Законодательство РФ

Приказ Минтруда России N 199, Минобрнауки России N 503 от 28.04.2016 "Об утверждении методики расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ"


МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 199

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 503

ПРИКАЗ

от 28 апреля 2016 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

Приказываем:

Утвердить прилагаемую методику расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ.

Министр

труда и социальной защиты

Российской Федерации

М.А.ТОПИЛИН

Министр образования и науки

Российской Федерации

Д.В.ЛИВАНОВ




Утверждена

приказом Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ

ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ


I. Общие положения

1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах (далее - профессиональные кадры), в том числе инженерно-технических, и прогноза объемов их подготовки за счет бюджетных средств для целей реализации государственных программ (при наличии такой потребности).

2. В настоящей методике используются следующие термины:

базовый год (t) - текущий год;

прогнозный период (t+n) - период реализации соответствующего мероприятия государственной программы, следующий за базовым годом;

потребность в профессиональных кадрах (ПД) - среднесписочная численность работников, необходимая для приема на вновь создаваемые и незанятые (вакантные) рабочие места, а также на замену выбывающих работников;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие (ПР) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на вновь создаваемые рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий (ПВ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на незанятые (вакантные) рабочие места;

дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену (ПЗ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на существующие рабочие места взамен выбывающих работников;

прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств - подготовка предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета.

3. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) с выделением данных по инженерно-техническим кадрам.

4. Потребность в профессиональных кадрах определяется в среднегодовом исчислении (за каждый год отдельно).


II. Определение потребности в профессиональных кадрах

5. Потребность в профессиональных кадрах определяется на основе ретроспективных данных о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест и поло-возрастной структуре работников за 3 и более предшествующих года, стратегических документов, определяющих приоритеты развития в сфере реализации соответствующей государственной программы, сведений о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.

6. Потребность в профессиональных кадрах определяется последовательно для каждого года прогнозного периода (t+n).

7. Потребность в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода определяется по формуле:

ПДt+n = ПРt+n + ПВt+n + ПЗt+n (1),

где:

ПД - потребность в профессиональных кадрах,

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

ПЗ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену,

t+n - прогнозный период.

8. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие определяется по формуле:

(2),

где:

ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,

- среднегодовое количество создаваемых новых рабочих мест,

t+n - прогнозный период.

9. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется на основе ретроспективных данных о наличии вакансий за 3 и более предшествующих года. При незначительном удельном весе незанятых (вакантных) рабочих мест в среднесписочной численности работников (3% и менее) данный показатель может не учитываться при определении потребности в профессиональных кадрах.

Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется по формуле:

ПВt+n = ССt+n x ДВср x КВt+n (3),

где:

ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,

СС - среднесписочная численность работников,

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

КВ - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем,

t+n - прогнозный период.

10. Среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по формуле:

(4),

где:

ДВср - среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДВ - значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

11. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется на основе ретроспективных данных о возрастной структуре работников и данных об увольнениях в связи с выходом на пенсию за 3 и более предшествующих года по следующей формуле:

ПЗt+n = ССt+n x ДПср x КПt+n (5),

где:

ЧП - численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию,

СС - среднесписочная численность работников,

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем. Значение КП зависит от изменений половозрастной структуры работников и вероятности выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста в соответствующем возрастном интервале,

t+n - прогнозный период.

12. Среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по следующей формуле:

(6),

где:

ДПср - среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,

ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников,

t - базовый год,

m - количество лет ретроспективного периода.

13. Для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах на развитие, замещение вакансий, замену могут использоваться методы экономико-математического моделирования, статистические методы, методы экстраполяции, нормативный, штатный, балансовый и иные методы, учитывающие специфику отрасли, в которой реализуется соответствующая государственная программа.

14. Результаты расчета потребности в профессиональных кадрах заносятся в таблицу, форма которой приведена в приложении N 1 к настоящей методике:

в графе "всего" указывается значение потребности в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода (ПДt+n);

в графе "на развитие" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода (ПРt+n);

в графе "на замену" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода (ПЗt+n).


III. Прогноз объемов подготовки инженерно-технических

кадров за счет бюджетных средств

15. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 1 к настоящей методике, дезагрегируются по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, перечень которых приведен в приложении N 2 к настоящей методике. Дезагрегированные данные заносятся в сводную таблицу потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, форма которой приведена в приложении N 3 к настоящей методике.

16. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 3 к настоящей методике, учитываются при подготовке предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285.




Приложение N 1

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

Форма

           Сведения о потребности в профессиональных кадрах,
          в том числе инженерно-технических, для реализации
       мероприятия ________________________________________________
                           (номер и наименование мероприятия
                               государственной программы)
       основного мероприятия _______________________________________
                                 (номер и наименование основного
                              мероприятия государственной программы)
       подпрограммы ________________________________________________
                          (номер и наименование подпрограммы
                               государственной программы)

                                                                  (человек)

Наименования занятий по ОКЗ

Код по ОКЗ

Среднесписочная численность работников в базовом году (t)

Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде

t+1

...

t+n лет

всего

из нее

всего

из нее

всего

из нее

на развитие

на замену

на развитие

на замену

на развитие

на замену

А

Б

1

2

3

4

...

...

...

...

...

...

Всего

-

руководители

1

специалисты высшего уровня квалификации

2

в том числе:

специалисты в области науки и техники, всего

21

из них:

физики, химики и специалисты родственных занятий

211 <*>

специалисты в области техники, исключая электротехников

214 <*>

инженеры-электротехники

215 <*>

архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры

216 <*>

специалисты в области здравоохранения, всего

22

из них:

врачи

221

специалисты по медицинскому уходу и акушерству

222

специалисты в области образования, всего

23

из них:

профессорско-преподавательский состав университетов и других образовательных организаций высшего образования

231

педагогические работники профессиональных образовательных организаций

232

педагогические работники общеобразовательных организаций (среднее общее образование)

233

педагогические работники дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций (дошкольное и начальное общее образование)

234

специалисты в сфере бизнеса и администрации

24

специалисты по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ)

25 <*>

специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры

26

специалисты среднего уровня квалификации, всего

3

в том числе:

специалисты-техники в области науки и техники, всего

31

из них:

техники в области физических и технических наук

311 <*>

мастера (бригадиры) на производстве и в строительстве

312 <*>

техники (операторы) по управлению технологическими процессами

313 <*>

специалисты-техники по управлению и эксплуатации водных и воздушных судов

315 <*>

средний медицинский персонал здравоохранения

32

средний специальный персонал по экономической и административной деятельности

33

средний специальный персонал в области правовой, социальной работы, культуры, спорта и родственных занятий

34

специалисты-техники в области информационно-коммуникационных технологий

35 <*>

служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, всего

4

в том числе:

служащие общего профиля и обслуживающие офисную технику

41

служащие сферы обслуживания населения

42

служащие в сфере обработки числовой информации и учета материальных ценностей

43

другие офисные служащие

44

работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности, всего

5

в том числе:

работники сферы индивидуальных услуг

51

продавцы

52

работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу

53

работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности

54

квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, всего

6

в том числе:

квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию

61

товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники

62

квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления

63

квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий, всего

7

в том числе:

рабочие, занятые в строительстве, и рабочие родственных занятий (за исключением электриков)

71

рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники

72

рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочие художественных промыслов и полиграфического производства

73

рабочие в области электротехники и электроники

74

рабочие пищевой, деревообрабатывающей, текстильной и швейной промышленности и рабочие родственных занятий, всего

75

из них:

рабочие пищевой промышленности и рабочие родственных занятий

751

рабочие ручного труда, производящие одежду и обувь

753

операторы производственных установок и машин, сборщики и водители, всего

8

в том числе:

операторы промышленных установок и стационарного оборудования

81

сборщики

82

водители и операторы подвижного оборудования

83

неквалифицированные рабочие, всего

9

в том числе:

уборщики и прислуга

91

неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства

92

неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте, всего

93

из них:

неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве

931

неквалифицированные рабочие, занятые в обрабатывающей промышленности

932

неквалифицированные рабочие, занятые на транспорте и в хранении

933

помощники в приготовлении пищи

94

уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги

95

неквалифицированные работники по сбору мусора и другие неквалифицированные работники

96

военнослужащие

0

--------------------------------

<*> Позиции с кодами ОКЗ 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35 соответствуют инженерно-техническим специальностям.




Приложение N 2

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

ПЕРЕЧЕНЬ

УКРУПНЕННЫХ ГРУПП СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ

СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ "ИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО, ТЕХНОЛОГИИ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ"

N п/п

Наименования укрупненных групп специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки" <1>

Коды укрупненных групп специальностей и направлений подготовки

1.

Архитектура

07.00.00

2.

Техника и технологии строительства

08.00.00

3.

Информатика и вычислительная техника

09.00.00

4.

Информационная безопасность

10.00.00

5.

Электроника, радиотехника и системы связи

11.00.00

6.

Фотоника, приборостроение, оптические и биотехнические системы и технологии

12.00.00

7.

Электро- и теплотехника

13.00.00

8.

Ядерная энергетика и технологии

14.00.00

9.

Машиностроение

15.00.00

10.

Физико-технические науки и технологии

16.00.00

11.

Оружие и системы вооружения

17.00.00

12.

Химические технологии

18.00.00

13.

Промышленная экология и биотехнологии

19.00.00

14.

Техносферная безопасность и природообустройство

20.00.00

15.

Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия

21.00.00

16.

Технологии материалов

22.00.00

17.

Техника и технологии наземного транспорта

23.00.00

18.

Авиационная и ракетно-космическая техника

24.00.00

19.

Аэронавигация и эксплуатация авиационной и ракетно-космической техники

25.00.00

20.

Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта

26.00.00

21.

Управление в технических системах

27.00.00

22.

Нанотехнологии и наноматериалы

28.00.00

23.

Технологии легкой промышленности

29.00.00

--------------------------------

<1> В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861).




Приложение N 3

к методике расчета

основных параметров

потребности в трудовых

ресурсах для целей реализации

государственных программ,

утвержденной приказом

Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

и Министерства образования

и науки Российской Федерации

от 28 апреля 2016 г. N 199/503

Форма

Сводная таблица

потребности в профессиональных кадрах

инженерно-технического профиля по укрупненным группам

специальностей и направлений подготовки среднего

профессионального и высшего образования

Номер мероприятия государственной программы

Код по ОКЗ

Код укрупненной группы специальностей и направлений подготовки

Наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки"

Уровень образования (высшее/среднее профессиональное)

Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде (человек)

t+1

...

t+n лет

А

Б

В

Г

Д

1

...

n

Итого специалистов с высшим образованием

в том числе по специальностям

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Итого специалистов со средним специальным образованием

в том числе по специальностям

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


Рекомендации по заполнению

1. Графы А и Б сводной таблицы заполняются по данным таблицы приложения N 1 к методике расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ (далее - Методика) последовательно по каждому мероприятию государственной программы и коду ОКЗ (только для кодов 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35).

2. В графах В и Г сводной таблицы указываются код и наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (согласно приложению N 2 к Методике), по которым имеется потребность в кадрах, соответствующая коду ОКЗ, указанному в графе Б сводной таблицы.

3. В графе Д сводной таблицы указывается уровень образования (высшее или среднее специальное), требуемый для укрупненной группы специальностей и направлений подготовки, указанной в графе Г сводной таблицы.

4. В графах 1 - n сводной таблицы указывается потребность в профессиональных кадрах соответствующей специальности и уровня образования, указанных в графах Г и Д сводной таблицы.

5. В конце сводной таблицы подводятся сводные итоги по каждому коду специальности раздельно для высшего и среднего профессионального образования.



Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления