Приказ Минцифры России от 28.12.2024 N 1210 "Об утверждении методики расчета показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество"

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ

И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2024 г. N 1210

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОСТИЖЕНИЕ "ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ"

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, КЛЮЧЕВЫХ

ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДПОЛАГАЮЩЕЙ АВТОМАТИЗАЦИЮ

БОЛЬШЕЙ ЧАСТИ ТРАНЗАКЦИЙ В РАМКАХ ЕДИНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ЦИФРОВЫХ

ПЛАТФОРМ И МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ С УЧЕТОМ

УСКОРЕННОГО ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ОБРАБОТКИ БОЛЬШИХ ОБЪЕМОВ

ДАННЫХ, МАШИННОГО ОБУЧЕНИЯ И ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

В целях обеспечения расчета значений показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, а также в соответствии с пунктом 18 Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786, Порядком разработки (корректировки) и утверждения методик расчета показателей национальных проектов (программ), государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 июля 2024 г. N 399 (зарегистрирован Минюстом России 1 августа 2024 г., регистрационный N 78987), приказываю:

Утвердить методику расчета показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" согласно приложению к настоящему приказу.

Министр

М.И.ШАДАЕВ

Приложение

к приказу Министерства цифрового

развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от 28.12.2024 N 1210

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОСТИЖЕНИЕ "ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ"

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, КЛЮЧЕВЫХ

ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕДПОЛАГАЮЩЕЙ АВТОМАТИЗАЦИЮ

БОЛЬШЕЙ ЧАСТИ ТРАНЗАКЦИЙ В РАМКАХ ЕДИНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ЦИФРОВЫХ

ПЛАТФОРМ И МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ С УЧЕТОМ

УСКОРЕННОГО ВНЕДРЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ОБРАБОТКИ БОЛЬШИХ ОБЪЕМОВ

ДАННЫХ, МАШИННОГО ОБУЧЕНИЯ И ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст, Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации".

1.2. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта" государственной программы "Информационное общество" (далее - показатель) в целях обеспечения достижения национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

1.3. Показатель отражает достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта.

1.4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет Показателя, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

1.5. До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система), обеспечивающих расчет значений показателей, показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

1.6. Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации.

1.7. Тип показателя - возрастающий, предельное значение показателя стремится к 100%.

1.8. Сроки расчета показателя, представления (распространения) информации по показателю: ежемесячно, не позднее 15-го календарного дня месяца, следующего за отчетным месяцем, начиная с января 2025 года.

1.9. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерений - 744).

II. Основные понятия и определения <1>

--------------------------------

<1> Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.

2.1. Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы - достижение целевых значений, установленных на 2030 год, для всех индикаторов, характеризующих "цифровую зрелость" государственного и муниципального управления, а также каждой из ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе предполагающих автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта.

2.2. Ключевые отрасли социальной сферы - следующие 5 (пять) отраслей социальной сферы (в скобках указан профильный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующей отрасли):

1. Городская среда и жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) (Минстрой России);

2. Здравоохранение (Минздрав России);

3. Образование (общее) (Минпросвещения России);

4. Образование и наука (Минобрнауки России);

5. Физическая культура и спорт (Минспорт России).

2.3. Ключевые отрасли экономики - следующие 8 отраслей экономики (в скобках указан профильный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующей отрасли):

1. Обрабатывающие отрасли промышленности (Минпромторг России);

2. Сельское хозяйство (Минсельхоз России);

3. Строительство (Минстрой России);

4. Транспортная отрасль (Минтранс России);

5. Финансовые услуги (Банк России <2>);

--------------------------------

<2> Не относится к федеральным органам исполнительной власти.

6. Экология и природопользование (Минприроды России);

7. Топливно-энергетический комплекс (Минэнерго России);

8. Туристическая индустрия (Минэкономразвития России).

2.4. Цифровая платформа - основанная на совокупности технологий, продуктов и услуг информационная система, обеспечивающая взаимодействие в единой интернет-среде по заданным алгоритмам значимого количества участников, которое приводит к снижению трансакционных издержек и формированию добавленной стоимости для пользователей <3>.

--------------------------------

<3> Определение сформировано в рамках деятельности Рабочей группы "Цифровые экосистемы" Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности цифровых платформ и экосистем.

2.5. Отраслевые цифровые платформы в отраслях социальной сферы в рамках федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" - следующие отраслевые цифровые платформы для 4 ключевых отраслей социальной сферы (кроме отрасли "Здравоохранение"), создание и (или) развитие которых предусмотрено в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" на 2025 - 2030 гг.:

платформа "Моя школа" (отрасль "Образование (общее)");

платформы "Университеты", "Наука" (отрасль "Образование и наука");

платформы "Умный город", "Безопасная среда" (отрасль "Городская среда и ЖКХ");

платформа "Мой спорт" (отрасль "Физическая культура и спорт").

2.6. Технологии сбора, обработки и анализа больших данных - технологии автоматизированного сбора, обработки, хранения и использования структурированных и неструктурированных массивов информации, характеризующихся значительным объемом и быстрой скоростью изменений.

Массивы больших данных - совокупность распределенных, частично структурированных, структурированных, неструктурированных данных, характеризующихся значительным объемом и высокой скоростью изменений (в том числе в режиме реального времени), что требует специальных инструментов и методов работы с ними. В качестве массивов больших данных могут выступать числовые и строковые данные в табличном виде; коллекции сканированных документов, изображений; текстовые записи (логи) событий при работе автоматизированных систем и процессов; данные датчиков, контролирующих состояние оборудования; аудио- и видеоданные, содержащие метаописание и временные метки; документы в машиночитаемом виде, которые позволяют применять инструменты автоматической обработки и анализа (например, история транзакций клиентов, данные дистанционного зондирования Земли, данные геолокации и сотовых операторов, аудиозаписи телефонных разговоров специалистов клиентской поддержки и другое).

2.7. Искусственный интеллект - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений (в соответствии с Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. N 124).

2.8. Технологии искусственного интеллекта - совокупность технологий, включающая в себя:

технологии обработки визуальных данных, включая компьютерное зрение;

технологии обработки звуковых данных, включая распознавание и синтез речи;

технологии обработки текста;

технологии интеллектуальной поддержки принятия решений и управления;

технологии повышения эффективности искусственного интеллекта.

II. Алгоритм расчета показателя

3.1. Показатель ЦЗГОС,СОЦ,ЭК рассчитывается по формуле:

, (1)

где

ЦЗгос - достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

ЦЗсоц _ достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей социальной сферы на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744);

ЦЗЭК - достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744).

3.2. Компонент ЦЗгос рассчитывается согласно методике расчета показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления" федерального проекта "Цифровое государственное управление" национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства".

3.3. Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы оценивается на основании индикаторов, перечень которых формируется индивидуально для каждой отрасли.

3.4. Перечень индикаторов, характеризующих достижение "цифровой зрелости" каждой из ключевых отраслей экономики и социальной сферы, целевые значения на 2030 г., а также методики расчета каждого из индикаторов утверждаются президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности после согласования с профильными федеральными органами исполнительной власти по соответствующим отраслям (и Банком России в части отрасли "Финансовые услуги").

3.5. При определении состава индикаторов для каждой из ключевых отраслей экономики и социальной сферы учитывается требование о включении не менее одного индикатора в каждой отрасли, характеризующего "цифровую зрелость" отрасли в части применения цифровых платформ, искусственного интеллекта и больших данных.

3.5. В состав индикаторов, характеризующих "цифровую зрелость" каждой из 4 ключевых отраслей социальной сферы, указанных в пункте 2.5 настоящей Методики, включаются в том числе индикаторы, являющиеся показателями и (или) результатами мероприятий в рамках федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства", в том числе учитываемые в расчете показателя "Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей социальной сферы" федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" (далее - индикаторы федерального проекта).

3.6. Компонент ЦЗсоц рассчитывается по формуле:

, (2)

где

ЦЗсоц_i - достижение "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли социальной сферы на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744); i принимает значение от 1 до 5.

3.7.1. Компонент ЦЗсоц_i для каждой i-й ключевой отрасли социальной сферы рассчитывается по формуле:

, (3)

где

- вес, присваиваемый индикаторам федерального проекта в составе индикаторов i-й ключевой отрасли социальной сферы; для 4 отраслей, указанных в пункте 2.5 настоящей Методики, принимает значение 0,5, для отрасли "Здравоохранение" принимает вес, равный нулю;

Ксоц_i_1 - количество индикаторов федерального проекта, характеризующих "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы, единица (код по ОКЕИ - 642);

ДИсоц_i_j - доля достижения целевого значения для j-го индикатора федерального проекта, характеризующего "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744); j принимает значение от 1 до Ксоц_i_1;

Ксоц_i_2 - количество прочих индикаторов, характеризующих "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы, единица (код по ОКЕИ - 642);

ДИсоц_i_k - Доля достижения целевого значения для k-го прочего индикатора, характеризующего "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы, на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744); k принимает значение от 1 до Ксоц_i_2;

3.7.2. Компонент ДИсоц_i_j рассчитывается для каждого j-го индикатора федерального проекта, характеризующего "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы по формуле:

, (4)

где

- фактическое значение j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли социальной сферы на конец отчетного месяца (единица измерения определяется в зависимости от индикатора);

- плановое (целевое) значение j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли социальной сферы на конец 2030 г. (единица измерения определяется в зависимости от индикатора).

Если , то .

3.7.3. Компонент ДИсоц_i_k рассчитывается для каждого k-го прочего индикатора, характеризующего "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли социальной сферы, по формуле:

, (5)

где

- фактическое значение k-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли социальной сферы на конец отчетного месяца (единица измерения определяется в зависимости от индикатора);

- плановое (целевое) значение k-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли социальной сферы на конец 2030 г. (единица измерения определяется в зависимости от индикатора).

Если , то .

3.8. Компонент ЦЗэк рассчитывается по формуле:

, (6)

где

ЦЗэк_i - достижение "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли экономики на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744); i принимает значение от 1 до 8.

3.8.1. Компонент ЦЗЭК_i для каждой i-й ключевой отрасли экономики рассчитывается по формуле:

, (7)

где

Кэк_i - количество индикаторов, характеризующих "цифровую зрелость" i-й ключевой отрасли экономики, единица (код по ОКЕИ - 642);

ДИэк_i_j - доля достижения целевого значения для j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли экономики на конец отчетного месяца, процент (код по ОКЕИ - 744); j принимает значение от 1 до Кэк_i.

3.8.2. Компонент ДИэк_i_j рассчитывается для каждого j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли экономики по формуле:

, (8)

где

- фактическое значение j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли экономики на конец отчетного месяца (единица измерения определяется в зависимости от индикатора);

- плановое (целевое) значение j-го индикатора "цифровой зрелости" i-й ключевой отрасли экономики на конец 2030 г. (единица измерения определяется в зависимости от индикатора).

Если , то .

IV. Источники информации и регламент расчета

4.1. Источниками информации для расчета показателя, включая все отдельные индикаторы "цифровой зрелости", являются данные профильных федеральных органов исполнительной власти (в том числе по соответствующим отраслям), Банка России, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем и аккумулируемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации (далее - ФГИС КИ), в том числе:

в части индикаторов "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, а также индикаторов федерального проекта - данные Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в части индикаторов "цифровой зрелости" отраслей социальной сферы - данные профильных федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2.2 настоящей Методики;

в части индикаторов "цифровой зрелости" отраслей экономики - данные профильных федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2.3 настоящей Методики, а также Банка России в части отрасли "Финансовые услуги".

4.2. Данные предоставляются в ФГИС КИ не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.

4.3. Конкретные источники данных и порядок верификации определяются в рамках отдельных методик расчета индикаторов, характеризующих достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, а также каждой из ключевых отраслей экономики и социальной сферы.

Для расчета значений отдельных индикаторов могут использоваться административные данные, а также официальная статистическая информация, формируемая Росстатом на основе форм федерального статистического наблюдения в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

4.4. Возможность автоматизации формирования информации по показателю предусмотрена в рамках ФГИС КИ.

Приложение

к Методике расчета показателя

"Достижение "цифровой зрелости"

государственного и муниципального

управления, ключевых отраслей экономики

и социальной сферы, в том числе

здравоохранения и образования,

предполагающей автоматизацию большей

части транзакций в рамках единых

отраслевых цифровых платформ

и модели управления на основе данных

с учетом ускоренного внедрения

технологий обработки больших объемов

данных, машинного обучения

и искусственного интеллекта"

СТРУКТУРА

ПОКАЗАТЕЛЯ И ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ИНДИКАТОРОВ ПО КЛЮЧЕВЫМ

ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Компонент	Вес	Отрасли	Индикаторы
Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления	1/3	-	Индикаторы равнозначны.
			Состав индикаторов определяется в рамках методики расчета показателя "Достижение "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления" федерального проекта "Цифровое государственное управление".
Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей социальной сферы	1/3	1) Городская среда и ЖКХ 2) Здравоохранение 3) Образование (общее) 4) Образование и наука 5) Физическая культура и спорт	В каждой отрасли не менее одного индикатора, характеризующего "цифровую зрелость" отрасли в части применения цифровых платформ, искусственного интеллекта и больших данных.
			В каждой из отраслей (кроме отрасли "Здравоохранение") индикаторы распределены на две подгруппы: с весом 0,5 - индикаторы, являющиеся показателями и (или) результатами мероприятий в рамках федерального проекта "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы" (внутри подгруппы индикаторы равнозначны); с весом 0,5 - иные отраслевые индикаторы (внутри подгруппы индикаторы равнозначны).
Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики	1/3	1) Обрабатывающие отрасли промышленности 2) Сельское хозяйство 3) Строительство 4) Транспортная отрасль 5) Финансовые услуги 6) Экология и природопользование 7) Топливно-энергетический комплекс 8) Туристическая индустрия	В каждой отрасли не менее одного индикатора, характеризующего "цифровую зрелость" отрасли в части применения цифровых платформ, искусственного интеллекта и больших данных.
			Индикаторы в рамках отрасли равнозначны.