Приказ Минсельхоза России от 21.02.2020 N 83 (ред. от 27.01.2022) Об утверждении критериев и порядка подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, а также формы паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 февраля 2020 г. N 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ И ПОРЯДКА

ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЫ, А ТАКЖЕ ФОРМЫ ПАСПОРТА

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЫ

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 и пунктом 8 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1005 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5844), приказываю:

1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Министр

Д.Н.ПАТРУШЕВ

Приложение N 1

к приказу Минсельхоза России

от 21 февраля 2020 г. N 83

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЗАПОВЕДНОЙ ЗОНЫ

1. Настоящие критерии и порядок подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны (далее - Порядок) устанавливают правила подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, критерии, на основании которых подготавливается биологическое обоснование создания рыбохозяйственной заповедной зоны, и процедуру подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственных заповедных зон.

2. Критериями подготовки биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны являются:

а) наличие в водном объекте рыбохозяйственного значения не менее 40% от величины промыслового запаса особо ценных и (или) ценных видов водных биологических ресурсов <1> (далее - водные биоресурсы), установленное по данным государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2018, N 7, ст. 1044) (далее - Положение о государственном мониторинге водных биоресурсов);

--------------------------------

<1> Приказ Минсельхоза России от 23 октября 2019 г. N 596 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 13 декабря 2019 г., регистрационный N 56800).

б) наличие запасов водных биоресурсов, не относящихся к ценным и особо ценным видам, имеющих значение для социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны <2>, определяемое с учетом данных об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов, производстве и реализации рыбной продукции, количестве граждан, осуществляющих любительское рыболовство, объектах туристической индустрии, среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, а также информации, содержащейся в государственном рыбохозяйственном реестре, правила ведения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3863; 2017, N 43, ст. 6342);

--------------------------------

<2> Пункт 5 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1005.

в) наличие негативных факторов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения, выявленных в соответствии с методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утверждаемыми в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2007, N 50, ст. 6246), и Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476), в том числе сокращение площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди и снижение эффективности естественного воспроизводства водных биоресурсов более чем на 20% от исходного состояния, установленного на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов;

г) наличие предпосылок к восстановлению запасов ценных и особо ценных видов водных биоресурсов, утративших промысловое значение, определенное по материалам, обосновывающим общий допустимый улов водных биоресурсов, разработанным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 531 "Об определении и утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов и его изменении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст. 3205; 2016, N 47, ст. 6664);

д) возможность использования водного объекта рыбохозяйственного значения или его части с прилегающей к ним территорией преимущественно для целей развития аквакультуры (рыбоводства), определяемая с учетом выделенных рыбоводных участков в границах рыбохозяйственной заповедной зоны.

3. Разработка проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны осуществляется научно-исследовательской организацией, которая находится в ведении Федерального агентства по рыболовству (далее - Учреждение), ежегодно в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов, осуществляемого в соответствии с Положением о государственном мониторинге водных биоресурсов.

Основанием для разработки проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны является наличие не менее чем 2 критериев, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, применительно к водному объекту рыбохозяйственного значения или его части.

4. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны должен включать в себя следующие сведения:

а) координаты, границы и размер (площадь) планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны;

б) наименование субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны либо к административным границам которых будет примыкать рыбохозяйственная заповедная зона;

в) наименование территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в зоне деятельности которого планируется создание рыбохозяйственной заповедной зоны;

г) обоснование необходимости создания рыбохозяйственной заповедной зоны в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, включая данные о:

динамике численности популяций водных биоресурсов и их биомассы, количественном распределении водных биоресурсов, наличии мест их зимовки, сокращении площади нерестилищ водных биоресурсов и мест обитания их молоди, рыболовных участках, объемах добытых (выловленных) водных биоресурсов за 3-летний период до даты принятия Учреждением решения о разработке проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, осуществлении любительского рыболовства, водопользователях и хозяйственных объектах, оказывающих воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;

рыбоводных участках, наличии мест искусственного воспроизводства водных биоресурсов, объемах производства продукции аквакультуры, видах выращиваемых объектов аквакультуры;

д) цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны;

е) перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые запрещены или ограничены в рыбохозяйственной заповедной зоне;

ж) срок, на который создается рыбохозяйственная заповедная зона;

з) картографические материалы планируемой к созданию рыбохозяйственной заповедной зоны с указанием участков, имеющих особо важное значение для сохранения водных биоресурсов, включая их координаты и размеры (площадь).

5. Проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается ежеквартально на заседании биологической секции Ученого совета Учреждения и после утверждения председателем Ученого совета Учреждения решения об одобрении проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в течение 5 рабочих дней направляется в письменной форме посредством почтового отправления в Федеральное агентство по рыболовству с выпиской из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения.

6. Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривает его на соответствие пунктам 2 и 4 настоящего Порядка.

При отсутствии замечаний к проекту биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны Федеральное агентство по рыболовству направляет в письменной форме посредством почтового отправления проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующий пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписку из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения о создании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны <3>.

--------------------------------

<3> Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1005.

При несоответствии проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны пунктам 2 и 4 настоящего Порядка Федеральное агентство по рыболовству возвращает его в Учреждение в письменной форме посредством почтового отправления для доработки с указанием причин возврата.

7. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны дорабатывает его по замечаниям и предложениям Федерального агентства по рыболовству.

8. Учреждение в течение 5 рабочих дней после устранения замечаний повторно направляет доработанный проект биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны в Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

9. Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Учреждения проекта биологического обоснования создания рыбохозяйственной заповедной зоны, соответствующего пунктам 2 и 4 настоящего Порядка, и выписки из протокола заседания биологической секции Ученого совета Учреждения направляет их в письменной форме посредством почтового отправления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для разработки проекта решения об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны и паспорта рыбохозяйственной заповедной зоны <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 6 Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1005.

Приложение N 2

к приказу Минсельхоза России

от 21 февраля 2020 г. N 83

Форма

                                  ПАСПОРТ
                     рыбохозяйственной заповедной зоны

___________________________________________________________________________
             (наименование рыбохозяйственной заповедной зоны)

    1. Сведения о рыбохозяйственной заповедной зоне

    1.1.
___________________________________________________________________________
      (наименование субъекта(ов) Российской Федерации, на территории
        которого(ых) создана рыбохозяйственная заповедная зона или
  к территории которого(ых) прилегает рыбохозяйственная заповедная зона)

    1.2.
___________________________________________________________________________
        (перечень муниципальных образований, на территории которых
               создается рыбохозяйственная заповедная зона)

    1.3.
___________________________________________________________________________
      (наименование разработчика биологического обоснования создания
                    рыбохозяйственной заповедной зоны)

    1.4.
___________________________________________________________________________
         (территориальное(ые) управление(я) Федерального агентства
        по рыболовству, в зоне деятельности которого(ых) создается
                    рыбохозяйственная заповедная зона)

    1.5.
___________________________________________________________________________
     (размер (площадь) рыбохозяйственной заповедной зоны в км/кв. км)

    2.  Обоснование  необходимости  создания  рыбохозяйственной  заповедной
зоны:

    2.1.   Виды  водных  биологических  ресурсов,  для  сохранения  которых
создается рыбохозяйственная заповедная зона

N п/п	Наименование видов водных биологических ресурсов	Промысловые	В том числе:
			Ценные	Особо ценные

    2.2.  Перечень водных объектов или их участков, имеющих важное значение
для сохранения ценных и особо ценных видов водных биологических ресурсов

N п/п	Наименование	Описание границ участков (географические ориентиры, координаты)	Категория водного объекта рыбохозяйственного значения

    2.3.   Хозяйственная   и   иная  деятельность,  оказывающая  негативное
воздействие на водные биологические ресурсы

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Результаты негативного воздействия

    2.4.  Юридические  лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие
промышленное    рыболовство    и    прибрежное   рыболовство   в   границах
рыбохозяйственной заповедной зоны

N п/п	Наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя	Границы рыболовных (рыбопромысловых) участков (при наличии)	Добываемые виды водных биологических ресурсов

    2.5.   Рыбоводные   хозяйства,   осуществляющие  товарную  аквакультуру
(товарное рыбоводство) в границах рыбохозяйственной заповедной зоны

N п/п	Наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (при их наличии) индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства	Виды товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)	Границы рыбоводного участка	Производство рыбной и иной продукции аквакультуры

    3. Цели создания рыбохозяйственной заповедной зоны
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    4. Ограничения,  вводимые  для определенных видов хозяйственной и  иной
деятельности

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия	Виды ограничений

    5. Запрещенные виды хозяйственной и иной деятельности

N п/п	Виды хозяйственной и иной деятельности	Характер негативного воздействия

    6.   Срок,   на   который   создается   рыбохозяйственная    заповедная
зона ___________
        (лет)

Составлен __ _____________ 20__.

__________________________________________      ___________________________
            (должностное лицо)                           (подпись)

    Приложение: карта-схема с указанием размеров и границ рыбохозяйственной
заповедной зоны с координатами.