных или экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год, результаты предварительного аудита формирования федерального бюджета и оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.
5.1.2. При отсутствии необходимых документов и информации они запрашиваются в Минфине России, Казначействе России, в главных администраторах средств федерального бюджета в рамках подготовки к проведению комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год.
5.1.3. На основе примерной программы члены Коллегии Счетной палаты, ответственные за проведение контрольного мероприятия, утверждают программу проведения контрольного мероприятия в срок до 1 февраля текущего финансового года по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по каждому главному администратору средств федерального бюджета с учетом полномочий объектов аудита (контроля), включающую в себя вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - подведомственные учреждения, организации и территориальные органы).
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
При проведении контрольного мероприятия, охватывающего вопросы, входящие в компетенцию двух и более членов Коллегии Счетной палаты, подготавливается единая программа проведения контрольного мероприятия.
Организацию подготовки проекта единой программы проведения контрольного мероприятия и ее утверждение осуществляет член Коллегии Счетной палаты, отвечающий за организацию, проведение и обобщение результатов контрольного мероприятия, с учетом предложений других членов Коллегии Счетной палаты, ответственных за проведение данного контрольного мероприятия.
Единая программа проведения контрольного мероприятия в Министерстве финансов Российской Федерации подготавливается Сводным департаментом аудита федерального бюджета, согласовывается с направлениями деятельности Счетной палаты, от которых в данном контрольном мероприятии участвуют соответствующие сотрудники, и представляется на утверждение Председателю Счетной палаты.
Едиными программами проведения контрольных мероприятий в Министерстве финансов Российской Федерации, Федеральном казначействе, Министерстве экономического развития Российской Федерации и Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации устанавливается продолжительность проведения основного этапа контрольного мероприятия, которая не может превышать 47 календарных дней, а в подведомственных учреждениях, организациях и территориальных органах - 40 календарных дней.
(в ред. Постановлений Счетной палаты РФ от 22.06.2021 N 8ПК, от 18.07.2023 N 10ПК)
5.1.4. При подготовке вопросов программы проведения контрольного мероприятия по каждому объекту контрольного мероприятия анализируются возможные риски согласно таблице 1 приложения N 5 к Стандарту и осуществляется оценка рисков в целях установления их уровней ("низкий", "средний", "высокий") с составлением матрицы рисков по форме согласно таблице 3 приложения N 5 к Стандарту.
Оценка риска осуществляется по двум параметрам:
вероятности наступления риска;
степени его влияния на исполнение федерального бюджета.
Значение каждого из указанных параметров в зависимости от его величины относится к одному из уровней параметра, количество которых должно составлять не менее трех значений ("низкий", "средний", "высокий").
Оценка значения указанных параметров осуществляется с учетом результатов анализа имеющихся причин и условий (обстоятельств) реализации риска, а также с учетом информации о выявляемых в ходе внутреннего финансового аудита бюджетных правонарушениях.
Значение уровня риска принимает значение параметра в соответствии с таблицами 2 и 3 приложения N 5 к Стандарту.
В случае установления уровня риска со значением "средний" целесообразно вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, включить в программу проведения контрольного мероприятия. В случае установления уровня риска со значением "высокий" вопрос контрольного мероприятия, оцениваемого по данному риску, подлежит обязательному включению в программу проведения контрольного мероприятия. Уровень риска со значением "низкий" признается допустимым (приемлемым) и в программу проведения контрольного мероприятия не включается.
(пункт 3.7 добавлен в ред. Постановления от 23.04.2019 N 6ПК)
5.2. Основной этап (проведение комплекса контрольных мероприятий на объектах, февраль - апрель года, следующего за отчетным финансовым годом)
На основном этапе в рамках комплекса контрольных мероприятий проводятся контрольные мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в каждом главном администраторе средств федерального бюджета, а также при необходимости в подведомственных ему учреждениях, организациях и территориальных органах в порядке, определенном стандартом СГА 101 и иными стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утвержденными Счетной палатой.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
5.2.1. По результатам контрольных мероприятий составляются акты по каждому главному администратору средств федерального бюджет и по каждому подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению, организации и территориальному органу, являвшемуся объектом контрольного мероприятия.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
Акт по каждому главному администратору средств федерального бюджета составляется не позднее 10 апреля текущего финансового года, акт по подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению, организации и территориальному органу - не позднее даты завершения контрольного мероприятия в соответствующем главном администраторе средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, оформляется в установленном порядке приложением к акту или отдельным актом.
5.2.2. В актах по результатам контрольных мероприятий на объектах отражаются факты нарушений, в том числе допущенных объектами при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Если в ходе контрольного мероприятия будет установлено наличие ошибок и (или) искажений по показателям бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, руководитель контрольного мероприятия до завершения контрольного мероприятия предлагает руководителю объекта контрольного мероприятия внести соответствующие изменения в показатели бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности с отражением в акте по результатам контрольного мероприятия сведений о выявленных нарушениях и проведенной в ходе контрольного мероприятия корректировки отдельных показателей бюджетной (бухгалтерской, финансовой) отчетности.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
5.2.3. Акты по результатам контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета и подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (со всеми приложениями к ним), на электронных носителях (в том числе в форматах MS Word и Excel), а также с замечаниями ответственных лиц объектов контрольного мероприятия и заключениями на них членов Коллегии Счетной палаты (при наличии) направляются в Сводный департамент аудита федерального бюджета в течение 10 рабочих дней с даты их регистрации в установленном порядке для использования при подготовке проекта заключения на годовой отчет об исполнении федерального бюджета.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
5.3. Заключительный этап (подготовка и утверждение заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, до 1 мая текущего финансового года)
5.3.1. Подготовка заключений Счетной палаты по каждому главному администратору средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) осуществляется направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
5.3.2. В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минфине России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной единой программой проведения контрольного мероприятия в Министерстве финансов Российской Федерации в Сводный департамент аудита федерального бюджета.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 22.06.2021 N 8ПК)
В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Казначействе России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной единой программой проведения контрольного мероприятия в Федеральном казначействе в направление аудита государственного управления.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минэкономразвития России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной единой программой проведения контрольного мероприятия в Минэкономразвития России в направление аудита экономического развития, образования, науки и инноваций.
(новый абзац 3 введен Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК; в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
В целях подготовки заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета по результатам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Минстрое России направления деятельности Счетной палаты представляют информацию в соответствии с утвержденной единой программой проведения контрольного мероприятия в Минстрое России в направление аудита регионального развития и ЖКХ.
(абзац 4 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
Указанная информация представляется направлениями деятельности Счетной палаты в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года.
5.3.3. Заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются в соответствии с информацией, содержащейся в актах (заключениях), составленных по результатам соответствующих контрольных мероприятий в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях и организациях, территориальных органах, а также с учетом информации, содержащейся в отчетах по результатам самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
Рекомендуемые структура и содержание заключения по главному администратору средств федерального бюджета приведены в приложении N 1 к Стандарту.
Форма титульного листа заключения Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета приведена в приложении N 8 к Стандарту.
(абзац 3 введен Постановлением Счетной палаты РФ от 18.07.2023 N 10ПК)
5.3.4. Проекты заключений по главным администраторам средств федерального бюджета подготавливаются с учетом сроков их рассмотрения на Коллегии Счетной палаты в соответствии с утвержденным планом работы Коллегии Счетной палаты на II квартал текущего года, а в случаях выявления нарушений и недостатков одновременно с ними подготавливаются и вносятся на рассмотрение Коллегии Счетной палаты соответствующие проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем (в том числе в Минфин России и в Федеральное казначейство о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности), а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы.
Проекты представлений Счетной палаты, содержащие факты о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности, согласовываются со Сводным департаментом аудита федерального бюджета.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
5.3.5. Рассмотрение Коллегией Счетной палаты проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения и информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, материалов для направления в правоохранительные органы обеспечивается до 29 апреля текущего финансового года.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, проекты представлений Счетной палаты, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, проекты соответствующих материалов для направления в правоохранительные органы дорабатываются и согласовываются направлениями деятельности Счетной палаты и заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в установленном порядке.
После доработки и согласования заключения Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета подписываются заместителем Председателя Счетной палаты, аудиторами Счетной палаты до 1 мая текущего финансового года и направляются Председателем Счетной палаты в Государственную Думу и Совет Федерации в срок, не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии Счетной палаты в САДЭД "Дело", если иное не будет установлено Коллегией Счетной палаты.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Заключение Счетной палаты по Минфину России подписывается Председателем Счетной палаты (или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты).
5.3.6. Информационные письма о допущенных нарушениях при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности; о допущенных нарушениях при ведении бухгалтерского учета и составлении бухгалтерской отчетности, которые привели к недостоверности бухгалтерской отчетности, готовятся направлением деятельности Счетной палаты, согласовываются со Сводным департаментом аудита федерального бюджета и не позднее трех рабочих дней со дня размещения протокола заседания Коллегии Счетной палаты в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (САДЭД "Дело") направляются в Минфин России и в Федеральное казначейство в целях корректировки бюджетной (бухгалтерской) отчетности и отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и материалов и документов, представляемых одновременно с ним.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК)
5.3.7. Заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты принимают участие в рассмотрении заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации.
6. Проверка, анализ и оценка реализации государственных
программ Российской Федерации в рамках осуществления
последующего контроля за исполнением федерального бюджета
6.1. В ходе проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проводится анализ деятельности ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации (далее - госпрограммы), а также оценка реализации госпрограмм за отчетный финансовый год в соответствии с Методикой оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты (протокол от 28 февраля 2023 г. N 9К (1614) (далее - Методика оценки).
6.2. Направления деятельности Счетной палаты в рамках контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета, являющимся ответственным исполнителем госпрограммы, осуществляют проверку, анализ и оценку выполнения параметров госпрограммы в целом: показателей госпрограммы, показателей и результатов структурных элементов госпрограммы, бюджетных ассигнований, и других параметров, подлежащих отражению в годовом отчете о ходе реализации госпрограммы и в бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета.
При необходимости указанные проверка, анализ и оценка могут осуществляться в отношении главных администраторов средств федерального бюджета, являющихся соисполнителями или участниками госпрограммы.
6.3. Полученные в ходе контрольного мероприятия результаты отражаются в заключении Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета.
Примерное содержание заключения Счетной палаты Российской Федерации о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год в части госпрограмм приведено в разделе 7 приложения N 1 к Стандарту.
6.4. После завершения контрольных мероприятий:
направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие контроль реализации структурных элементов госпрограммы, в рамках компетенции, определенной Регламентом Счетной палаты, на основании данных, содержащихся в уточненных годовых отчетах о ходе реализации госпрограмм и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, сверяют уточненные показатели выполнения параметров структурных элементов госпрограммы (показателей, результатов, бюджетных ассигнований, и других параметров) и в срок не позднее 25 мая текущего финансового года передают соответствующую уточненную информацию <1> по структурным элементам госпрограммы за подписью заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты, свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят такие структурные элементы;
--------------------------------
<1> В случае если в рамках контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в отношении главных администраторов средств федерального бюджета, являющихся соисполнителями или участниками госпрограммы, были предусмотрены соответствующие вопросы.
направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты, свод по соответствующей госпрограмме, на основании данных, содержащихся в уточненных годовых отчетах и сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, проверяют уточненные параметры госпрограмм и в срок до 1 июня текущего финансового года подготавливают предложения для включения в заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный год в соответствии с перечнем вопросов, приведенным в разделе 4 приложения N 2 к Стандарту, и направляют их после подписания заместителем Председателя Счетной палаты или аудитором Счетной палаты по каждой госпрограмме в Сводный департамент аудита федерального бюджета (с учетом положений пункта 7.3 Стандарта) и Департамент исследований и методологии (в копии), а также на электронном носителе в форматах MS Word и (или) Excel.
В составе подготовленных предложений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, содержится оценка госпрограмм по Методике оценки.
Департамент исследований и методологии может осуществлять выборочную проверку предложений направлений деятельности на соответствие требованиям Методики оценки.
Сводный департамент аудита федерального бюджета проводит выборочную проверку предложений направлений деятельности на соответствие структуре, утвержденной в разделе 4 приложения N 2 к Стандарту.
Направление деятельности Счетной палаты, осуществляющее в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты, свод по соответствующей госпрограмме, устраняет полученные замечания и в срок до 6 июня текущего финансового года, или в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения замечаний, представляет предложения в Сводный департамент аудита федерального бюджета за подписью заместителя Председателя Счетной палаты, аудитора Счетной палаты.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
6.1. Проверка, анализ и оценка реализации национальных
проектов (программ) и федеральных проектов
6.1.1. В ходе контрольных мероприятий направлениями деятельности Счетной палаты также проводится проверка, анализ и оценка реализации национальных проектов (программ), предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в Российской Федерации на период до 2024 года", федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а также федеральных проектов, не входящих в состав национальных проектов (далее - национальные и федеральные проекты), за отчетный финансовый год.
6.1.2. Полученные в ходе контрольного мероприятия результаты отражаются в заключении Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета.
6.1.3. Направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в рамках контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета проверку, анализ и оценку реализации национальных и федеральных проектов, в части, относящейся к компетенции направления деятельности Счетной палаты, в целях обеспечения полноты и достоверности информации о результатах проверки, анализа и оценки реализации национальных и федеральных проектов за отчетный финансовый год передают в срок не позднее 25 мая текущего финансового года полученную информацию в направление деятельности Счетной палаты, осуществляющее в соответствии с Регламентом Счетной палаты свод результатов анализа и оценки реализации по соответствующему национальному проекту.
Проверка, анализ и оценка реализации национальных и федеральных проектов проводятся в соответствии с примерной структурой заключения по национальному проекту (программе) или федеральному проекту (далее - примерная структура заключения по проекту), подготовку которой осуществляет Департамент исследований и методологии на основе примерной программы. Примерная структура заключения по проекту направляется в срок до 1 февраля текущего финансового года в направления деятельности Счетной палаты с сопроводительным письмом за подписью руководителя аппарата Счетной палаты. К примерной структуре заключения по проекту прилагаются расчеты, содержащие параметры реализации национальных и федеральных проектов, необходимые таблицы и графики в разрезе национальных проектов на основе данных из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет.
6.1.4. Направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие в соответствии с Регламентом Счетной палаты свод результатов-проверки, анализа и оценки реализации по соответствующему национальному проекту (программе) или федеральному проекту, обобщают информацию, полученную от направлений деятельности в соответствии с пунктом 6.1.3 Стандарта, и передают ее в срок до 1 июня текущего финансового года в Департамент исследований и методологии.
6.1.5. Департамент исследований и методологии с учетом информации, представляемой направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с пунктом 6.1.4 Стандарта, осуществляет комплексный анализ и свод информации по результатам проверки, анализа и оценки реализации национальных и федеральных проектов, подготавливает предложения для включения в заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и направляет их в срок до 6 июня текущего финансового года в Сводный департамент аудита федерального бюджета.
(раздел 6.1 введен Постановлением заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
7. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении
федерального бюджета, а также документов и материалов,
представленных одновременно с ним, и подготовка заключения
Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год
7.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, осуществляется в мае - июне текущего финансового года на основании результатов комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета и в подведомственных им учреждениях, организациях и территориальных органах, а также с учетом результатов проводимых самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
7.2. В целях обеспечения полноты и достоверности заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год направления деятельности Счетной палаты направляют информацию о выявленных нарушениях и недостатках, в том числе в сфере соблюдения требований законодательства Российской Федерации при исполнении федерального бюджета, достоверности бюджетного учета и отчетности, в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты, не позднее 20 мая текущего финансового года (с учетом информации о корректировке бюджетной (бухгалтерской) отчетности по результатам проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета в соответствии с разделом 5 Стандарта).
Кроме указанной информации направления деятельности Счетной палаты также представляют иную информацию по результатам рассмотрения соответствующих вопросов, полученную в ходе проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
7.3. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета направлениями деятельности Счетной палаты также осуществляются проверка и анализ документов и материалов, представленных одновременно с ним согласно приложению N 6 к Стандарту.
Результаты проверки и анализа указанных документов и материалов до 1 июня текущего финансового года представляются направлениями деятельности Счетной палаты в Сводный департамент аудита федерального бюджета в составе их предложений, подписанных членами Коллегии Счетной палаты, в соответствии со структурой согласно приложению N 2 к Стандарту с приложением заполненных таблиц (приложение N 4 к Стандарту) для формирования проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, а также направляются на электронном носителе в форматах MS Word и (или) Excel.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Соответствующие предложения формируются направлениями деятельности Счетной палаты с учетом существенности информации, характеризующей в том числе выводы о достоверности бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год и о выявленных нарушениях и недостатках, для включения в проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
(абзац введен Постановлением Счетной палаты РФ от 22.06.2021 N 8ПК)
7.4. В целях проведения проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, в Минфине России может быть проведено контрольное или экспертно-аналитическое мероприятие, которое завершается оформлением актов (заключений) и ознакомлением с актами до 10 июня текущего финансового года.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Результаты указанного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия учитываются в заключении Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
7.5. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подготавливается с учетом:
результатов комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета;
результатов самостоятельных тематических контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год;
результатов предварительного аудита формирования федерального бюджета за отчетный финансовый год;
результатов оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета за отчетный финансовый год.
7.6. Сводный департамент аудита федерального бюджета совместно с направлениями деятельности Счетной палаты и с заинтересованными структурными подразделениями аппарата Счетной палаты в течение июня текущего финансового года осуществляет подготовку проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с примерной структурой заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год, представленной в приложении N 3 к Стандарту, и направляет его Председателю Счетной палаты для внесения на рассмотрение и утверждение Коллегии Счетной палаты.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Форма титульного листа заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год приведена в приложении N 8 к Стандарту.
7.7. В проекте заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год на основании профессионального суждения о достоверности бюджетной отчетности каждого главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год, об обеспечении достоверного и объективного представления финансового положения по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, а также с учетом принятых Коллегией Счетной палаты решений по рассмотрению выполнения соответствующих представлений Счетной палаты в части учета корректировок бюджетной отчетности и устранения выявленных фактов нарушений формулируется один из следующих выводов:
отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год дает правдивое и достоверное во всех существенных отношениях представление о финансовом положении по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета;
за исключением влияния обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ____, отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год дает правдивое и достоверное во всех существенных отношениях представление о финансовом положении по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета;
вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ____, отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год не дает правдивого и достоверного во всех существенных отношениях представления о финансовом положении по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета;
вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ____, в связи с отсутствием возможности получить достаточные и достоверные доказательства мнение о правдивом и достоверном во всех существенных отношениях представлении финансового положения по состоянию на 1 января 20__ года в отчете об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими порядок составления отчета об исполнении федерального бюджета, выражено быть не может.
Под финансовым положением главного администратора средств федерального бюджета понимается состояние его активов и обязательств, а также результаты его деятельности, которые представлены в формах отчетов, включаемых в состав бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год.
(в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 21.09.2021 N 12ПК, абзацы 2 - 5 в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 09.06.2022 N 5ПК)
7.8. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, отражаются в разделе II "Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям" заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и соответствующих приложениях к нему.
7.9. Проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год рассматривается и утверждается Коллегией Счетной палаты с учетом сроков, установленных абзацем вторым пункта 7.10 Стандарта.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
7.10. При наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений проект заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год дорабатывается Сводным департаментом аудита федерального бюджета с участием направлений деятельности Счетной палаты и заинтересованных структурных подразделений аппарата Счетной палаты с учетом сроков, установленных абзацем вторым пункта 7.10 Стандарта.
(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 16.06.2020 N 10ПК, Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
После доработки и согласования заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год подписывается Председателем Счетной палаты и представляется в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляется в Правительство Российской Федерации в течение 15 дней со дня представления Правительством Российской Федерации годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу.
(в ред. Постановления заседания коллегии Счетной палаты РФ от 19.08.2022 N 8ПК)
Заключение Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по решению Коллегии Счетной палаты направляется в Минфин России.
7.10. Члены Коллегии Счетной палаты принимают участие в рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в установленном порядке.
(в ред. Постановления от 18.05.2018 N 4ПК)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
заключения Счетной палаты Российской Федерации
о результатах проверки исполнения федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год
в __________________________________________________________
(наименование главного администратора средств
федерального бюджета)
__________________________________________________________
(фамилия и инициалы министра, руководителя агентства,
службы и иного получателя средств)
1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по ___ (наименование главного администратора средств федерального бюджета) о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".
Заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета подготовлено на основании результатов контрольных мероприятий и (или) экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в главном администраторе средств федерального бюджета и в подведомственных ему федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждениях, федеральных государственных казенных учреждениях, на федеральных государственных унитарных предприятиях (далее - подведомственные главному администратору средств федерального бюджета учреждения и организации), в его территориальных органах. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата), составлено ___ актов, из которых ___ актов подписаны с замечаниями проверяемой стороны (или без замечаний), на замечания ответственных лиц объектов контрольного мероприятия даны соответствующие заключения Счетной палаты. По результатам экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой, составлено ___ заключений.
1.2. Бюджетная отчетность главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - бюджетная отчетность) за ____ год в Счетную палату представлена ___ (число, месяц, год), что соответствует (не соответствует) сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджетная отчетность составлена в соответствии (не в соответствии) с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), и соответствует (не соответствует) структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период. Организация бюджетного учета осуществляется главным администратором средств федерального бюджета в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.
Профессиональное суждение о достоверности бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год, об обеспечении достоверного представления финансового положения:
1) бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н (далее - Инструкция N 15н), и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н (далее - Инструкция N 33н);
2) за исключением влияния обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ настоящего Заключения, бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н;
3) вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ настоящего Заключения и содержащих основания для выражения отрицательного мнения, бюджетная отчетность не отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н;
4) вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ настоящего Заключения, в связи с отсутствием возможности получить достаточные и достоверные доказательства мнение о достоверности отражения в бюджетной отчетности во всех существенных отношениях финансового положения ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н выражено быть не может.
1.3. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие сферу деятельности, полномочия и функции главного администратора средств федерального бюджета.
Координация и контроль деятельности находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета агентств, служб и иных получателей бюджетных средств.
Наличие и количество территориальных органов главного администратора средств федерального бюджета.
Наличие и количество учреждений, предприятий и иных организаций, находящихся в ведении главного администратора средств федерального бюджета, их организационно-правовая форма.
Обобщенный анализ результатов создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации, передачи в иное ведение подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществленных в том числе в связи с совершенствованием правового положения федеральных государственных учреждений и оптимизацией организационно-правовой формы федеральных государственных унитарных предприятий. Изменение состава и количества подведомственных организаций по видам организационно-правовой формы организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, на начало и конец отчетного финансового года. Наличие утвержденных перечней подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти.
2. Результаты проверки и анализа исполнения главным администратором средств федерального бюджета бюджетных полномочий
2.1. Исполнение Минфином России бюджетных полномочий, установленных статьей 165 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.2. Исполнение Федеральным казначейством бюджетных полномочий, установленных статьей 166.1 и иными статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3. Исполнение Минэкономразвития России полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.4. Исполнение Минстроем России полномочия, установленного пунктом 5.12 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038.
3. Результаты проверки и анализа исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности в главном администраторе средств федерального бюджета (администраторе средств федерального бюджета, получателе средств федерального бюджета)
3.1. В части доходов федерального бюджета
Краткий анализ структуры доходов федерального бюджета.
Недостатки и нарушения, выявленные при исполнении главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Анализ полноты выполнения главным администратором доходов федерального бюджета показателей, учтенных в уточненном прогнозе поступления доходов в федеральный бюджет за отчетный финансовый год, а также причин, повлиявших на перевыполнение или невыполнение прогнозных значений.
Соответствие применяемых методов расчета источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установленным требованиям.
Достоверность бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета.
Результаты анализа информации об объеме выпадающих доходов от применения льгот, освобождений и иных преференций по налогам, сборам и иным платежам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по доходам в учете и отчетности главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой (единой программой) проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета (далее - программа проведения контрольного мероприятия).
3.2. В части расходов федерального бюджета
Краткий анализ структуры расходов федерального бюджета.
Недостатки и нарушения, выявленные при исполнении главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета и получателем средств федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 158, статьями 161 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по расходам показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписью (с изменениями), бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, соответствующими обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей.
Проверка достоверности бюджетной отчетности по расходам федерального бюджета.
Проверка и анализ исполнения расходов по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета).
Проверка и анализ обоснованности выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Президента Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Анализ направлений использования бюджетных ассигнований, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решениями о выделении средств из резервных фондов, анализ достоверности отчетности об использовании средств резервных фондов.
Анализ реализации мер государственной поддержки импортозамещения в рамках отраслевых планов мероприятий по импортозамещению.
Оценка объема остатков средств на счетах загранучреждений Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом на начало и конец отчетного финансового года, образовавшихся за счет остатков средств доходов и остатков средств бюджетного финансирования прошлых лет. Анализ принятых главным распорядителем средств федерального бюджета мер по уменьшению объемов указанных остатков средств (в части заключений по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета).
Анализ неиспользованных объемов бюджетных ассигнований на конец отчетного периода.
Анализ объемов неисполненных бюджетных ассигнований на конец отчетного периода, использование которых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами предусмотрено в текущем финансовом году.
Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по недопущению образования на конец финансового года неиспользованных средств.
Результаты аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений).
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета по расходам в учете и отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
3.3. В части источников финансирования дефицита федерального бюджета
Краткий анализ структуры источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Недостатки и нарушения, выявленные при исполнении главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных пунктами 1 и 2 статьи 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проверка и анализ изменений, внесенных в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, обоснованности изменений в сводную бюджетную роспись.
Проверка соблюдения установленных требований к планированию (прогнозированию) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в рамках внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе соблюдение:
методик прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета при уточнении плановых объемов;
положений нормативных правовых актов Российской Федерации при формировании прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
порядка формирования и представления главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств;
порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения и прочих актов в части применения кодов бюджетной классификации по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
законодательства Российской Федерации в части особенностей планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
порядка доведения бюджетных ассигнований при организации исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета;
прочих нормативных правовых актов Российской Федерации.
Проверка и анализ итогов исполнения соответствующих показателей федерального бюджета по главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Комплексная оценка причин неисполнения федерального бюджета, выявление резервов в планировании и исполнении федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
Проверка соответствия фактических показателей исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета утвержденным показателям.
Проверка и анализ поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета:
установление фактического объема поступления средств в разрезе источников финансирования дефицита федерального бюджета;
установление фактического объема выплат по источникам финансирования дефицита федерального бюджета и сопоставление с показателями сводной бюджетной росписи (с изменениями), анализ причин отклонений;
изменение (увеличение, уменьшение) остатков средств федерального бюджета на счетах главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в Банке России и иных кредитных организациях, уполномоченных осуществлять операции со средствами федерального бюджета, с анализом причин указанных изменений;
суммарная величина курсовой разницы, возникающей вследствие изменения курса рубля к иностранным валютам, по счетам в иностранной валюте главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Проверка достоверности бюджетной отчетности по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
Нарушения и недостатки при исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета в учете и отчетности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
3.4. В части дебиторской задолженности
Анализ общих объемов дебиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в том числе дебиторской задолженности по видам доходов, по выданным авансам (в разрезе государственных контрактов, соглашений (выборочно) на предмет завершения расчетов в отчетном периоде и объемов оставшейся дебиторской задолженности на конец отчетного финансового года, дебиторской задолженности, образованной по расходам инвестиционного характера, включая капитальные вложения, анализ долгосрочной и просроченной дебиторской задолженности.
Анализ динамики образования дебиторской задолженности за проверяемый период в сравнении с предыдущим годом, установление причин увеличения задолженности (с учетом установленного уровня существенности), а также оценка рисков образования просроченной задолженности.
Анализ мер, принимаемых главным администратором средств федерального бюджета по сокращению дебиторской задолженности (с учетом установленного уровня существенности), и выявление безнадежной к взысканию задолженности, оценка их достаточности и эффективности.
3.5. В части кредиторской задолженности
Анализ общих объемов кредиторской задолженности по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Анализ долгосрочной и просроченной кредиторской задолженности.
Анализ динамики образования кредиторской задолженности за проверяемый период в сравнении с предыдущим годом, установление причин увеличения кредиторской задолженности (с учетом установленного уровня существенности).
Анализ мер, принимаемых по сокращению кредиторской задолженности (с учетом установленного уровня существенности), и оценка их достаточности и эффективности.
4. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов незавершенного строительства
4.1. Проверка полноты и своевременности исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность.
Анализ объема, уровня и динамики дебиторской задолженности, в том числе просроченной, по расходам на капитальные вложения в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП).
Анализ показателей ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства (количество и доля объектов, введенных/не введенных в эксплуатацию (получено/не получено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию) в отчетном финансовом году из числа, подлежавших вводу в эксплуатацию. Анализ причин несоблюдения сроков ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Анализ показателей завершения проектно-изыскательских работ (количество и доля объектов капитального строительства, по которым в отчетном финансовом году завершены/не завершенные проектно-изыскательские работы (получено/не получено положительное заключение государственной экспертизы). Анализ причин несоблюдения сроков завершения проектно-изыскательских работ (получения положительного заключения государственной экспертизы).
Проверка и анализ изменения в течение отчетного финансового года объема ограничений на выполнение работ и их финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП, а также объема бюджетных ассигнований по объектам, включенным в ФАИП при отсутствии проектной документации.
Проверка и анализ кассовых и фактических расходов федерального бюджета на указанные цели (анализ причин неполного использования средств федерального бюджета), оценка достоверности их отражения (в части объектов ФАИП) в аналитической информации о ходе реализации ФАИП.
Оценка обеспечения контроля за соблюдением получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность условий предоставления указанных субсидий.
4.2. Оценка объемов незавершенного строительства.
Оценка объема незавершенного строительства, включая проектную документацию, разработанную в предшествующие периоды за счет средств федерального бюджета, с использованием которой по состоянию на конец отчетного финансового года не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства), и его динамики за отчетный финансовый год.
Анализ бюджетной и статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.
Оценка причин несоблюдения сроков ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета, по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов. Сведения о проведении в отчетном финансовом году консервации объектов незавершенного строительства (возобновлении строительства (реконструкции) ранее законсервированных объектов незавершенного строительства).
Проверка наличия правоустанавливающих документов на объекты незавершенного строительства, позволяющих уплачивать имущественные налоги на территории субъекта Российской Федерации.
5. Результаты проверки и анализа формирования и утверждения государственного задания, использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели
Соблюдение норм порядка формирования государственного задания на оказание государственных работ (услуг) в отношении федеральных государственных учреждений, в том числе правильность расчета финансового обеспечения государственного задания, включая правильность применения коэффициента платной деятельности, корректирующих коэффициентов, коэффициента выравнивания, осуществление контроля органом-учредителем за выполнением государственного задания.
Проверка и анализ выполнения государственного задания, в том числе анализ отклонений от плановых показателей государственного задания, с указанием причин невыполнения (перевыполнения).
Анализ обоснованности расчета объема субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным нормативным актам.
Результаты использования субсидии на иные цели.
Соблюдение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
6. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц
Результаты проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (взносов в уставные капиталы), сроков перечисления субсидий (взносов в уставные капиталы), осуществление контроля главным распорядителем средств федерального бюджета за использованием субсидий (взносов в уставные капиталы).
Результаты анализа докладов, предоставляемых главными распорядителями средств федерального бюджета в Правительство Российской Федерации, в части осуществления главным распорядителем средств федерального бюджета контроля за целевым и эффективным использованием субсидий (взносов), предоставленных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Анализ результатов использования (достижения установленных в соглашениях (договорах) значений результатов и (или) иных показателей) юридическими лицами полученных средств.
Объемы предоставленных субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, по видам отраслей.
Результаты анализа отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, с установлением причин (при наличии) размещения указанных средств на депозитных счетах (вкладах) в кредитных организациях и образования остатков указанных средств на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
7. Проверка, анализ и оценка реализации государственных программ Российской Федерации (далее - госпрограммы) за отчетный финансовый год <1>
--------------------------------
<1> Вопросы, предусмотренные настоящим разделом, анализируются при проведении контрольных мероприятий в отношении ответственных исполнителей госпрограмм с учетом положений Методики оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 28 февраля 2023 г. N 9К (1614), и могут анализироваться при проведении контрольных мероприятий в отношении соисполнителей и участников госпрограмм.
При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета осуществляется проверка, анализ и оценка:
изменений, внесенных в отчетном периоде в госпрограмму, в том числе утвержденных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а также изменений, внесенных в паспорт госпрограммы и в паспорта структурных элементов госпрограммы, утвержденных в установленном порядке;
соблюдения статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой госпрограммы подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу;
изменений в госпрограмму после первого декабря отчетного года в части ухудшения ранее установленных плановых значений показателей (индикаторов) госпрограммы, мероприятий (результатов) структурных элементов госпрограммы;
соответствия целей и значений целевых показателей госпрограммы, показателей, задач и результатов ее структурных элементов документам стратегического планирования Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> Общие выводы о несоответствии документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе по причине их неактуальности, должны быть конкретизированы при подготовке предложений (рекомендаций) Правительству Российской Федерации о признании документов стратегического планирования Российской Федерации утратившими силу или предложений по их актуализации (с отражением конкретных норм).
соответствия структуры госпрограммы требованиям Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 года N 786, и Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2021 года N 500;
полноты и корректности отражения в комплексной программе направлений деятельности главных распорядителей средств бюджетов, соответствующих сфере (отрасли) ее реализации и включенных в состав госпрограмм в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 года N 3734-р;
кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию госпрограммы за отчетный год;
объема проектной части госпрограммы;
объема изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в отчетном году;
достижения плановых значений показателей госпрограммы за отчетный год <1>, в том числе с учетом уровня исполнения расходов за счет средств федерального бюджета;
--------------------------------
<3> На основе показателей, данные о фактическом исполнении которых имеются к моменту проведения контрольного мероприятия.
реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы за отчетный год, в том числе с учетом уровня исполнения расходов за счет средств федерального бюджета (при наличии взаимосвязи мероприятий (результатов) с финансовым обеспечением);
динамики дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам за отчетный год по госпрограмме;
ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию в рамках реализации госпрограммы за отчетный год;
состава показателей госпрограммы;
оценка стабильности состава показателей госпрограммы;
оценка динамики плановых (фактических) значений показателей госпрограммы;
количества показателей, по которым представлены фактические значения за отчетный год, определение перечня показателей, по которым отсутствуют фактические значения за отчетный год, и показателей, фактические значения которых носят предварительный характер, а также сроков представления фактических данных;
количества показателей госпрограммы, по которым формируется официальная статистическая информация в соответствии с федеральным планом статистических работ и которые рассчитываются по методикам, принятым международными организациями, а также количества показателей госпрограммы, фактические данные по которым формируются ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками госпрограммы;
причин (факторов), препятствующих реализации госпрограммы и ее структурных элементов, причин (факторов) невыполнения (частичного выполнения) результатов структурных элементов госпрограммы за отчетный год, оценка последствий недостижения показателей госпрограммы и достаточности мер, принятых по их устранению;
нарушения и недостатки, выявленные в рамках анализа соблюдения порядка подготовки годового отчета о ходе реализации госпрограммы.
Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.
Результаты проверки, анализа и оценки иных вопросов, установленных примерной программой и программой проведения контрольного мероприятия.
8. Проверка, анализ и оценка реализации в отчетном финансовом году национальных и федеральных проектов
При проведении последующего контроля за исполнением федерального бюджета осуществляется проверка, анализ и оценка:
кассового исполнения расходов федерального бюджета на реализацию национальных и федеральных проектов, в том числе по сравнению с аналогичным периодом года, предшествующего отчетному;
соответствия плановых объемов финансового обеспечения федеральных проектов (в редакции паспортов федеральных проектов по состоянию на 31 декабря отчетного года) параметрам сводной бюджетной росписи (с учетом изменений);
объема и структуры расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов в разрезе групп видов расходов в соответствии с бюджетной классификацией;
внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов на реализацию национальных и федеральных проектов в отчетном году;
доли результатов федеральных проектов, достигнутых в срок, степени достижения результатов федеральных проектов;
состава результатов федеральных проектов, в том числе в разрезе типов результатов, а также на предмет их дублирования с показателями федеральных проектов и показателями госпрограмм;
изменений состава и наименований результатов федеральных проектов, их плановых значений и сроков достижения;
равномерности распределения в течение календарного года сроков достижения результатов федеральных проектов;
доли достигнутых показателей национальных и федеральных проектов и степени их достижения;
состава показателей национальных и федеральных проектов, в том числе на предмет их дублирования с результатами федеральных проектов и показателями госпрограмм;
изменений состава и наименований показателей национальных и федеральных проектов, их плановых значений.
Результаты проверки, анализа и оценки иных вопросов, установленных примерной программой и программой проведения контрольного мероприятия.
9. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов
Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов.
Анализ состава и объема межбюджетных трансфертов, их кассовое исполнение.
Анализ соблюдения порядка и условий перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
Анализ выполнения результатов, оценка их влияния на реализацию целевых показателей документов стратегического планирования (выборочно).
Оценка организации и осуществления контроля со стороны главного распорядителя средств федерального бюджета за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, целей и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также за достижением результатов мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.
Результаты проверки и анализа информации об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
10. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом
Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.
Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.
Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными федеральным законом о федеральном бюджете предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.
Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Анализ выполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
Анализ выполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.
Анализ и динамика объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
11. Результаты проверки и анализа осуществления Минфином России и Казначейством России бюджетных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния
Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Фонда национального благосостояния и полномочий по управлению этими средствами.
Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов, доходов от управления средствами фонда, а также от использования средств фонда.
Анализ изменения совокупного объема средств Фонда национального благосостояния.
Анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.
Анализ курсовой разницы по средствам Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фонда.
Анализ и динамика доходности размещения средств фонда на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой проведения контрольного мероприятия.
12. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, эффективность внутреннего финансового аудита, объем финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственных заданий.
13. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита в главном администраторе средств федерального бюджета, в том числе организации внутреннего финансового аудита на предмет соответствия требованиям федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.
Анализ результатов аудиторских мероприятий внутреннего финансового аудита в главном администраторе средств федерального бюджета.
Оценка соответствия внутреннего финансового аудита в главном администраторе средств федерального бюджета федеральным стандартам внутреннего финансового аудита.
14. Результаты проверки и анализа эффективности формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею главным администратором средств федерального бюджета
14.1. Анализ выявленных нарушений в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе в части выполнения требований о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об учете федерального имущества в реестре федерального имущества.
14.2. Анализ информации о реализации прав акционеров акционерных обществ с долей участия Российской Федерации по заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых в отчетном финансовом году решений о распределении чистой прибыли акционерных обществ;
данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;
сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также о периоде ее образования.
14.3. Анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП по заключениям по главным администраторам доходов федерального бюджета, администрирующим доходы от перечисления части прибыли, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых решений о распределении чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год;
данных об объемах чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год, подлежащей перечислению и фактически перечисленной в федеральный бюджет в отчетном финансовом году;
сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также о периоде ее образования.
14.4. В заключении по Росимуществу приводится обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по ФГУП, федеральным государственным учреждениям, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
ПРЕДЛОЖЕНИЙ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В ЗАКЛЮЧЕНИЕ СЧЕТНОЙ
ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
1. Результаты проверки и анализа составления и представления главным администратором средств федерального бюджета бюджетной отчетности, ведения бюджетного учета
1.1. Факты нарушения главным администратором средств федерального бюджета ведения бюджетного учета и формирования годовой бюджетной отчетности.
1.2. Профессиональное суждение о достоверности бюджетной отчетности главного администратора средств федерального бюджета за отчетный финансовый год, об обеспечении достоверного представления финансового положения:
1) бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), Инструкцией о порядке составления и представления дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, утвержденной приказом Минфина России от 1 марта 2016 г. N 15н (далее - Инструкция N 15н), и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н (далее - Инструкция N 33н);
2) за исключением влияния обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ Заключения, бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н;
3) вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ Заключения и содержащих основания для выражения отрицательного мнения, бюджетная отчетность не отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н;
4) вследствие существенности обстоятельств, изложенных в пункте(ах) ___ Заключения, в связи с отсутствием возможности получить достаточные и достоверные доказательства мнение о достоверности отражения в бюджетной отчетности во всех существенных отношениях финансового положения ___ (главного администратора средств федерального бюджета) по состоянию на 1 января 20__ года в соответствии с Инструкцией N 191н, Инструкцией N 15н и Инструкцией N 33н выражено быть не может.
2. Результаты проверки и анализа доходов федерального бюджета (свод осуществляется направлением аудита доходов на основании материалов, представленных направлениями деятельности Счетной палаты) <1>
--------------------------------
<1> Материалы представляются направлениями деятельности Счетной палаты в направление аудита доходов в соответствии со структурой данного раздела.
2.1. Примеры недостатков, нарушений при исполнении федерального бюджета по доходам, низкого качества администрирования доходов (несоответствие применяемых методов расчета источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установленным требованиям, нарушения при ведении реестра источников доходов бюджета на основании перечня источников доходов, невыполнение (выполнение ненадлежащим образом) бюджетных полномочий главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета).
Анализ принятия администраторами доходов федерального бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
2.2. Комплексная оценка исполнения доходов федерального бюджета. Анализ причин отклонения уровня исполнения прогнозируемых доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год по главным администраторам доходов федерального бюджета (отклонение от прогноза более чем на 15% в меньшую или большую сторону или превышение величины отклонения от установленного уровня существенности).
Проверка и анализ отчета о поступлении и об использовании нефтегазовых доходов и отчета о формировании и об использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
Проверка и анализ отчета о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
2.3. Определение соответствия фактических показателей исполнения доходов федерального бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год.
2.8. Проверка организации работы по согласованию методик прогнозирования доходов главных администраторов доходов федерального бюджета и приведению их в соответствие с общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 (с указанием примеров несоответствия).
пункты 2.4 - 2.7, 2.9 утратили силу;
3. Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета
3.1. Примеры недостатков и нарушений, выявленных при исполнении расходов федерального бюджета (несоответствие или неисполнение главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетных полномочий, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, некорректное применение кодов бюджетной классификации, несоответствие расходов федерального бюджета сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, лимитам бюджетных обязательств, бюджетной смете, соответствующим обоснованиям (расчетам) плановых сметных показателей).
3.2. Комплексная оценка причин неисполнения расходов федерального бюджета, включая результаты анализа неиспользованных объемов бюджетных ассигнований, образовавшихся на конец отчетного финансового года, в том числе по государственным контрактам, договорам, соглашениям, и оценку мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по недопущению образования на конец отчетного финансового года неиспользованных средств (на основе вопросов, отраженных в примерной программе проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете).
3.3. Анализ исполнения расходов федерального бюджета по государственному оборонному заказу (в части заключений по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета).
3.4. Результаты проверки и анализа отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета, в том числе анализ:
соответствия проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, подготавливаемых главными распорядителями средств федерального бюджета, требованиям постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок использования в отчетном финансовом году бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации;
направлений, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решением о выделении ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
3.5. Результаты проверки и анализа отчета о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Минфином России, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
3.6. Результаты проверки и анализа сводных сведений об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, а также судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
3.7. Нарушения, выявленные по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (сгруппированные по видам нарушений) (свод указанных результатов осуществляется направлением аудита в сфере закупок, энергетического комплекса и СМИ).
Примеры необоснованного увеличения в отчетном году главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном году, за счет остатков не использованных в предыдущем году лимитов бюджетных обязательств на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4. Результаты проверки, анализа и оценки реализации государственных программ Российской Федерации за отчетный финансовый год (информация по данному разделу представляется в разрезе госпрограмм и главных распорядителей средств федерального бюджета с обязательным указанием кодов бюджетной классификации).
4.1. Госпрограмма (наименование), реквизиты нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, утвердившего госпрограмму, период реализации (поэтапно), ответственный исполнитель (наименование федерального органа исполнительной власти или иного главного распорядителя бюджетных средств), соисполнители (количество), участники (количество).
4.2. Анализ изменений, внесенных в отчетном периоде в госпрограмму, в том числе утвержденных нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а также изменений, внесенных в паспорт госпрограммы и паспорта структурных элементов госпрограммы, утвержденных в установленном порядке.
4.3. Проверка соблюдения статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой госпрограммы подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Представить сведения о дате утверждения Председателем Правительства Российской Федерации изменений в паспорт госпрограммы при его приведении в соответствие с параметрами утвержденного федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иная информация, подтверждающая приведение или не приведение ее в соответствие с указанными параметрами.
Анализ соответствия параметров финансового обеспечения структурных элементов госпрограммы, приведенных в паспорте госпрограммы и паспортах соответствующих структурных элементов госпрограммы (в случае выявления расхождений).
4.4. Анализ изменений, внесенных в госпрограмму после 1 декабря отчетного года в части изменения стратегических приоритетов, ухудшения ранее установленных плановых значений показателей госпрограммы, мероприятий (результатов) структурных элементов госпрограммы.
4.5. Анализ и оценка соответствия целей и значений целевых показателей госпрограммы, задач и показателей ее структурных элементов документам стратегического планирования Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<2> Общие выводы о несоответствии документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе по причине их неактуальности, должны быть конкретизированы при подготовке предложений (рекомендаций) Правительству Российской Федерации о признании документов стратегического планирования Российской Федерации утратившими силу или предложений по их актуализации (с отражением конкретных норм).
Информация о целях и значениях целевых показателей документов стратегического планирования, которые не нашли отражения или отражены не в полной мере в госпрограмме, отражена в следующей таблице.
Цели, задачи и целевые показатели (с указанием значений в случае наличия) документов стратегического планирования (указываются по каждому документу отдельно) <3> | Цели и показатели госпрограммы, задачи и показатели структурных элементов, предусмотренные госпрограммой <4> |
--------------------------------
<3> Отражаются в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также с Основами государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 633.
<4> В случае отсутствия в госпрограмме целей, задач или показателей, предусмотренных стратегическими документами Российской Федерации, в указанной графе ставится прочерк.
Анализ изменений госпрограммы и (или) документа стратегического планирования Российской Федерации в части реализации предложений (рекомендаций) Счетной палаты.
4.6. Анализ соответствия структуры госпрограммы требованиям Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 (далее - Положение N 786), и Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2021 г. N 500 (далее - Методические рекомендации).
Анализ соблюдения особенностей, установленных при исполнении федерального бюджета и (или) госпрограммы в отчетном году.
Анализ полноты и корректности отражения в комплексной госпрограмме направлений деятельности главных распорядителей средств бюджетов, соответствующих сфере (отрасли) ее реализации и включенных в состав госпрограмм в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 3734-р <5>.
--------------------------------
<5> Анализ проводится только в отношении комплексных госпрограмм.
4.7. Анализ и оценка исполнения госпрограммы по ресурсам и результатам (проводится с учетом Методики оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 28 февраля 2023 г. N 9К (1614) (далее - Методика оценки).
4.7.1. Анализ кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию госпрограммы за отчетный финансовый год.
Информация о кассовом исполнении расходов федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, доля участия которых составляет более 1% объема расходов, предусмотренного в отчетном финансовом году на госпрограмму в целом, отражается в следующей таблице.
Утверждено федеральным законом о федеральном бюджете на отчетный год | ||||||
ГРБС 1 | ||||||
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета приводится в графе 3 "Сводная бюджетная роспись с учетом изменений" таблицы в порядке убывания бюджетных ассигнований. Данные по остальным главным распорядителям средств федерального бюджета (участникам госпрограммы) отражаются одной строкой "Иные участники" в конце таблицы.
Подлежит отражению общее количество главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих исполнение расходов федерального бюджета в отчетном году, с указанием главного распорядителя бюджетных средств, на которого приходится основная доля финансового обеспечения реализации мероприятий госпрограммы. Приводится информация по главных распорядителей средств федерального бюджета с наибольшим уровнем не исполнения бюджетных ассигнований.
Информация о кассовом исполнении расходов федерального бюджета в разрезе типов структурных элементов госпрограммы отражается в следующей таблице.
Приводится структура госпрограммы и количество структурных элементов госпрограммы по их типам. По результатам анализа подлежат отражению наименования структурных элементов госпрограммы, финансирование которых в отчетном году не предусмотрено паспортом госпрограммы и (или) сводной бюджетной росписью.
Приводятся наименования и объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по структурным элементам госпрограммы с наибольшим объемом неисполнения бюджетных ассигнований (с указанием причин неполного кассового исполнения и их влияние на исполнение госпрограммы в целом).
По результатам анализа присваивается оценка кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию госпрограммы за отчетный год в соответствии с Методикой оценки.
Для госпрограммы, предусматривающей объемы бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, приводится анализ изменения объемов и кассового исполнения по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
4.7.2. Анализ объема проектной части госпрограммы.
(млн. рублей) | ||||||
из них объем расходов федерального бюджета (проектная часть), направленных на реализацию: | ||||||
Подлежат отражению результаты анализа доли проектной части госпрограммы и ее обоснованность.
Подлежат отражению факты снижения (увеличения) доли проектной части госпрограммы по состоянию на начало и конец отчетного года.
Проводится выборочная проверка соблюдения положений пунктов 13 и 14 Положения N 786, по результатам которой подлежат отражению факты (при наличии):
реализации направлений деятельности в рамках проектной части госпрограммы, которые не предусмотрены пунктом 13 Положения N 786 и которые должны быть отнесены к процессной части (отражаются направления деятельности госпрограммы, не предусмотренные пунктом 13 Положения N 786 и включенные в проектную часть госпрограммы, код бюджетной классификации расходов федерального бюджета и их объемы финансирования);
реализации направлений деятельности в рамках процессных мероприятий госпрограммы, не предусмотренных пунктом 14 Положения N 786, и которые должны быть отнесены к проектной части (отражаются направления деятельности госпрограммы, не предусмотренные пунктом 14 Положения N 786, включенные в процессные мероприятия госпрограммы, код бюджетной классификации расходов федерального бюджета и их объемы финансирования).
4.7.3. Анализ объема изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в отчетном году.
Подлежат отражению факты (при наличии):
высокого уровня исполнения расходов, обусловленного перераспределением бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства Российской Федерации в конце отчетного года;
внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета при одновременном неполном кассовом исполнении бюджетных ассигнований.
По результатам анализа в соответствии с Методикой оценки приводятся данные об объеме изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в отчетном году, и о присвоенной оценке.
4.7.4. Анализ реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы за отчетный год.
Подлежит отражению анализ доли и степени достижения результатов структурных элементов госпрограммы.
Информация о количестве запланированных и достигнутых результатов, их доле и степени достижения в разрезе типов структурных элементов госпрограммы, отражена в следующей таблице.
Приводится информация по структурным элементам госпрограммы с наиболее высокой долей и (или) степенью не достигнутых результатов (с указанием причин и последствий недостижения (при их наличии) и их влияние на исполнение госпрограммы в целом).
Проводится анализ изменений в госпрограмму после 1 декабря отчетного года в части ухудшения ранее установленных плановых значений мероприятий (результатов) структурных элементов госпрограммы.
По результатам анализа присваивается оценка реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы за отчетный год в соответствии с Методикой оценки.
По результатам анализа подлежат отражению факты перевыполнения результатов более чем на 25%, что может свидетельствовать о недостатках при планировании результатов. Отмечаются наиболее важные результаты, которые не были достигнуты.
Подлежат отражению недостатки, связанные с отсутствием взаимосвязи реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы с уровнем исполнения расходов за счет средств федерального бюджета за отчетный год.
4.7.5. Анализ достижения плановых значений показателей госпрограммы за отчетный год.
Подлежит отражению анализ степени достижения показателей, а также доли выполненных показателей в соответствии с Методикой оценки.
При этом подлежат отражению факты оценки степени достижения показателей по госпрограмме за счет достижения в большей части показателей, характеризующих непосредственные и иные результаты, а не за счет достижения показателей, характеризующих конечные результаты или итоговые эффекты.
В случае значительного расхождения между степенью достижения показателей и долей выполненных показателей приводятся причины, обуславливающие указанное расхождение.
Информация о доле выполненных показателей от общего количества показателей, предусмотренных госпрограммой в отчетном году, отражена в следующей таблице.
Общее количество показателей госпрограммы, по которым осуществлялся мониторинг в отчетном году в том числе: | ||
отсутствует как фактическое, так и предварительное значение за отчетный год (приравниваются к недостигнутым в соответствии с Методикой оценки) | ||
прогнозные значения показателей, исключенные из расчета в соответствии с Методикой оценки в связи с представлением предварительных данных и невозможностью расчета коэффициента точности прогноза | ||
Справочно: перевыполнены на 25% и более (в общем количестве выполненных показателей) |
В случае внесения изменений в госпрограмму после 1 декабря отчетного года в части ухудшения ранее установленных плановых значений показателей проводится анализ указанных показателей.
Приводится информация по показателям с наиболее высокой степенью недостижения с указанием причин и последствий их недостижения (при их наличии).
По результатам анализа также подлежат отражению факты перевыполнения показателей более чем на 25%, что может свидетельствовать о недостатках при их планировании. Отмечаются наиболее важные показатели госпрограммы, которые не были достигнуты.
По результатам анализа присваивается оценка степени достижения плановых значений показателей и оценка доли выполненных показателей госпрограммы <6> за отчетный год в соответствии с Методикой оценки.
--------------------------------
<6> Оценка доли выполненных показателей госпрограммы за отчетный год приводится аналитически (справочно) и не участвует в формировании итоговой оценки госпрограммы.
Анализ достижения в разрезе показателей госпрограммы и соответствующих объемов финансовых ресурсов госпрограммы представляется в приложении, предусмотренном таблицей 4 приложения N 4 к Стандарту.
Подлежат отражению недостатки, связанные с отсутствием взаимосвязи структуры и объемов финансовых ресурсов (их изменения) госпрограммы с установленными целевыми показателями (их изменениями).
4.7.5.1. Анализ показателей госпрограммы, по которым в уточненном годовом отчете о ходе реализации госпрограммы, в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценки эффективности госпрограмм установлены факты несоответствия опубликованным данным на сайте Росстата или указанные данные опубликованы Росстатом в соответствии с Федеральным планом статистических работ позже срока представления уточненного годового отчета о ходе реализации госпрограммы за отчетный период, отражается в следующей таблице.
Значение показателя в сводном годовом докладе (на уровне госпрограммы)/уточненном годовом отчете (на уровне подпрограммы) | Фактическое значение показателя в соответствии с данными Росстата | Дата представления значения показателя Росстатом <*> | ||
--------------------------------
<*> Данная графа заполняется, если фактическое значение отсутствует.
4.7.6. Анализ динамики дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам по госпрограмме.
Информация об объемах дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам по госпрограмме отражается в следующей таблице.
Задолженность по расчетам по авансовым платежам по госпрограмме |
Приводится информация о причинах образования дебиторской задолженности, в том числе просроченной, и меры по ее погашению (при наличии).
По результатам анализа присваивается оценка динамики просроченной дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам (за отчетный год) по госпрограмме в соответствии с Методикой оценки.
4.7.7. Анализ объемов расходов и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию в рамках выполнения федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) за отчетный год.
Указанная информация отражается в следующей таблице.
Лимиты бюджетных обязательств на реализацию ФАИП в отчетном году (млн. рублей) | Кассовые расходы по ФАИП за отчетный год (млн. рублей) | (%) | Уровень ввода объектов в отчетном году (%) | |||
Приводится информация об объемах неисполненных расходов на реализацию ФАИП (с указанием причин неполного кассового исполнения) и объектах капитального строительства с нарушенными сроками ввода в эксплуатацию (при наличии такой информации с указанием причин).
По результатам анализа присваивается оценка ввода объектов в эксплуатацию в рамках реализации госпрограммы за отчетный год в соответствии с Методикой оценки.
4.8. Анализ и оценка формирования и использования системы показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации по результатам проверки исполнения госпрограммы (проводится в соответствии с Методикой оценки).
4.8.1. Анализ состава показателей госпрограммы на основе их отнесения к непосредственным результатам, конечным результатам или итоговым эффектам, а также к иным результатам (далее - группы показателей).
количество показателей, исключенных из расчета выполнения согласно Методике оценки | количество показателей, которые перевыполнены на 25,0% и более | |||||
из них характеризующие: | ||||||
Подлежат отражению результаты анализа группы показателей с наибольшей долей количества показателей в общем объеме показателей отчетного года, отражаются недостатки в части отсутствия высокоуровневых показателей, характеризующих конечные результаты и итоговые эффекты и примеры показателей, характеризующих конечные результаты или итоговые эффекты, непосредственные результаты, иные результаты.
Приводится сравнение долей соответствующих групп показателей госпрограммы с оценкой состава показателей, проведенной в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета за предыдущий отчетный финансовый год, а также в рамках предварительного аудита формирования федерального бюджета на текущий год.
При необходимости приводится обоснование наличия отдельных показателей непосредственных результатов и иных результатов в госпрограмме. При необходимости и с учетом ранее проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, экспертиз госпрограммы, приводятся предложения по дополнению госпрограммы новыми показателями, характеризующими конечные результаты или итоговые эффекты, или корректировке (уточнению) текущих показателей.
По результатам анализа присваивается оценка состава показателей госпрограммы в соответствии с Методикой оценки.
4.8.2. Анализ стабильности состава показателей госпрограммы на протяжении отчетного года.
Информация о сопоставлении показателей госпрограммы на конец отчетного года с показателями паспорта госпрограммы в редакции на начало отчетного финансового года, отражается в следующей таблице.
Подлежат отражению примеры включения в состав и исключения показателей из госпрограммы, с учетом их отнесения к показателям, характеризующим конечные результаты и итоговые эффекты.
Проводится анализ изменения показателей на основании предложений (рекомендаций) Счетной палаты.
Подлежит отражению факт отсутствия утвержденной методики расчета показателей.
По результатам анализа присваивается оценка стабильности состава показателей госпрограммы на протяжении отчетного года в соответствии с Методикой оценки.
4.8.3. Анализ стабильности состава показателей госпрограммы за три года (в ретроспективе) <7>.
--------------------------------
<7> Оценка стабильности состава показателей госпрограммы за три года (в ретроспективе), предусмотренная подпунктом 3 пункта 2.6 Методики оценки, осуществляется, начиная с отчетного 2024 года.
Анализируется динамика изменений показателей за период, установленный Методикой оценки, во взаимосвязи с отнесением исключенных показателей к группе показателей. Следует указать наименования исключенных показателей или показателей, по которым изменилась методика расчета. Также при необходимости приводятся обоснования изменений показателей или изменения методики расчета.
Проводится анализ изменения показателей госпрограммы на основании предложений (рекомендаций) Счетной палаты.
Подлежат отражению примеры включения в состав госпрограммы и исключения из нее показателей, с учетом их отнесения к показателям, характеризующим конечные результаты и итоговые эффекты.
По результатам анализа присваивается оценка стабильности состава показателей госпрограммы за три года (в ретроспективе) в соответствии с Методикой оценки.
4.8.4. Анализ динамики плановых (фактических) значений показателей госпрограммы.
Информация о распределении показателей в зависимости от динамики их плановых (фактических) значений в соответствии с Методикой оценки, отражается в следующей таблице.
количество показателей, характеризующих конечные результаты или итоговые эффекты | количество выполненных показателей, вне зависимости от их характеристики | количество показателей, которые перевыполнены на 25,0% и более | |||
Общее количество показателей госпрограммы, по которым осуществлялся мониторинг в отчетном году, из них: | |||||
количество показателей госпрограммы, не подлежащих оценке <*> | |||||
с отрицательной динамикой значений показателей <*> | |||||
количество показателей госпрограммы в группах с положительной динамикой и без существенной динамики значений показателей <*> в том числе: | |||||
с положительной динамикой значений показателей <*> | |||||
без существенной динамики значений показателей <*> |
--------------------------------
<*> - в целом за периоды в соответствии с Методикой оценки.
Подлежит отражению факт наличия показателей, по которым оценка динамики не производилась в связи с тем, что по таким показателям отсутствуют как фактические значения в периоды, предшествующие отчетному, так и плановые значения в году, следующем за отчетным.
Подлежат отражению результаты анализа показателей без существенной динамики и с отрицательной динамикой во взаимосвязи с отнесением их к группе показателей.
Отражению подлежат факты выявленных случаев:
резкого изменения фактических значений показателей года, предшествующего отчетному, по сравнению с фактическими значениями предшествующего периода;
отнесения показателей, характеризующих конечные результаты или итоговые эффекты, к группе плановых (фактических) значений показателей с отрицательной динамикой;
выполнения показателей, отнесенных к группе с отрицательной динамикой плановых (фактических) значений показателей; занижения плановых значений показателей в отчетном году по сравнению с фактическими значениями показателей года, предшествующего отчетному;
занижения либо отсутствия положительной динамики плановых значений показателей года, следующего за отчетным, по сравнению с плановыми значениями показателей отчетного года;
перевыполнения показателей более чем на 25,0%, с учетом отнесения их к группе с отрицательной динамикой плановых (фактических) значений показателей.
Приводятся факты о выполнении (перевыполнении более чем на 25%) показателей, которые отнесены в соответствии с Методикой к показателям с отрицательной динамикой и (или) без существенной динамики.
По результатам анализа присваивается оценка динамики плановых (фактических) значений показателей госпрограммы в соответствии с Методикой оценки.
4.8.5. Анализ количества показателей госпрограммы, по которым представлены фактические значения за отчетный год.
Подлежат отражению показатели, по которым:
срок формирования фактических данных превышает срок направления уточненного годового отчета о ходе реализации госпрограмм;
увеличены или сокращены сроки представления итоговых фактических данных по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Подлежат отражению результаты анализа во взаимосвязи с их отнесением к группе показателей.
По результатам анализа присваивается оценка количества показателей, по которым отсутствуют фактические значения за отчетный год или фактические значения которых носят предварительный характер, в соответствии с Методикой оценки.
4.8.6. Анализ количества показателей госпрограммы, по которым формируется официальная статистическая информация в соответствии с федеральным планом статистических работ и которые рассчитываются по методикам, принятым международными организациями.
Подлежат отражению результаты анализа обоснованности включения и использования показателей, рассчитанных по методикам, утверждаемым ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками госпрограммы <6>.
--------------------------------
<6> В соответствии с абзацем четвертым пункта 41 Методических рекомендаций показатели, рассчитанные по методикам, утвержденным ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками госпрограмм, применяются только при отсутствии возможности получить данные на основе государственных (федеральных) статистических наблюдений, а также возможности применить показатели, рассчитанные по методикам, принятым международными организациями.
Проводится анализ выполнения показателей госпрограммы в зависимости от отнесения их к той или иной группе.
По результатам анализа присваивается оценка количества показателей госпрограммы, по которым формируется официальная статистическая информация в соответствии с федеральным планом статистических работ и которые рассчитываются по методикам, принятым международными организациями, в соответствии с Методикой оценки.
4.9. Анализ соблюдения главным администратором средств федерального бюджета как ответственным исполнителем госпрограммы порядка подготовки годового отчета о ходе реализации госпрограммы, его состава, а также его размещение на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.10. Проверка и анализ сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета в части проверки соответствия требованиям, предъявляемым к его формированию по рассматриваемой госпрограмме.
Оценка применения мер, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемых по результатам оценки эффективности госпрограмм за отчетный год.
Анализ оценки эффективности реализации госпрограммы в сводном годовом докладе в динамике за три года.
4.11. Результаты оценки реализации госпрограммы Счетной палатой в ходе внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета.
(уровень) | (уровень) | ||
Итоговая оценка исполнения госпрограммы по ресурсам и результатам в отчетном году | Итоговая оценка формирования и использования системы показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации по результатам проверки исполнения госпрограммы | ||
оценка кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию госпрограммы за отчетный год | |||
оценка объема изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в отчетном году | оценка стабильности состава показателей госпрограммы на протяжении отчетного года | ||
оценка реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы в отчетном году | оценка стабильности состава показателей госпрограммы за три года (в ретроспективе) <7> | ||
степень достижения плановых значений показателей госпрограммы за отчетный год | оценка динамики плановых (фактических) значений показателей госпрограммы | ||
доля выполненных показателей госпрограммы за отчетный год (справочно) | оценка количества показателей, по которым представлены фактические значения за отчетный год | ||
оценка динамики дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам за отчетный год | оценка количества показателей госпрограммы, по которым формируется официальная статистическая информация в соответствии с федеральным планом статистических работ и которые рассчитываются по методикам, принятым международными организациями | ||
оценка ввода объектов в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы за отчетный год |
--------------------------------
<7> Оценка стабильности состава показателей государственной программы за три года (в ретроспективе), предусмотренная подпунктом 3 пункта 2.6 Методики оценки, осуществляется начиная с отчетного 2024 года.
Анализ оценок реализации госпрограммы в сравнение с предшествующим отчетным годом.
4.12. Оценка предложений по дальнейшей реализации госпрограммы и их обоснований.
Приводятся примеры положительных или отрицательных тенденций изменений в редакции госпрограммы, действующей на начало следующего после отчетного года.
5. Результаты проверки, анализа и оценки реализации в отчетном финансовом году национальных проектов (программ) и федеральных проектов
Результаты последующего контроля за исполнением федерального бюджета:
оценка кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию национальных и федеральных проектов, в том числе по сравнению с аналогичным периодом года, предшествующего отчетному;
анализ соответствия плановых объемов финансового обеспечения федеральных проектов (в редакции паспортов федеральных проектов по состоянию на 31 декабря отчетного года) параметрам сводной бюджетной росписи (с учетом изменений);
анализ объема и структуры расходов федерального бюджета на реализацию национальных проектов в разрезе групп видов расходов в соответствии с бюджетной классификацией;
анализ внесения изменений в сводную бюджетную роспись расходов на реализацию национальных и федеральных проектов в отчетном году;
оценка доли результатов федеральных проектов, достигнутых в срок, степени достижения результатов федеральных проектов;
оценка состава результатов федеральных проектов, в том числе в разрезе типов результатов, а также на предмет их дублирования с показателями федеральных проектов и показателями госпрограмм;
анализ изменений состава и наименований результатов федеральных проектов, их плановых значений и сроков достижения;
анализ равномерности распределения в течение календарного года сроков достижения результатов федеральных проектов;
оценка доли достигнутых показателей национальных и федеральных проектов, оценка степени достижения национальных и федеральных проектов;
оценка состава показателей национальных и федеральных проектов, в том числе на предмет их дублирования с результатами федеральных проектов и показателями госпрограмм;
анализ изменений состава и наименований показателей национальных и федеральных проектов, их плановых значений.
Результаты проверки, анализа и оценки иных вопросов, установленных примерной программой и программой проведения контрольного мероприятия.
6. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия, по вопросам, указанным в разделах 4 и 5
6.1. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования и распределения предельных объемов бюджетных ассигнований по госпрограммам, национальным проектам и федеральным проектам, соблюдения порядка их предоставления и рассмотрения и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.
6.2. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки формирования, рассмотрения и корректировки обоснований бюджетных ассигнований и итогов исполнения соответствующих показателей в целях комплексной оценки причин неисполнения и недостижения результатов.
6.3. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки реестра расходных обязательств.
6.4. Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), финансового обеспечения выполнения государственного задания, нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ).
6.5. Нарушения и недостатки, выявленные при осуществлении взносов в уставные капиталы акционерных обществ и имущественных взносов в государственные корпорации и государственные компании с учетом результатов ранее проведенных проверок целевого и эффективного использования указанных средств.
6.6. Другие нарушения и недостатки.
7. Результаты проверки и анализа исполнения за отчетный финансовый год непрограммных расходов, включая оценку обоснованности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, выявленные нарушения и недостатки
8. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов незавершенного строительства
8.1. Проверка полноты и своевременности исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность.
Анализ объема, уровня и динамики осуществления кассовых расходов, освоения средств федерального бюджета, дебиторской задолженности, в том числе просроченной.
Результаты анализа причин продления сроков завершения расчетов по оплате государственных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов ФАИП по неисполненным обязательствам предыдущего года. Анализ полноты и своевременности использования бюджетных ассигнований, увеличенных в целях завершения указанных расчетов.
8.2 Анализ изменения в течение отчетного года объема ограничений на выполнение работ и их финансирование в отношении мероприятий и объектов ФАИП, нарушения и недостатки, выявленные при установлении и (или) снятии указанных ограничений.
Анализ изменения в течение отчетного года объема бюджетных ассигнований по объектам, включенным в ФАИП при отсутствии проектной документации.
8.3. Результаты проверки соблюдения требований пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, предусматривающего перераспределение бюджетных ассигнований по объектам и мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), ФАИП.
8.4. Информация о количестве объектов капитального строительства, подлежавших вводу, но не введенных в эксплуатацию в отчетном финансовом году, уровень ввода объектов в эксплуатацию. Анализ причин нарушения сроков завершения строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Информация о количестве объектов ФАИП, по которым в отчетном финансовом году не завершены проектно-изыскательские работы (не получено положительное заключение государственной экспертизы), их доля в общем количестве объектов ФАИП, подлежавших завершению в отчетном финансовом году. Анализ причин нарушения сроков завершения проектно-изыскательских работ.
8.5. Анализ изменения в течение отчетного финансового года объема бюджетных ассигнований на реализацию ФАИП, количества объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), переноса на последующие годы сроков ввода в эксплуатацию, завершения проектно-изыскательских работ, иных параметров.
Анализ влияния указанных изменений на показатели кассового исполнения, освоения средств федерального бюджета, ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию.
8.6. Результаты проверки и анализа увеличения бюджетных ассигнований на реализацию ФАИП в связи с ростом цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, влияние указанного увеличения на показатели исполнения ФАИП (уровень кассовых расходов и уровень ввода в эксплуатацию объектов ФАИП);
8.7. Оценка контроля за соблюдением условий предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства бюджетными (автономными) учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
8.8. Проверка и анализ представленной одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета информации об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации в соответствии с ФАИП за отчетный финансовый год с разбивкой по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества.
8.9. Информация о выявленных нарушениях и недостатках при осуществлении капитальных вложений.
8.10. Информация об объемах незавершенного строительства по состоянию на 1 января и на 31 декабря отчетного финансового года.
Анализ динамики и причин изменения объема незавершенного строительства за отчетный год.
Анализ соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении консервации объектов капитального строительства, строительство по которым не осуществляется более шести месяцев. Оценка мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по своевременному завершению капитального строительства, а также по вовлечению в инвестиционный процесс временно приостановленных и обеспеченных консервацией объектов капитального строительства.
Установление и анализ по состоянию на начало и на конец отчетного финансового года объема вложений в объекты капитального строительства, обеспеченные консервацией, а также в объекты, строительство которых приостановлено, ведется более пяти лет, количество таких объектов, анализ причин изменения указанных объемов вложений и количества за год, в том числе в связи с выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственным планом снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства.
8.11. Анализ бюджетной, статистической отчетности по отражению сведений об объектах незавершенного строительства, объемах вложений в объекты незавершенного строительства, результатов инвентаризации незавершенного строительства.
9. Результаты проверки и анализа дебиторской задолженности
Анализ причин образования дебиторской задолженности в целом (с учетом установленного уровня существенности), а также принимаемых мер по ее погашению. Анализ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе проверка и анализ мер, принятых по ее сокращению.
Анализ просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по срокам образования.
Анализ объемов дебиторской задолженности на конец отчетного финансового года по видам доходов, причин ее образования и мер по обеспечению взыскания.
Анализ объемов дебиторской задолженности по выданным авансам в разрезе государственных контрактов (соглашений) (выборочно), образовавшимся на 1 января отчетного финансового года (за предыдущий отчетный период), на предмет завершения расчетов в отчетном периоде и объемов оставшейся дебиторской задолженности на конец отчетного финансового года.
10. Результаты проверки и анализа кредиторской задолженности
Анализ причин образования кредиторской задолженности в целом (с учетом установленного уровня существенности), а также принимаемых мер по ее погашению.
11. Результаты проверки и анализа результативности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели
Определение количества учреждений, находящихся в ведении главного распорядителя средств федерального бюджета, из них количество получателей субсидий на финансовое обеспечение государственного задания и субсидий на иные цели.
Соблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета порядка формировании государственного задания на оказание государственных работ (услуг) в отношении федеральных государственных учреждений, в том числе правильность расчета финансового обеспечения государственного задания, включая правильность применения коэффициента платной деятельности, корректирующих коэффициентов, коэффициента выравнивания, осуществление контроля органом-учредителем за выполнением государственного задания.
Проверка и анализ выполнения государственного задания, в том числе анализ отклонений от плановых показателей государственного задания с указанием причин невыполнения (перевыполнения).
Соблюдение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений.
Проверка и анализ использования субсидий на иные цели с указанием причин неиспользования субсидий в проверяемом периоде. Оценка обоснованности получения субсидии на иные цели, в том числе соответствие цели субсидии ведомственным нормативным актам предоставления субсидий на иные цели, наличие экономического и финансового расчета (обоснования) объема субсидии. Оценка уровня достижения задач целевых субсидий, установленных в соглашениях о предоставлении субсидий и (или) в отчетах о предоставлении субсидий.
Результаты проверки и анализа иных вопросов, установленных программой (единой программой) проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета.
Нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели.
12. Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета (свод обеспечивается направлением деятельности аудита финансовых рынков и государственного долга)
12.1. Проверка, анализ и оценка исполнения федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.
Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.
12.2. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год (включая анализ средневзвешенной доходности, сроков до погашения, объемов размещения и других параметров).
12.3. Проверка, анализ и оценка уровня исполнения федерального бюджета по источникам внешнего финансирования дефицита федерального бюджета в разрезе основных источников.
12.4. Проверка и анализ планирования и результатов исполнения программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на отчетный финансовый год.
12.5. Проверка и анализ отчета о размещении средств федерального бюджета на банковские депозиты, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
13. Результаты проверки и анализа Фонда национального благосостояния
13.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по осуществлению нормативного и методического обеспечения управления средствами Фонда национального благосостояния и полномочий по управлению этими средствами.
13.2. Оценка полноты и своевременности формирования в отчетном финансовом году Фонда национального благосостояния за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами фонда, а также от использования средств фонда.
13.3. Проверка и анализ изменения совокупного объема средств Фонда национального благосостояния.
13.4. Проверка и анализ запланированных и фактически поступивших доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.
13.5. Проверка и анализ курсовой разницы, возникающей вследствие изменения курса рубля к иностранным валютам, по средствам Фонда национального благосостояния на счетах по учету средств фонда.
13.6. Проверка и анализ динамики доходности размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте и в валюте Российской Федерации.
13.7. Проверка и анализ отчетов о формировании и об использовании средств Фонда национального благосостояния и об управлении средствами Фонда национального благосостояния, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
14. Результаты проверки и анализа состояния государственного долга Российской Федерации
14.1. Проверка и анализ исполнения Минфином России бюджетных полномочий по управлению государственным долгом Российской Федерации.
14.2. Оценка объема и структуры государственного долга Российской Федерации за отчетный финансовый год.
14.3. Сопоставление достигнутых показателей объема государственного внутреннего и внешнего долга с установленными законом о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период предельными значениями государственного внутреннего и внешнего долга.
14.4. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.
14.5. Оценка обоснованности показателей объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года и на 1 января очередного финансового года.
14.6. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
14.7. Проверка и анализ исполнения программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте.
14.8. Проверка и анализ динамики изменения объема расходов на обслуживание государственного долга в отчетном финансовом году.
14.9. Проверка и анализ отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года, представленного одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
15. Результаты проверки и анализа состояния долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией
15.1. Проверка и анализ изменения объема и структуры долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.
15.2. Проверка и анализ динамики объемов просроченной задолженности иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.
15.3. Проверка и анализ перечня иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц, осуществивших в отчетном финансовом году погашение задолженности перед Российской Федерацией.
15.4. Проверка и анализ перечня иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц, имеющих по состоянию на конец отчетного финансового года задолженность перед Российской Федерацией.
15.5. Проверка и анализ сведений о номинальной сумме долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
16. Результаты проверки и анализа использования субсидий, предоставленных юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц
Результаты проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (взносов в уставные капиталы), сроков перечисления субсидий (взносов в уставные капиталы), осуществления главным распорядителем контроля за использованием субсидий (взносов в уставные капиталы).
Результаты проверки использования (достижения установленных в соглашениях (договорах) значений результатов и (или) иных показателей) юридическими лицами полученных средств.
Результаты анализа докладов, предоставляемых главными распорядителями средств федерального бюджета в Правительство Российской Федерации на предмет осуществления главным распорядителем средств федерального бюджета контроля за целевым и эффективным использованием субсидий (взносов), предоставленных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Информация о показателях кассового исполнения федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, по видам отраслей.
Результаты анализа отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются взносы в уставные капиталы юридических лиц, не являющихся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, с установлением причин (при наличии) размещения указанных средств на депозитных счетах (вкладах) в кредитных организациях и образования остатков указанных средств на счетах юридических лиц по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года.
Нарушения и недостатки, выявленные при предоставлении субсидий юридическим лицам (некоммерческим организациям), государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса, а также взносов в уставные капиталы юридических лиц.
17. Результаты проверки и анализа предоставления межбюджетных трансфертов (в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации свод обеспечивается направлением аудита регионального развития и ЖКХ, в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации свод обеспечивается направлением аудита социальной защиты и культуры, в части предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования свод обеспечивается направлением деятельности аудита здравоохранения и спорта)
17.1. Результаты анализа состава и объема межбюджетных трансфертов, их кассового исполнения.
17.2. Результаты анализа соблюдения порядка и условий перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
17.3. Результаты анализа выполнения результатов, оценка их влияния на реализацию целевых показателей документов стратегического планирования (выборочно).
17.4. Результаты проверки и анализа остатков межбюджетных трансфертов на счетах субъектов Российской Федерации, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
17.5. Результаты проверки и анализа соблюдения субъектами Российской Федерации обязательств и условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
17.6. Результаты проверки и анализа обоснованности принятых Минфином России решений о применении мер по досрочному погашению бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации.
17.7. Результаты проверки и анализа отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и баланса исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (в части консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации), представленных одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета.
17.8. Результаты проверки формирования, предоставления, распределения и использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации.
18. Оценка Счетной палатой качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета
Оценка качества управления государственными финансами, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета, по следующим группам показателей: среднесрочное финансовое планирование, исполнение по доходам и расходам, состояние дебиторской и кредиторской задолженности, ФАИП, незавершенное строительство, учет и отчетность, эффективность внутреннего финансового аудита, объем финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля, выполнение государственного задания.
19. Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита главными администраторами средств федерального бюджета
Результаты проверки надежности внутреннего финансового аудита в главном администраторе средств федерального бюджета.
20. Результаты проверки и анализа эффективности и результативности использования федеральной собственности главными администраторами средств федерального бюджета (свод осуществляется направлением аудита доходов)
20.1. Обобщенная информация о состоянии реестра федерального имущества в части количественных данных по федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, акциям (долям) хозяйственных товариществ и обществ, принадлежащим Российской Федерации, земельным участкам и иному имуществу, составляющему государственную казну Российской Федерации (свод осуществляется направлением аудита доходов).
20.2. Анализ выявленных нарушений в сфере распоряжения, управления и использования государственного имущества.
20.3. Свод и анализ информации о реализации прав акционеров акционерных обществ с долей участия Российской Федерации, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых в отчетном финансовом году решений о распределении чистой прибыли акционерных обществ;
данных о размере начисленных и перечисленных в федеральный бюджет дивидендов акционерных обществ;
сведений о задолженности акционерных обществ по уплате дивидендов в федеральный бюджет, а также о периоде ее образования.
Свод осуществляется направлением аудита доходов.
20.4. Свод и анализ информации о реализации прав собственника имущества ФГУП, полученной в ходе контрольных мероприятий, включающих вопросы исполнения федерального бюджета в отчетном финансовом году, в том числе:
результатов проверки обоснованности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации принятых решений о распределении чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год;
данных об объемах чистой прибыли ФГУП за предыдущий отчетный финансовый год, подлежащей перечислению и фактически перечисленной в федеральный бюджет в отчетном финансовом году;
сведений о задолженности ФГУП по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли, а также о периоде ее образования.
Свод осуществляется направлением аудита доходов.
21. Результаты анализа выполнения требований Счетной палаты, содержащихся в представлениях Счетной палаты, направленных по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета за год, предшествующий отчетному финансовому году и за отчетный финансовый год.
21.1. Количество представлений и предписаний, направленных по результатам проверок, количественная и качественная характеристика их выполнения с указанием примеров по главным распорядителям средств федерального бюджета.
21.2. Реализация обращений Счетной палаты, направленных в правоохранительные органы по результатам комплекса контрольных мероприятий.
21.3. Оценка действий Минфина России по применению бюджетных мер принуждения по уведомлениям Счетной палаты.
21.4. Анализ привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности по итогам рассмотрения мировыми судьями протоколов об административных правонарушениях, составленных инспекторами Счетной палаты.
22. Результаты анализа выполнения поручений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, данных Счетной палате в части осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета за отчетный финансовый год.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
заключения Счетной палаты Российской Федерации
на отчет об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год
Основные положения ................................................................................................... | |
Общая часть .................................................................................................................... | |
Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в ____ году <1>. .................................................................................................................................. | |
Результаты проверки и анализа исполнения основных параметров Федерального закона "О федеральном бюджете на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов", организации его исполнения, а также отчета об исполнении федерального бюджета за ____ год ....................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа составления и представления бюджетной отчетности, ведения бюджетного учета ...................................................................... | |
Результаты проверки и анализа исполнения доходов федерального бюджета .......................................................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа управления, распоряжения федеральным имуществом, порядка его учета ...................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета (включая исполнение по разделам и подразделам классификации расходов, ведомственной структуре расходов федерального бюджета, непрограммным направлениям) ............................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации ............................................. | |
Результаты проверки и анализа исполнения федерального бюджета по национальным проектам (программам), комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года и федеральным проектам, входящим в состав национальных проектов ........................................................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа использования средств резервного фонда Президента Российской Федерации и резервного фонда Правительства Российской Федерации ................................................................................................. | |
Результаты проверки и анализа предоставления целевых субсидий юридическим лицам, взносов в уставные капиталы акционерных обществ, имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственную компанию, субсидий на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности государственных корпораций и государственной компании ......................................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета по государственным контрактам на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд ................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа формирования и утверждения государственных заданий и использования субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели и на осуществление капитальных вложений. Анализ приносящей доход деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений ..................................................................................................................... | |
Результаты проверки и анализа исполнения федеральной адресной инвестиционной программы ........................................................................................ | |
Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации .................................................................................................. | |
Результаты проверки и анализа исполнения источников финансирования дефицита федерального бюджета .................................................................................. | |
Результаты проверки и анализа формирования, использования и управления средствами Фонда национального благосостояния .................................................... | |
Результаты проверки и анализа государственного долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание ...................................................................................... | |
Результаты оценки Счетной палатой Российской Федерации качества управления государственными финансами, динамики и состояния дебиторской и кредиторской задолженности, исполнения судебных актов ...................................... | |
Результаты проверки и анализа осуществления внутреннего финансового аудита в главных администраторах средств федерального бюджета ..................................... | |
Анализ выявленных нарушений и требований о принятии мер по их устранению, содержащихся в представлениях Счетной палаты Российской Федерации, а также нарушений, содержащихся в обращениях Счетной палаты Российской Федерации в правоохранительные органы .................................................................. | |
Предложения ................................................................................................................... | |
Раздел II. Результаты проверки и анализа исполнения расходов федерального бюджета в программном формате и по непрограммным направлениям (совершенно секретно) ................................................................................................... | |
Раздел III. Приложения к Заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за год .........................................................................................................................................". |
--------------------------------
<1> Подготавливается направлением аудита экономического развития, образования, науки и инноваций с учетом отражения в данном подразделе результатов анализа реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики в отчетном финансовом году (обеспечивается направлением аудита финансовых рынков и государственного долга).
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения доходов федерального бюджета в разрезе кодов
классификации доходов бюджетов (сравнение данных уточненного
прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
Примечание. Все таблицы к предложениям направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации к заключению Счетной палаты Российской Федерации на отчет Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета подписываются начальниками инспекций, обеспечивающих их подготовку.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
показателей государственных программ Российской Федерации
за отчетный финансовый год с учетом уровня исполнения
расходов за счет средств федерального бюджета
Примечание: графы 1 - 6 таблицы заполняются направлениями деятельности Счетной палаты Российской Федерации, графы 7 - 9 заполняются Сводным департаментом аудита федерального бюджета.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
Итоговые результаты оценки Счетной палатой
Российской Федерации всех государственных программ
Оценка формирования и использования системы показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации по результатам проверки исполнения госпрограммы | |||||||||||||||||
оценка кассового исполнения по расходам федерального бюджета на реализацию госпрограммы за отчетный год | оценка объема изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в отчетном году | оценка достижения плановых значений показателей госпрограммы за отчетный год | справочно: оценка доли выполненных показателей госпрограммы за отчетный год | оценка реализации мероприятий (достижения результатов) структурных элементов госпрограммы в отчетном году | справочно: оценка доли реализованных мероприятий (достигнутых результатов) структурных элементов госпрограммы в отчетном году | оценка динамики просроченной дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам за отчетный год | справочно: оценка прироста дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам за отчетный год | оценка ввода объектов в эксплуатацию в рамках реализации госпрограммы за отчетный год | оценка стабильности состава показателей госпрограммы на протяжении отчетного года | оценка стабильности состава показателей госпрограммы за три года (в ретроспективе) <1> | оценка динамики плановых (фактических) значений показателей госпрограммы | оценка количества показателей госпрограмм, по которым представлены фактические значения за отчетный год | оценка количества показателей госпрограммы, по которым формируется официальная статистическая информация в соответствии с федеральным планом статистических работ и которые рассчитываются по методикам, принятым международными организациями | Оценка формирования и использования системы показателей госпрограмм исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации по результатам проверки исполнения госпрограммы | |||
--------------------------------
<1> Оценка стабильности состава показателей государственной программы за три года (в ретроспективе), предусмотренная подпунктом 3 пункта 2.6 Методики оценки реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты (протокол от 28 февраля 2023 г. N 9К (1614), осуществляется начиная с отчетного 2024 года.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части расходов федерального
бюджета в разрезе разделов и подразделов классификации
расходов бюджетов (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете на отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи
и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица формируется Сводным департаментом
аудита федерального бюджета)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части расходов федерального
бюджета в разрезе главных администраторов средств
федерального бюджета (сравнение данных федерального закона
о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и на плановый период, сводной бюджетной росписи, отчета
об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
Примечание. Ведомственная структура расходов бюджетов согласно приложениям секретным и совершенно секретным к федеральному закону о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период оформляется аналогично показателям, приведенным в таблице 7.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий
по проверке исполнения федерального закона о федеральном
бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной
отчетности, и нарушениях, выявленных по результатам
завершенных на 1 мая текущего финансового года иных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
в которых затрагивались вопросы проверки средств
федерального бюджета за отчетный финансовый год
(Сводная информация формируется Сводным
департаментом аудита федерального бюджета)
Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) | |||||||||
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части источников финансирования
дефицита федерального бюджета в разрезе кодов классификации
источников финансирования дефицитов бюджетов (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи, отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий Счетной
палаты Российской Федерации)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год в части источников финансирования
дефицита федерального бюджета в разрезе главных
администраторов средств федерального бюджета (сравнение
данных федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи, отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
объема государственного внутреннего долга
Российской Федерации в разрезе видов долговых обязательств
Российской Федерации (сравнение данных отчета о состоянии
государственного внешнего и внутреннего долга
Российской Федерации на начало и конец отчетного
финансового года и результатов контрольных мероприятий
Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
объема государственного внешнего долга Российской Федерации
в разрезе видов долговых обязательств Российской Федерации
(сравнение данных отчета о состоянии государственного
внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало
и конец отчетного финансового года и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица заполняется при установлении фактов отклонений
между данными, отраженными в годовом отчете об исполнении
федерального бюджета за отчетный финансовый год,
и результатами контрольных мероприятий Счетной палаты
Российской Федерации)
Наименование видов долговых обязательств Российской Федерации | Код валюты <1> | ||||||||||
данные отчета о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации | по результатам контрольных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации | ||||||||||
--------------------------------
<1> Код валюты по Общероссийскому классификатору валют, утв. постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2000 г. N 405-ст.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных
на реализацию федеральных целевых программ (сравнение данных
федерального закона о федеральном бюджете на отчетный
финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной
росписи, отчета об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год и результатов контрольных
мероприятий Счетной палаты Российской Федерации)
(таблица формируется Сводным департаментом аудита
федерального бюджета)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
о дебиторской и кредиторской задолженности главных
распорядителей средств федерального бюджета
(таблица формируется Сводным департаментом аудита
федерального бюджета)
Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета | Задолженность на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом | |||||||||||||
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
субъекта внутреннего финансового аудита
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
организации внутреннего финансового аудита
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
Результаты аудиторских проверок,
проводимых субъектом внутреннего финансового аудита
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
Интегральная оценка результатов осуществления внутреннего
финансового аудита
Номера вопросов для оценки результатов осуществления внутреннего финансового аудита | |||||||
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
Анализ хода исполнения федерального закона о федеральном
бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период
в разрезе статей <1>
Номер и содержание статьи федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период | ||
--------------------------------
<1> Подготавливается направлениями деятельности Счетной палаты Российской Федерации в соответствии с закреплением ответственных за обеспечение контроля выполнения текстовых статей федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период, утвержденным решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
о выполнении представлений Счетной палаты
Российской Федерации и информационных писем Счетной палаты
Российской Федерации, направленных по результатам
контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального
закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год
и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год в главных администраторах средств
федерального бюджета <1>
Краткое содержание основных предложений Счетной палаты Российской Федерации по устранению выявленных нарушений | |||||
--------------------------------
<1> Информация представляется в части предложений, содержащихся в представлениях и информационных письмах, по результатам проверки года, предшествующего отчетному финансовому году.
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
об оценке качества управления государственными финансами
в __________________________________________________________
(наименование главного администратора
средств федерального бюджета)
Оценки по группам показателей качества финансового управления государственными финансами <1> | |||||||||
8. "Уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля" | |||||||||
--------------------------------
<1> Заполняется с использованием суммарных значений по каждой группе показателей (таблица N 20а)."
--------------------------------
<2> Указывается краткая информация относительно отдельных показателей, групп показателей, исключенных из общего расчета ввиду невозможности их определения по объективным причинам, а также иная информация.".
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
--------------------------------
<***> Таблица представляется в Сводный департамент аудита федерального бюджета в случае уточнения показателей, отраженных в приложениях N 7 и N 7а к примерной программе.
(код и наименование главного администратора средств федерального бюджета) |
Соотношение объемов положительных изменений сводной бюджетной росписи по главному распорядителю бюджетных средств с общим объемом положительных изменений сводной бюджетной росписи | ||||
Соотношение суммы положительных изменений сводной бюджетной росписи с кассовыми расходами главного распорядителя бюджетных средств | ||||
Наличие нормативных правовых актов по администрированию доходов федерального бюджета | ||||
Наличие нормативных правовых актов по прогнозированию администрируемых доходов федерального бюджета <*> | ||||
Своевременность представления главными администраторами доходов федерального бюджета в Федеральное казначейство прогноза кассовых поступлений по доходам федерального бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с приказом Минфина России от 9 декабря 2013 г. N 117н <**> | ||||
Отклонение фактических поступлений доходов федерального бюджета в отчетном периоде от уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета | значение фактически поступивших доходов федерального бюджета составляет величину, находящуюся в интервале от 85% до 115% включительно величины уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета | |||
значение фактически поступивших доходов федерального бюджета составляет величину, находящуюся в интервале от 50% до 85% включительно или в интервале от 115% до 1,5 раза включительно величины уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета | ||||
значение фактически поступивших доходов федерального бюджета составляет величину, не превышающую 50% или превышающую более чем в 1,5 раза величину уточненного прогноза поступлений доходов федерального бюджета | ||||
Недовыполнение бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью | ||||
Соотношение неиспользованных доведенных лимитов бюджетных обязательств с кассовыми расходами отчетного периода | ||||
Соотношение объема расходов, произведенных в IV квартале отчетного периода, с годовыми кассовыми расходами федерального бюджета по главному администратору средств федерального бюджета | ||||
Соотношение объема дебиторской задолженности по доходам по состоянию на конец отчетного периода с объемом кассовых поступлений доходов федерального бюджета отчетного периода | ||||
Соотношение дебиторской задолженности по расходам по состоянию на конец отчетного периода с объемом кассовых расходов федерального бюджета отчетного периода | ||||
Соотношение кредиторской задолженности по состоянию на конец отчетного периода с кассовыми расходами отчетного периода | ||||
Уровень кассового исполнения по расходам на осуществление капитальных вложений в объекты ФАИП по отношению к объему соответствующих лимитов бюджетных обязательств главного администратора средств федерального бюджета | ||||
Изменение объема дебиторской задолженности главного распорядителя средств федерального бюджета по расходам на осуществление капитальных вложений в объекты ФАИП | ||||
Наличие просроченной дебиторской задолженности по расходам на осуществление капитальных вложений в объекты ФАИП | ||||
Наличие фактов переноса сроков ввода объектов в эксплуатацию на периоды после отчетного финансового года | ||||
Доля объектов ФАИП, введенных в эксплуатацию в установленные сроки, в количестве объектов, подлежавших вводу в отчетном периоде | ||||
Соблюдение состава бюджетной отчетности, представленной главным распорядителем бюджетных средств | ||||
Соблюдение сроков представления бюджетной отчетности, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | ||||
Наличие нарушений ведения бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности | ||||
выявлены нарушения, не требующие корректировки бюджетной отчетности | ||||
при наличии нарушений, требующих корректировки бюджетной отчетности, приняты меры по устранению выявленных нарушений | ||||
при наличии нарушений, требующих корректировки бюджетной отчетности, не приняты меры по устранению выявленных нарушений | ||||
Эффективность внутреннего финансового аудита (значение показателя определяется по результатам проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита в главном администраторе бюджетных средств) | ||||
8. Уровень объема финансовых нарушений, выявленных по результатам внешнего государственного финансового контроля | ||||
Соотношение объемов выявленных финансовых нарушений по результатам контрольных мероприятий, проведенных органом внешнего государственного финансового контроля, с собственными кассовыми расходами главного распорядителя бюджетных средств за отчетный финансовый год | ||||
Соблюдение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания | ||||
Выполнение плановых показателей, установленных государственным заданием | выполнение плановых показателей на уровне 90 - 105% (в случае, если не установлены допустимые (возможные) отклонения или если плановые показатели считаются выполненными (в том числе с учетом допустимых (возможных) отклонений) | |||
выполнение плановых показателей менее чем на 90% или более чем на 105% (в случае, если не установлены допустимые (возможные) отклонения или если плановые показатели считаются невыполненными (в том числе с учетом допустимых (возможных) отклонений) | ||||
Возврат в федеральный бюджет средств в объеме остатков субсидий на финансовое обеспечение государственных заданий, образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания | ||||
<*> 1 балл присваивается в случае наличия нормативных правовых актов и их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574. <**> 1 балл присваивается в случае своевременного представления прогноза доходов во всех отчетных периодах. В случае нарушения установленных сроков присваивается 0 баллов.". |
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
Рейтинг оценки качества управления государственными
финансами главными администраторами средств федерального
бюджета (таблица формируется Сводным департаментом аудита
федерального бюджета)
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
о фактах недостоверности бюджетной (бухгалтерской)
отчетности, установленных в ходе контрольных мероприятий
по исполнению федерального закона о федеральном бюджете
за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности
за отчетный финансовый год в главных администраторах
средств федерального бюджета
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
оценки рисков для составления матрицы по главному
администратору средств федерального бюджета
__________________________________________________
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
ПРОВЕРКА И АНАЛИЗ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ В ХОДЕ КОНТРОЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОВЕРКЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) | |||
Направление аудита доходов (свод) Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | |||
Сводный департамент аудита федерального бюджета (свод) Направления деятельности Счетной палаты | |||
Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга Направление аудита доходов | |||
Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | ||
Отчет об использовании ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | ||
Отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется Министерством финансов Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга Направление аудита регионального развития и ЖКХ | ||
Отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на начало и конец отчетного финансового года | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | |||
Отчет о финансовых результатах деятельности (по федеральному бюджету) | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | ||
Сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам федерального бюджета | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | ||
Сводные сведения об исполнении судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита государственного управления | ||
Отчет о размещении средств федерального бюджета на банковских депозитах, на депозитах в государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Информация о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита регионального развития и ЖКХ | ||
Информация о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга Направление аудита регионального развития и ЖКХ | ||
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита регионального развития и ЖКХ Направление аудита социальной защиты и культуры Направление аудита здравоохранения и спорта | ||
Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | ||
Сводный департамент аудита федерального бюджета Направления деятельности Счетной палаты | |||
Отчет о формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Отчет об управлении средствами Фонда национального благосостояния | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление деятельности аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Отчет о кассовом зачислении, распределении и поступлении ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в рамках Евразийского экономического союза | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита доходов | ||
Информация об использовании бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита транспорта и международного сотрудничества | ||
Отчет о формировании и использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита доходов Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Отчет о результатах покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Информация о предоставлении субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга Направление аудита регионального развития и ЖКХ | ||
Сведения о номинальной сумме долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией | Сводный департамент аудита федерального бюджета Направление аудита финансовых рынков и государственного долга | ||
Информация об исполнении приложений к федеральному закону о федеральном бюджете за отчетный финансовый год | Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент аудита федерального бюджета | ||
Отчет о результатах проведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере | Направление аудита государственного управления Сводный департамент аудита федерального бюджета | ||
Информация о предоставлении средств из федерального бюджета (за исключением субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой за отчетный финансовый год и об использовании указанных средств с распределением по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества | Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент аудита федерального бюджета | ||
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации | Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент аудита федерального бюджета | ||
Сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, предусмотренные статьей 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Направления деятельности Счетной палаты Сводный департамент аудита федерального бюджета |
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Проверка исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета (раздел 3 Стандарта) | ||||
Разработка и вынесение на рассмотрение и утверждение Коллегии Счетной палаты примерной программы проведения контрольного мероприятия по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главном администраторе средств федерального бюджета, включающая в себя вопросы по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в подведомственных главному администратору средств федерального бюджета учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - примерная программа) | ||||
Использование информационных систем при осуществлении последующего контроля за исполнением федерального бюджета по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета (раздел 4 Стандарта) | ||||
Внесение в модуль "Комплекс программных средств "Система планирования, контроля исполнения и информационного обеспечения деятельности инспекций Счетной палаты Российской Федерации" (далее - КПС "ККМ СП-АУДИТ") в составе комплекса программных средств "Цифровая платформа" информации о нарушениях, выявленных в ходе контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и годовой бюджетной отчетности | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | |||
Направление информации о выявленных нарушениях, выгруженной из КПС "ККМ СП-АУДИТ" в направления деятельности Счетной палаты для ее согласования | в течение трех рабочих дней со дня выгрузки информации из КПС "ККМ СП-АУДИТ" | |||
Внесение соответствующих изменений в КПС "ККМ СП-АУДИТ" и представление доработанной информации о выявленных нарушениях в Сводный департамент аудита федерального бюджета (в случае выявления расхождения данных) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | в течение двух рабочих дней с момента получения соответствующей информации от Сводного департамента аудита федерального бюджета | ||
Направление в Департамент цифровой трансформации соответствующей информации для уточнения алгоритма формирования выгрузки из КПС "ККМ СП-АУДИТ" информации о выявленных нарушениях (при установлении некорректного алгоритма формирования выгрузки) | в течение двух рабочих дней с момента установления некорректного алгоритма формирования выгрузки | |||
Подготовка и проведение комплекса контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год (далее - комплекс контрольных мероприятий), внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета (раздел 5 Стандарта) | ||||
заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | ноябрь - декабрь отчетного финансового года и январь года, следующего за отчетным финансовым годом | |||
Подготовка и утверждение программ по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год по главному администратору средств федерального бюджета (единой программы проведения контрольного мероприятия) | Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | |||
заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | февраль - апрель года, следующего за отчетным финансовым годом | |||
Оформление актов по результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в главных администраторах средств федерального бюджета, а также при необходимости в подведомственных ему учреждениях, организациях и территориальных органах (далее - акты по результатам контрольных мероприятий) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | не позднее 10 апреля текущего финансового года (не позднее даты завершения контрольного мероприятия в соответствующем главном администраторе средств федерального бюджета - в части актов по подведомственному главному администратору средств федерального бюджета учреждению, организации и территориальному органу) | ||
Направление в Сводный департамент аудита федерального бюджета актов по результатам контрольных мероприятий с замечаниями ответственных лиц объектов контрольного мероприятия и заключениями на них членов Коллегии Счетной палаты (при наличии) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | в течение 10 рабочих дней с даты регистрации актов по результатам контрольных мероприятий в установленном порядке | ||
заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | ||||
Представление информации в соответствии с утвержденной единой программой проведения контрольного мероприятия в Министерстве финансов Российской Федерации (Казначействе России, Минэкономразвития России, Минстрое России) в Сводный департамент аудита федерального бюджета (в направление аудита государственного управления, в направление аудита экономического развития, образования, науки и инноваций, в направление аудита регионального развития и ЖКХ соответственно) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | |||
Подготовка проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета о результатах проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (далее - заключение Счетной палаты по главному администратору средств федерального бюджета), с приложением проектов соответствующих документов | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | в соответствии с утвержденным планом работы Коллегии Счетной палаты на II квартал текущего года | ||
Рассмотрение и утверждение проектов заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета, с приложением проектов соответствующих документов | ||||
Доработка, согласование и подписание заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета | Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | |||
Направление доработанных и согласованных заключений Счетной палаты по главным администраторам средств федерального бюджета в Государственную Думу и Совет Федерации | не позднее 14 календарных дней со дня поступления протокола заседания Коллегии Счетной палаты в САДЭД "Дело", если иное не будет установлено Коллегией Счетной палаты | |||
Подготовка информационных писем, согласование их со Сводным департаментом аудита федерального бюджета и направление их в Минфин России и Федеральное казначейство | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | не позднее трех рабочих дней со дня размещения протокола заседания Коллегии Счетной палаты в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (САДЭД "Дело") | ||
Проверка, анализ и оценка реализации и реализации государственных программ Российской Федерации в рамках осуществления последующего контроля за исполнением федерального бюджета (раздел 6 Стандарта) | ||||
Передача информации (уточненной информации) по проверке и анализу исполнения структурных элементов госпрограмм в направление деятельности, осуществляющее в соответствии с Регламентом Счетной палаты свод по соответствующей госпрограмме, в состав которой входят такие структурные элементы (при осуществлении проверки и анализа в отношении главных администраторов средств федерального бюджета, являющихся соисполнителями или участниками госпрограммы) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Подготовка предложений с учетом информации, представляемой направлениями деятельности в соответствии с пунктом 4.1 настоящего приложения к Стандарту, и направление их после подписания заместителем Председателя Счетной палаты или аудитором Счетной палаты по каждой госпрограмме в Сводный департамент аудита федерального бюджета и Департамент исследований и методологии (в копии) | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Устранение полученных от Сводного департамента аудита федерального бюджета и Департамента исследований и методологии замечаний и представление соответствующих предложений в Сводный департамент аудита федерального бюджета | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | до 6 июня текущего финансового года или в срок не позднее двух рабочих дней со дня получения замечаний | ||
Проверка, анализ и оценка реализации национальных проектов (программ) и федеральных проектов (раздел 6(1) Стандарта) | ||||
Представление информации о результатах проверки, анализа и оценки реализации (хода реализации) национальных и федеральных проектов за отчетный финансовый год в направление деятельности Счетной палаты, осуществляющее в соответствии с Регламентом Счетной палаты свод результатов анализа и оценки реализации по соответствующему национальному проекту | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Обобщение информации, полученной от направлений деятельности в соответствии с пунктом 5.1 настоящего раздела приложения к Стандарту, и передача ее в Департамент исследований и методологии | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Осуществление комплексного анализа и свода информации, представляемой направлениями деятельности Счетной палаты в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела приложения к Стандарту по результатам проверки, анализа и оценки реализации национальных и федеральных проектов, подготовка предложения для включения в заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и направление их в Сводный департамент аудита федерального бюджета. | ||||
Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним, и подготовка заключения Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год (раздел 7 Стандарта) | ||||
Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета, а также документов и материалов, представленных одновременно с ним | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета | |||
Направление информации о выявленных нарушениях и недостатках в направления деятельности Счетной палаты, осуществляющие свод и анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с компетенцией, установленной Регламентом Счетной палаты | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Представление в Сводный департамент аудита федерального бюджета результатов проверки и анализа документов и материалов, представленных одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета, в составе предложений направлений деятельности для формирования проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции) | |||
Проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в Минфине России. Оформление актов (заключений) и ознакомление с актами (при необходимости) | ||||
Подготовка проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета, заинтересованные структурные подразделения аппарата Счетной палаты | |||
Рассмотрение и утверждение проекта заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год | в течение 15 дней со дня представления Правительством Российской Федерации годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу | |||
Доработка и согласование (при наличии высказанных на заседании Коллегии Счетной палаты замечаний и предложений) заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год | заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты (в пределах компетенции), Сводный департамент аудита федерального бюджета, заинтересованные структурные подразделения аппарата Счетной палаты | в течение 15 дней со дня представления Правительством Российской Федерации годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу | ||
Подписание заключения Счетной палаты на отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и представление его в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направление в Правительство Российской Федерации | в течение 15 дней со дня представления Правительством Российской Федерации годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу |
к стандарту внешнего государственного
аудита (контроля) СГА 203
"Последующий контроль за исполнением
федерального бюджета"
(пункты 5.3.3 и 7.6 Стандарта)
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПО ГЛАВНОМУ АДМИНИСТРАТОРУ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И ЗАКЛЮЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ НА ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
В случае проверки вопросов, связанных с состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, в ходе предварительного аудита, оперативного анализа и контроля, последующего аудита (контроля) помимо положений Стандарта применяются стандарты внешнего государственного аудита (контроля) СГА 201 "Предварительный аудит формирования федерального бюджета", СГА 202 "Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета", СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления