Приказ Минэнерго России от 30.06.2020 N 508 "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2020 - 2026 годы"
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 июня 2020 г. N 508
И ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ РОССИИ НА 2020 - 2026 ГОДЫ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" и пунктом 4.4.1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, приказываю:
Утвердить схему и программу развития Единой энергетической системы России на 2020 - 2026 годы.
А.В.НОВАК
приказом Минэнерго России
от 30 июня 2020 г. N 508
РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
НА 2020 - 2026 ГОДЫ
Схема и программа развития Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России) на 2020 - 2026 годы (далее - схема и программа ЕЭС России) разработаны в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823.
Основной целью схемы и программы ЕЭС России является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.
Основными задачами схемы и программы ЕЭС России являются обеспечение надежного функционирования ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и инвесторов.
II. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России
и территориям субъектов Российской Федерации
на 2020 - 2026 годы
Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2020 - 2026 годы (среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по ЕЭС России за прогнозный период 2020 - 2026 годов - 1,12%) сформирован в рамках основных параметров обновленного макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 - 2023 годы, подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации (май 2020 года) с учетом возможных масштабных последствий эпидемиологической ситуации в стране для предстоящего экономического развития. На перспективу после 2023 года приняты параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года (утвержден Правительством Российской Федерации 22.11.2018, протокол N 34, раздел II, пункт 2). В базовый сценарий заложена предпосылка успешной реализации структурных мер экономической политики, направленных на достижение национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (таблица 2.1).
Таблица 2.1 - Прогноз основных макроэкономических параметров базового сценария социально-экономического развития России до 2026 года <*>
--------------------------------
<*> Источники: Данные обновленного макропрогноза социально-экономического развития РФ, представленные Минэкономразвития России 21.05.2020; Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 22.11.2018, протокол N 34, раздел II, пункт 2.
Согласно базовому сценарию предстоящего социально-экономического развития Российской Федерации по итогам 2020 года прогнозируется снижение показателя валового внутреннего продукта (далее - ВВП) на 5,0%. Ожидаемая динамика изменения ВВП в течение года, следующая: 1 квартал - рост на 1,6%, 2 квартал - спад на 9,5%, 3 квартал - снижение на 6,3%, 4 квартал - снижение на 5,2%. В 2021 году прогнозируется восстановительный рост экономики Российской Федерации (на 2,8%) преимущественно за счет осуществления мероприятий общенационального плана восстановления. Среднегодовые темпы прироста промышленного производства в базовом сценарии составят за период 2020 - 2026 годов 1,95% при росте промышленного производства в 2019 году на 2,4%. В течение прогнозного периода темпы роста ускоряются за счет опережающего развития обрабатывающих производств. К 2026 году промышленное производство в целом увеличится по сравнению с 2019 годом на 14,5%.
При разработке прогноза спроса на электрическую энергию учтены фактические итоги социально-экономического развития России за 2019 год, приведенные в таблице 2.2.
Таблица 2.2 - Изменение основных показателей развития экономики, % к предыдущему году <*>
Объем работ по виду экономической деятельности "Строительство" | ||
--------------------------------
<*> По информации о социально-экономическом положении России за 2019 год, Росстат.
Рост ВВП страны за 2019 год по первой оценке Минэкономразвития России составил к уровню 2018 года 101,3%, инвестиций в основной капитал - 100,7%.
Рост промышленного производства за 2019 год составил 102,4% относительно того же периода 2018 года, в том числе добычи полезных ископаемых - 103,1%; в обрабатывающем секторе - 102,3%. Наблюдается рост в ряде промышленных производств: производстве бумаги и бумажных изделий (103,6%), производстве химических веществ и химических продуктов (103,4%), а также в производстве пищевых продуктов (103,4%).
Объем производства продукции сельского хозяйства вырос по итогам 2019 года относительно предыдущего года на 4,0%.
Социально-экономическое развитие России в 2020 году на фоне ограничительных мер в связи с эпидемиологической обстановкой, а также существенных изменений котировок нефти на мировых рынках характеризуется значительным снижением ряда показателей. В таблице 2.3 приведена опубликованная оперативная информация Росстата о социально-экономическом положении страны за январь - апрель текущего года.
Таблица 2.3 - Изменение основных показателей развития экономики, % к соответствующему периоду предыдущего года <*>
Источник: Информация о социально-экономическим положении России за январь - апрель 2020 год, Росстат
Наибольший спад в апреле пришелся на виды экономической деятельности, непосредственно связанные с потребительским спросом (платные услуги, розничная торговля). В промышленности наиболее значительное сокращение наблюдается в отраслях, ориентированных на инвестиционный спрос (машиностроение) и производство потребительских товаров, не относящихся к товарам первой необходимости. Фактические показатели потребления электрической энергии в 2019 году определяются динамикой основных показателей социально-экономического развития страны. Объем потребления электрической энергии по ЕЭС России в целом за 2019 год составил 1059,362 млрд кВт·ч, что на 0,36% выше аналогичного показателя 2018 года.
В 2020 году объем потребления электрической энергии по ЕЭС России прогнозируется на уровне 1037,147 млрд кВт·ч, что на 2,1% меньше 2019 года. За январь - апрель 2020 года снижение потребления электрической энергии в годовом выражении составило 1,6%, в т.ч. за апрель - 2,9%.
Территориальное распределение потребления электрической энергии по объединенным энергосистемам (далее - ОЭС), отражающее сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших ОЭС - Центра, Урала и Сибири, суммарная доля которых в 2019 году составила 67,4% от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России (рисунок 2.1).
Рисунок 2.1 - Территориальная структура потребления
электрической энергии по ОЭС за 2019 год, %
Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период 2020 - 2026 годов, разработанный в рамках базового сценария социально-экономического развития России с учетом изменения макроэкономических показателей за 2019 год и прогнозируемым снижением в 2020 году, приведен на рисунке 2.2.
Рисунок 2.2 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ЕЭС России до 2026 года
Величина спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1145,135 млрд кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2019 года на 85,773 млрд кВт·ч. Превышение уровня 2019 года составит в 2026 году 8,1% при среднегодовом приросте за период - 1,1%.
Относительно высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России в рассматриваемом прогнозе ожидаются в 2021 - 2022 годах. Повышенный темп прироста в 2021 году спрогнозирован с учетом осуществления мероприятий общенационального плана восстановления экономики (проект вынесен на согласование Правительством РФ).
Прогноз спроса на электрическую энергию по ОЭС и территориальным энергосистемам разработан на базе фактических показателей потребления электрической энергии за последние годы с учетом анализа имеющейся информации о поданных заявках и утвержденных сетевыми организациями технических условиях, а также заключенных договорах об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям. При разработке прогноза использованы сведения о максимальной мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, сроках их ввода в эксплуатацию, а также о характере нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта), позволяющие оценить распределение прироста потребности в электрической энергии по видам экономической деятельности и годам прогнозирования.
Прогнозные показатели потребления электрической энергии по ОЭС и по ЕЭС России представлены в таблице 2.4, по энергосистемам субъектов Российской Федерации - в приложении N 1 к схеме и программе ЕЭС России.
При разработке прогноза потребления электрической энергии по ОЭС учитывались данные прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в агрегированном виде в разрезе федеральных округов.
Повышенные относительно среднего по ЕЭС России темпы прироста спроса на электрическую энергию прогнозируются для ОЭС Востока, ОЭС Сибири и ОЭС Юга (средний темп за период 2,8%, 1,4%, 1,4% соответственно). Для остальных ОЭС среднегодовые темпы прироста прогнозируются ниже средних темпов по ЕЭС России.
В таблице 2.5 приведена территориальная структура потребления электрической энергии в 2019 и 2026 годах.
Таблица 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на период до 2026 года, млрд кВт·ч
17,87 <*> | |||||||||
--------------------------------
<*> С учетом присоединения к ЕЭС России Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) с 2019 года.
Таблица 2.5 - Изменение территориальной структуры потребления электрической энергии по ОЭС в соответствии с прогнозом потребления электрической энергии на 2026 год
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Северо-Запада в 2019 году составил 94,959 млрд кВт·ч, что ниже уровня предыдущего года на 0,1%. К 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада прогнозируется на уровне 99,879 млрд кВт·ч (рисунок 2.3). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 0,7%.
Рисунок 2.3 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Северо-Запада на период до 2026 года
Добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, строительных материалов, а также развитие транспорта - основные направления, формирующие перспективный спрос на электрическую энергию на территории ОЭС Северо-Запада.
Основные проекты по добыче полезных ископаемых будут реализовываться преимущественно в Республике Коми, Архангельской (включая Ненецкий автономный округ) и Мурманской областях.
Ожидаемый рост добычи нефти на территории Тимано-Печерской нефтегазовой провинции, в том числе на Харьягинском месторождении (Ненецкий автономный округ), предполагает внедрение методов повышения нефтеотдачи. Рост добычи нефти на территории ОЭС Северо-Запада и увеличение поставок нефти по нефтепроводам "Балтийской трубопроводной системы-2" способствуют росту объема и глубины нефтепереработки.
Развитие Кольской горно-металлургической компании (энергосистема Мурманской области) связано с расширением ресурсной базы по добыче сульфидных медно-никелевых руд и производству цветных металлов - электролитного никеля и меди, диверсификацией продукции, что обеспечивает повышение устойчивости бизнеса компании, снижение зависимости от ситуации с конъюнктурой цен на основные производимые металлы.
С развитием добычи газа на Ямале (Бованенковское месторождение) ведется расширение северного газотранспортного коридора "Северный поток" как Единой системы газоснабжения России. Предполагается увеличение мощностей магистральной газопроводной системы Бованенково - Ухта - Торжок. Трасса газопроводов проходит по территории пяти регионов - Республики Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей.
Развитие обрабатывающего сектора промышленности будет ориентировано на расширение и модернизацию существующих профилирующих производств. Развитие крупнейшего предприятия целлюлозно-бумажной промышленности - АО "Монди СЛПК" (Республика Коми, город Сыктывкар) - связано с производством тарного картона с учетом стабильного спроса на упаковочные материалы и направлено на совершенствование технологических процессов, в том числе очистки сточных вод. Главными приоритетами в развитии машиностроительного комплекса на территории ОЭС Северо-Запада являются судостроение, энергомашиностроение, приборостроение и автомобилестроение. Ожидается рост потребления электрической энергии на объектах оборонно-промышленного комплекса, расположенных в Калининградской, Мурманской, Архангельской областях.
Вследствие роста спроса на грузоперевозки в процессе освоения природных ресурсов континентального шельфа Арктической зоны прогнозируется увеличение доли транспорта в структуре потребления электрической энергии. Совершенствование транспортной инфраструктуры связано с комплексным развитием Мурманского морского порта, морского порта Усть-Луга, Большого порта Санкт-Петербурга и других объектов.
Более 70,0% прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Северо-Запада за период 2020 - 2026 годов формируется в энергосистеме города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Город Санкт-Петербург и Ленинградская область остаются субъектами, обеспечивающими основной экономический и инновационный потенциал Северо-Западного региона. В 2019 году на долю энергосистемы города Санкт-Петербурга и Ленинградской области приходится 49,4% всего потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада. В 2026 году этот показатель вырастет до 50,5% с учетом опережающих темпов прироста потребления электрической энергии. При этом объем спроса на электрическую энергию возрастет в 2026 году на 7,5% до 50,450 млрд кВт·ч при 46,917 млрд кВт·ч в 2019 году.
Рост спроса на электрическую энергию в энергосистеме города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в первую очередь связан с планируемым крупномасштабным жилищным строительством, строительством торгово-досуговых и бизнес-центров, технопарков в области информационных технологий, туристско-рекреационных и гостиничных комплексов, осуществляемых крупнейшими фирмами Северо-Запада (ООО "ЛСР Недвижимость-Северо-Запад", ООО "Главстрой-СПб", ООО "Сэтл Сити" и другие). Рост спроса на электрическую энергию в производственном секторе определяется развитием существующих предприятий обрабатывающего производства (ООО "Тихвинский ферросплавный завод", ООО ПО "КИНЕФ" ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "Балтийский карбамидный завод") и предприятий транспорта (ООО "Транснефть-Балтика"), дальнейшим оснащением и расширением многофункционального морского перегрузочного комплекса "Бронка" ООО "Феникс", и развитием сети Санкт-Петербургского метрополитена.
Особое положение в ОЭС Северо-Запада занимает энергосистема Калининградской области, не имеющая прямых электрических связей с энергосистемами других субъектов Российской Федерации. В соответствии с прогнозом спрос на электрическую энергию в энергосистеме Калининградской области вырастет относительно 2019 года на 5,0% до 4,673 млрд кВт·ч в 2026 году при среднегодовых темпах прироста 0,7%. Перспективный рост потребления электрической энергии в регионе определяется развитием производственного сектора, созданием индустриальных парков ("Храброво", "Черняховск") и реализацией проекта ООО "К-Поташ Сервис" - строительства рудника и обогатительной фабрики по добыче калийно-магниевых солей.
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Центра в 2019 году составил 241,946 млрд кВт·ч, что на 0,3% ниже уровня предыдущего года. К 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Центра прогнозируется на уровне 257,945 млрд кВт·ч (рисунок 2.4). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 0,9%.
Рисунок 2.4 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Центра на период до 2026 года
Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Центра является энергосистема города Москвы и Московской области. Ее доля в суммарном потреблении электрической энергии оценивается к концу прогнозного периода на уровне 44,0% при среднегодовых темпах прироста за период 2020 - 2026 годов 0,8%. Объем потребления к 2026 году прогнозируется на уровне 113,591 млрд кВт·ч при объеме потребления электрической энергии в 2019 году - 107,694 млрд кВт·ч. Увеличение прогноза спроса на электрическую энергию в значительной мере будет связано со строительством жилья и объектов инфраструктуры, развитием транспортной системы столичного региона, а также модернизацией производственных организаций. Приоритетным направлением развития жилищного строительства и сферы услуг является освоение бывших промышленных зон в городе Москве. Это территории с огромным потенциалом с точки зрения строительства жилой, коммерческой недвижимости, социально-бытовой инфраструктуры. В качестве основы развития производственного сектора Московского региона предполагается создание ряда индустриальных парков и технопарков, которые будут площадками для размещения новых промышленных предприятий и индустриально-логистических объектов. Благоприятными факторами для развития индустриальных парков в Московской области являются близость к городу Москве, наличие крупных научно-образовательных центров. Интенсивное развитие энергосистемы требует дальнейшего развития транспортной инфраструктуры. Существенное развитие получает ГУП "Московский метрополитен" (увеличение протяженности линий метрополитена, в том числе их продление в отдаленные районы города Москвы).
Следующими по величине прогнозного объема потребления электрической энергии являются энергосистемы Белгородской и Вологодской областей. Их доля от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Центра составляет к концу прогнозного периода 6,6% и 5,6% соответственно.
В энергосистеме Белгородской области прогнозируемый рост спроса на электрическую энергию объясняется расширением существующих предприятий. К их числу относятся один из крупнейших российских производителей железорудного сырья АО "Стойленский ГОК"; ООО "Корпанга" - разработка Яковлевского месторождения железной руды подземным способом; производитель синтетического сапфира для высокотехнологичных применений в электронной и оптоэлектронной промышленности - ООО "БЗС "Монокристалл"; производитель цемента - ЗАО "Осколцемент" и ГК "ЭФКО" - аграрно-промышленная компания по производству пищевых ингредиентов. Осуществляется реализация крупнейшего инвестиционного проекта - тепличный комплекс ООО "Гринхаус", к моменту завершения строительства общие производственные площади тепличного комплекса достигнут 108 га, а объемы получаемой продукции составят не менее 95 тыс. тонн в год.
В энергосистеме Вологодской области учитывается расширение производства существующих предприятий ПАО "Северсталь" (горнодобывающая и металлургическая компания) и АО "Апатит" (производство фосфорсодержащих минеральных удобрений).
Объем потребления электрической энергии энергосистемы Липецкой области увеличится по сравнению с 2019 годом на 5,9% до 13,642 млрд кВт·ч к 2026 году при среднегодовых темпах прироста 0,8%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра на протяжении всего рассматриваемого периода не изменится и останется на уровне 5,3%. Развитие на территории энергосистемы тепличных комбинатов, специализирующихся на круглогодичном выращивании овощей и зелени, будет способствовать росту потребления электрической энергии в сельскохозяйственном производстве (ООО "Тепличный комбинат Елецкие овощи"; ООО "Тепличный комбинат ЛипецкАгро"). В промышленном производстве предполагается развитие предприятий, входящих в Особую экономическую зону промышленно-производственного типа "Липецк".
Прогноз спроса на электрическую энергию в энергосистеме Воронежской области составит в 2026 году 12,645 млрд кВт·ч, что на 0,929 млрд кВт·ч выше, чем в 2019 году. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к концу прогнозного периода оценивается на уровне 4,9%. Большая часть прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию будет определяться увеличением потребления электроэнергии на собственные нужды Нововоронежской АЭС и Воронежской ТЭЦ-1 в связи с вводом в эксплуатацию нового генерирующего оборудования, а также развитием промышленных производств. Планируется расширение действующего предприятия АО "Минудобрения" - химического завода минеральных удобрений, специализирующегося на производстве аммиачных и азотных удобрений, модернизация производства на АО "Воронежсинтезкаучук", а также реализацией масштабного проекта по строительству тепличного комплекса 5-го поколения по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте - ГК "Родина".
Среди субъектов Российской Федерации, экономика которых ориентирована на промышленное производство, наибольший прирост спроса на электрическую энергию за рассматриваемый прогнозный период ожидается в энергосистемах Калужской и Тульской областей.
Прирост потребления электрической энергии в энергосистеме Калужской области составит к 2026 году 17,9% при среднегодовом приросте за 2020 - 2026 годы - 2,4%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к 2026 году увеличится до 3,1% при 2,8% в 2019 году. Прогнозируемое увеличение спроса на электрическую энергию будет определяться появлением новых резидентов в действующих индустриальных парках и технопарках, которые позволят Калужской области осуществлять дальнейшее развитие промышленного производства. Предполагается развитие ООО "НЛМК-Калуга", предприятий, входящих в Особую экономическую зону промышленно-производственного типа "Калуга", завода ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус", расширяющего свои производственные площадки.
В энергосистеме Тульской области прирост потребления электрической энергии составит к 2026 году 19,2% при среднегодовом приросте за 2020 - 2026 годы - 2,5%. Доля энергосистемы от общего потребления электрической энергии ОЭС Центра к 2026 году увеличится до 4,8% при 4,3% в 2019 году. К числу крупных предприятий, по которым ожидается расширение производственных мощностей, относятся: ПАО "Тулачермет" - ведущий российский производитель товарного чугуна; Объединенная химическая компания ООО "Щекиноазот" - производство промышленной химии; АО НАК "Азот" - производитель азотных удобрений и аммиака. Реализация инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса "Тульский" по производству овощных культур площадью 80 га приведет к росту потребления электрической энергии в сельскохозяйственном производстве Тульской области. К концу прогнозного периода ожидается ввод на полную мощность нового металлургического завода по выпуску изделий из легированной стали на основе жидкого чугуна с низким содержанием примесей - ООО "Тулачермет-Стапь".
Таким образом, направлениями, формирующими перспективный спрос на электрическую энергию на территории регионов, входящих в ОЭС Центра, остаются металлургическое, машиностроительное, химическое производство, а также транспортный комплекс и развитие сферы услуг и домашних хозяйств.
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Средней Волги в 2019 году составил 109,085 млрд кВт·ч, что на 1,0% ниже уровня предыдущего года. В 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Средней Волги прогнозируется на уровне 115,599 млрд кВт·ч (рисунок 2.5). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 0,8%.
Рисунок 2.5 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Средней Волги на период до 2026 года
На долю четырех крупных энергосистем ОЭС Средней Волги - энергосистемы Республики Татарстан, Самарской, Нижегородской и Саратовской областей приходится 80,5% суммарного электропотребления ОЭС к концу рассматриваемого периода (при 80,1% в 2019 году).
Энергосистема Республики Татарстан является крупнейшей энергосистемой ОЭС Средней Волги. Объем спроса на электрическую энергию в 2026 году прогнозируется на уровне 32,246 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2019 году - 30,590 млрд кВт·ч, со среднегодовым приростом (0,8%) за период 2020 - 2026 годов. Прирост электропотребления определяется ростом спроса со стороны таких крупных промышленных потребителей как АО "ТАНЕКО" (переработка нефти), ПАО "КАМАЗ", так и развитием жилищного сектора, предприятий сферы услуг. Рост потребности в электрической энергии связан с развитием Особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" на территории Елабужского района, где основными резидентами являются предприятия по крупноузловой сборке автомобилей, по производству автокомпонентов, строительных материалов, товаров массового потребления. При этом доля энергосистемы в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Средней Волги к концу прогнозного периода составит 27,9%.
В энергосистеме Самарской области объем спроса на электрическую энергию в 2026 году прогнозируется на уровне 24,580 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2019 году - 23,263 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2020 - 2026 годов - 0,8%. Прогнозируемый прирост потребления электрической энергии будет обусловлен развитием промышленных производств, в том числе по профилирующим направлениям - химическое производство, строительство, сельскохозяйственное производство (в том числе ООО "Агроинвест").
В энергосистеме Нижегородской области объем спроса на электрическую энергию в 2026 году прогнозируется на уровне 22,539 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2019 году - 20,898 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2020 - 2026 годов 1,1%. При этом доля энергосистемы от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги к концу прогнозного периода оценивается на уровне 19,5% (19,2% в 2019 году). Рост спроса на электрическую энергию связан с расширением производственных мощностей АО "Выксунский металлургический завод" (строительство литейно-прокатного комплекса), с деятельностью строительных компаний, среди которых компания ООО "Инградстрой", осуществляющая полный цикл работ в сфере коммерческой и жилой недвижимости от концептуальной разработки до строительства и последующего управления объектами, ООО "ПСК" и ООО "К.С.Регион" - строительство жилых и нежилых зданий. Осуществляется реализация инвестиционного проекта по строительству завода по углубленной переработке тяжелых нефтяных остатков - АО "НПП "Макстон-Дзержинск".
В энергосистеме Саратовской области объем спроса на электрическую энергию в 2026 году прогнозируется на уровне 13,674 млрд кВт·ч при объеме потребления в 2019 году - 12,676 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом за период 2020 - 2026 годов 1,1%. При этом доля энергосистемы от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги к концу прогнозного периода несколько возрастает - до 11,8% (при 11,6% в 2019 году). Рост спроса на электрическую энергию будет определяться развитием действующего металлургического минизавода по производству сортового проката строительного назначения - АО "Металлургический завод Балаково", деятельностью в сфере управления арендным и собственным нежилым недвижимым имуществом - ООО "Русресурс", а также увеличением нагрузки со стороны железнодорожного транспорта (филиал ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога).
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Юга в 2019 году составил 101,283 млрд кВт·ч, что на 1,0% ниже уровня предыдущего года. К 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Юга прогнозируется на уровне 111,766 млрд кВт·ч (рисунок 2.6). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 1,4%.
Рисунок 2.6 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Юга на период до 2026 года
Суммарная доля пяти наиболее крупных энергосистем - Республики Адыгея и Краснодарского края, Волгоградской и Ростовской областей, Ставропольского края и Республики Крым и г. Севастополь - увеличивается к 2026 году в общем потреблении электрической энергии в ОЭС Юга до 80,4%.
Крупнейшей энергосистемой в ОЭС Юга является энергосистема Республики Адыгея и Краснодарского края, величина спроса на электрическую энергию, которой на уровне 2026 года составит 32,282 млрд кВт·ч при 27,628 млрд кВт·ч в 2019 году. К концу прогнозного периода доля энергосистемы в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Юга увеличится и составит 28,9%. Прогнозируемое снижение потребления электрической энергии в 2020 году составит 1,8%. В последующие годы прогнозируются относительно высокие темпы роста потребления электрической энергии до 2024 года с замедлением в 2025 - 2026 годах. Перспективная динамика изменения потребности в электрической энергии обусловлена особенностями социально-экономического развития территории энергосистемы в предстоящие годы.
Значительная часть прогнозируемого прироста потребления электрической энергии будет определяться дальнейшим развитием существующих на территории энергосистемы предприятий, в первую очередь, промышленных. Увеличение потребления электрической энергии в промышленном производстве будет обусловлено планируемой с 2022 года реализацией проектов по модернизации и расширению предприятий нефтепереработки (ООО "Афипский НПЗ", ООО "Ильский НПЗ", ООО "РН-Туапсинский НПЗ"); проекта по строительству пятой очереди на Абинском электрометаллургическом заводе (ООО "Абинский ЭМЗ"); ростом производства на ООО "Новоросцемент". В связи с этим к концу прогнозного периода возможно увеличение доли промышленности в структуре потребления электрической энергии энергосистемы Республики Адыгея и Краснодарского края.
Существенный прирост потребности в электрической энергии на территории энергосистемы в связи с реализацией крупнейшего инвестиционного проекта по созданию на Таманском полуострове "Портово-индустриального парка ОТЭКО", включающего терминалы по перегрузке зерна и навалочных грузов, базу крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также химические и нефтехимические производства, будет способствовать повышению доли потребления электрической энергии на транспорте.
Дополнительный спрос на электрическую энергию будет формироваться в сельском хозяйстве Краснодарского края за счет строительства на его территории тепличных комплексов (ООО "Тепличный комплекс "Зеленая линия").
Во второй по величине энергосистеме Ростовской области в 2020 году ожидается значительное снижение объема потребления электрической энергии (на 6,3%). За семь лет спрос на электрическую энергию вырастет на 5,5% до 19,925 млрд кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 0,8%, что существенно ниже среднего по ОЭС Юга. Соответственно, доля энергосистемы в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга снижается до 17,8% в 2026 году.
На территории энергосистемы Ростовской области не предусматривается реализация крупных инвестиционных проектов.
Объем спроса на электрическую энергию в энергосистеме Волгоградской области увеличится к 2026 году на 6,3% до 17,254 млрд кВт·ч при среднегодовых темпах прироста 0,9%. Прогнозируемое увеличение спроса на электрическую энергию будет определяться вводом ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" комплекса по освоению Гремяченского месторождения калийных солей в Котельниковском районе и строительством новых очередей тепличных комплексов ООО "Овощевод" в городе Волжский. Из-за невысокого среднегодового темпа прироста доля энергосистемы Волгоградской области снижается в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга до 15,4% в 2026 году.
Объем потребления электрической энергии в энергосистеме Ставропольского края увеличится за прогнозный период на 8,2% и составит 11,203 млрд кВт·ч к 2026 году при среднегодовых темпах прироста 1,1%. Доля энергосистемы в общем потреблении электрической энергии ОЭС Юга незначительно снижается к 2026 году относительно 2019 года (до 10,0%). Большая часть прироста прогнозируемого спроса на электрическую энергию будет определяться предполагаемым строительством тепличных комплексов в Изобильненском (ООО "Солнечный дар") и Грачевском районах (ООО "Интер-Юг"),
Объем спроса на электрическую энергию в энергосистеме Республики Крым и г. Севастополь увеличится относительно 2019 года на 17,6% и составит в 2026 году 9,222 млрд кВт·ч. Среднегодовой темп прироста по энергосистеме выше среднегодового прироста по ОЭС Юга в 1,6 раза. Соответственно доля энергосистемы в общем объеме потребления электрической энергии ОЭС Юга увеличится к концу прогнозного периода до 8,3% (в 2019 году - 7,7%). Абсолютный прирост потребления электрической энергии относительно 2019 года к концу прогнозного периода составит 1,379 млрд кВт·ч. Значительная его часть будет определяться реализацией проектов по созданию индустриальных парков ("Бахчисарай", "Евпатория", в г. Феодосия), вводом гостиничных комплексов и других объектов курортной инфраструктуры, развитием тепличных комплексов (ООО ТК "Белогорский", ООО ТК "Солнечный") и строительством цементного завода (ООО "Альтцем"),
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Урала составил в 2019 году 260,357 млрд кВт·ч, что на 0,3% ниже уровня предыдущего года. В 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Урала прогнозируется на уровне 278,330 млрд кВт·ч (рисунок 2.7). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 1,0%.
Рисунок 2.7 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Урала на период до 2026 года
Прогнозируемые темпы прироста спроса несколько ниже средних показателей по ЕЭС России и определяются развитием экономики и, прежде всего, особенностями развития профилирующих производств нефте-, газодобычи и металлургии. Развитие нефтегазового комплекса связано с увеличением объемов добычи и переработки углеводородного сырья. В числе крупных потребителей энергии предприятия по добыче переработке нефти и газа - структуры ПАО "НК "Роснефть" (ООО "РН-Юганскнефтегаз", ООО "РН-Уватнефтегаз", АО "РН-Няганьнефтегаз"), АО "Славнефть-Мегионнефтегаз", ООО "Соровскнефть", ПАО "Сургутнефтегаз", ООО "ЗапСибНефтехим" (крупнейший современный нефтехимический комплекс в России, входящий в пятерку самых масштабных мировых инвестиционных проектов нефтехимической отрасли).
В числе потребителей электрической энергии, формирующих перспективный спрос в металлургии с увеличением объемов производства, рассматриваются следующие крупные предприятия - АО "КУМЗ" (Каменск-Уральский металлургический завод"), АО "НЛМК-Урал" (Свердловская область), ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ПАО "Челябинский металлургический комбинат" (Челябинская область), Металлоинвест АО "Уральская Сталь" (город Новотроицк, Оренбургская область).
В территориальной структуре потребления электрической энергии ОЭС Урала в 2026 году доля трех энергосистем - Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов Свердловской и Челябинской областей сохраняется на высоком уровне - 66,7% (66,1% в 2019 году).
В соответствии с прогнозом спроса на электрическую энергию, энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов характеризуется сравнительно высокими среднегодовыми темпами прироста потребления электрической энергии в период 2020 - 2026 годов - 1,4% с объемом потребления электрической энергии на уровне 2026 года - 103,280 млрд кВт·ч.
Наиболее крупные проекты, обеспечивающие прирост потребления электрической энергии, связаны с добычей и переработкой нефти и газа (ПАО "Сургутнефтегаз", ООО "РН-Юганскнефтегаз", ООО "РН-Уватнефтегаз", АО "Славнефть-Мегионнефтегаз"), а также подготовкой нефти к сдаче в магистральный нефтепровод "Заполярье-Пурпе". В числе крупных потенциальных потребителей - газоперерабатывающий комплекс Майский в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа. Ключевая задача проекта - повышение эффективности монетизации газа, добываемого на месторождениях Нефтеюганского района, утилизация попутного нефтяного газа и создание продуктов с высокой добавленной стоимостью. Динамика потребления электрической энергии в энергосистеме Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (37,1% от суммарного потребления электрической энергии ОЭС Урала на уровне 2026 года) в значительной мере определяет динамику соответствующих показателей по ОЭС Урала в целом.
Во второй по величине энергосистеме Свердловской области объем потребления электрической энергии на уровне 2026 года прогнозируется в объеме 45,016 млрд кВт·ч, что соответствует среднегодовому приросту 0,6% за период 2020 - 2026 годов. Крупные инвестиционные проекты связаны с развитием металлургии - в первую очередь, на АО "КУМЗ", АО "НЛМК-Урал", АО "РУСАЛ Урал" с филиалами "РУСАЛ Краснотурьинск" и "РУСАЛ Каменск-Уральский", предприятий машиностроения - ПАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина", промышленности строительных материалов, в том числе АО "Известь Сысерти", сельскохозяйственного производства (выращивание однолетних культур - АО "Зеленая Долина"). Доля энергосистемы Свердловской области в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Урала незначительно снижается - до 16,2% в 2026 году при 16,5% в 2019 году.
Потребление электрической энергии в энергосистеме Челябинской области в 2026 году прогнозируется в объеме 37,263 млрд кВт·ч со среднегодовым приростом 0,7% за период 2020 - 2026 годов. Динамика спроса на электрическую энергию определяется развитием профилирующего металлургического производства с реконструкцией и модернизацией крупных металлургических предприятий - ПАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ПАО "Челябинский металлургический комбинат", ПАО "Челябинский цинковый завод"; развитием ядерного оружейного комплекса - ФГУП "ПО "Маяк".
В числе новых крупных потребителей региона: АО "Томинский горно-обогатительный комбинат" (переработка медно-порфировых руд); ООО "Троицкий металлургический завод" (производство металлического марганца), ООО "Индустриальный парк "Станкомаш" (площадка высокотехнологичных производств). Доля энергосистемы Челябинской области в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Урала снижается с 13,7% в 2019 году до 13,4% в 2026 году.
В энергосистеме Республики Башкортостан при среднегодовом темпе роста 0,7% за период 2020 - 2026 годов, прогнозируемый уровень спроса на электрическую энергию составит 28,868 млрд кВт·ч, что на 5,2% выше уровня 2019 года. Увеличение электропотребления связано с развитием территориальных химических и нефтехимических производств (ПАО АНК "Башнефть", АО "ПОЛИЭФ", АО "Башкирская содовая компания"), а также с наращиванием объемов производства продукции ООО "Башкирская медь", входящей в состав Уральской горно-металлургической компании.
Величина потребления электрической энергии по ОЭС Сибири в 2019 году составила 211,423 млрд кВт·ч, что на 0,6% выше уровня предыдущего года. К 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири прогнозируется на уровне 232,608 млрд кВт·ч (рисунок 2.8). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 1,4%.
Преобладающая часть (более 80,0%) общего прогнозируемого прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Сибири обусловлена его ожидаемым увеличением в энергосистемах Иркутской области, Красноярского края и Кемеровской области.
Иркутская область является регионом-лидером роста валового регионального продукта и промышленного производства в прогнозный период. На долю энергосистемы Иркутской области приходится 45,0% прироста спроса на электрическую энергию ОЭС Сибири. Объем спроса на электрическую энергию по энергосистеме Иркутской области увеличится на 9,587 млрд кВт·ч и в 2026 году составит 65,068 млрд кВт·ч при среднегодовом приросте 2,3% за 2020 - 2026 годы (среднегодовой прирост по ОЭС Сибири 1,4%). Прогнозируемый до 2026 года прирост спроса на электрическую энергию в энергосистеме будет определяться, наряду с предполагаемым увеличением производства алюминия, вводом новых крупных потребителей, модернизацией и реконструкцией действующих производств. Значительный вклад (более 60,0%) в перспективный прирост потребления электрической энергии на территории энергосистемы ожидается в результате поэтапного ввода в эксплуатацию Тайшетского алюминиевого завода. Иркутская нефтяная компания (ООО "ИНК") реализует на территории области крупный проект по добыче и переработке природного газа на базе Ярактинского и Марковского нефтегазоконденсатных месторождений (НГКМ). В ближайшие годы в городе Усть-Куте в рамках реализации газового проекта будет построен завод по производству полимеров (полиэтилена низкой и высокой плотности), сырьем будет этан, вырабатываемый на построенном ООО "ИНК" Усть-Кутском ГПЗ. Также предполагается строительство завода неорганической химии (ЗНХ).
Рисунок 2.8 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Сибири на период до 2026 года
В городе Братске планируется строительство электрометаллургического завода (ЗАО "СЭМЗ").
Развитие существующих золотодобывающих предприятий и освоение новых перспективных месторождений на территории Иркутской области увеличат спрос на электрическую энергию в Бодайбинском районе (АО "Витимэнерго"), Компания ООО "СЛ Золото", созданная для освоения золоторудного месторождения Сухой лог, планирует запустить производство к 2026 году. АО "Тонода" осваивает месторождение "Чертово корыто". Существенное увеличение потребности в электрической энергии будет связано с реализацией масштабного проекта по реконструкции и расширению, в том числе на территории Иркутской области, Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожных магистралей. В рамках программы расширения пропускной способности трубопроводной системы "ВСТО" (далее - НС "ВСТО") на участке от головной нефтеперекачивающей станции (далее - НПС) "Тайшет" до НПС "Сковородино" ООО "Транснефть-Восток" на территории Иркутской области в предстоящий период будут введены на полную мощность НПС-2, 3; НПС-5; НПС-7; НПС-8, 9.
Во второй по величине энергосистеме Красноярского края прогнозируется рост потребления электрической энергии на 6,559 млрд кВт·ч до 53,569 млрд кВт·ч в 2026 году (со среднегодовыми темпами за период 1,9%). Высокий темп прироста прогнозируются в 2024 году, что связано со значительным ростом нагрузки ЗАО "Богучанский алюминиевый завод", введенного в эксплуатацию в 2015 году.
Прирост потребления электрической энергии обусловлен также расширением и модернизацией ряда промышленных предприятий: ООО "РН-Ванкор" за счет освоения новых нефтегазоконденсатных месторождений в Туруханском районе, золотодобывающих предприятий на месторождениях АО "Полюс Красноярск" и ООО "Соврудник", филиала ООО "Группа Магнезит" в поселке городского типа Раздолинск, ФГУП "НО РАО", Ачинского нефтеперерабатывающего завода (АО "АНПЗ ВНК").
Дополнительный существенный прирост потребления электрической энергии в период до 2026 года будет связан с созданием новых производств на предприятии АО "КрасЛесИнвест" (Богучанский район) и предполагаемым строительством в Енисейском районе электрохимического комплекса ООО "Сибирский лес".
Прогноз спроса на электрическую энергию по энергосистеме Республики Тыва характеризуется повышенными темпами прироста с 2022 года при среднегодовом приросте за период 5,9%. Наиболее высокие приросты прогнозируются в 2023 и 2024 годах, что связано с ожидаемым строительством ГОК на базе крупнейшего Ак-Сугского медно-порфирового месторождения. Строительство Ак-Сугского ГОК (производство медного концентрата) в Республике Тыва и Кингашского ГОК (производство никелево-медного концентрата) в Красноярском крае является частью комплексного проекта "Енисейская Сибирь".
С 2023 года на территории Республики Тыва прогнозируется ввод в эксплуатацию участка железной дороги Элегест - Кызыл - Курагино.
В энергосистеме Кемеровской области объем спроса на электрическую энергию в 2026 году составит 32,479 млрд кВт·ч при среднегодовом приросте за 2020 - 2026 годы 0,3%. В результате доля энергосистемы к концу прогнозного периода снизится до 14,0% (в 2019 году - 15,0%). Прогнозируемый рост потребления электрической энергии будет обусловлен увеличением потребления электрической энергии на АО "Кузнецкие ферросплавы", АО "СУЭК-Кузбасс", КАО "Азот", обогатительной фабрике ООО ОФ "Талдинская", вводом ГОК "Жерновский - 1", объектов ООО "Регионстрой".
Спрос на электрическую энергию в энергосистеме Новосибирской области в 2026 году составит 16,916 млрд кВт·ч при среднегодовом темпе прироста 0,5%. Основной прирост спроса на электрическую энергию и мощность прогнозируется в связи со строительством жилых массивов и инфраструктурных объектов.
Среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по энергосистеме Омской области прогнозируется на уровне 1,1%. Большая часть прогнозируемого прироста будет связана с планируемым осуществлением технологического присоединения энергопринимающих устройств АО "Газпромнефть-ОНПЗ".
Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию в энергосистеме Забайкальского края составит 2,0%, что приведет к увеличению спроса на электрическую энергию на 1,187 млрд кВт·ч, который к 2026 году составит 9,333 млрд кВт·ч. Большая часть прироста потребности в электрической энергии в энергосистеме до 2026 года будет связана с осуществлением проектов по освоению месторождений полиметаллических руд - набору нагрузки Быстринского ГОК и Удоканского горно-металлургического комбината (ООО "Байкальская горная компания"),
Объем потребления электрической энергии по ОЭС Востока составил в 2019 году 40,308 млрд кВт·ч, что на 17,9% выше уровня предыдущего года и обусловлено изменениями в территориальной структуре энергозоны Востока - присоединением с 2019 года Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) к ОЭС Востока. В 2026 году объем спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока прогнозируется на уровне 49,008 млрд кВт·ч (рисунок 2.9). Среднегодовой темп прироста спроса на электрическую энергию за период 2020 - 2026 годов составит 2,8%.
Темпы прироста спроса на электрическую энергию в ОЭС Востока в период 2020 - 2026 годов определяются экономическим развитием региона - динамикой промышленного производства, развитием объектов транспортной и социальной инфраструктуры, масштабами жилищного строительства.
В самой крупной энергосистеме ОЭС Востока - энергосистеме Приморского края, на долю которой приходится 33,1% суммарного потребления электрической энергии ОЭС Востока, к концу рассматриваемого периода уровень спроса на электрическую энергию прогнозируется в объеме 14,667 млрд кВт·ч при 13,346 млрд кВт·ч в 2019 году, что соответствует среднегодовому приросту 1,4% за период 2020 - 2026 годов. В числе крупных проектов - АО "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта" АО "ДВЗ Звезда", ООО "Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ", АО "Морской порт "Суходол" - специализированный грузовой порт для обеспечения доступа к портовой инфраструктуре малых и средних угледобывающих предприятий. Проекты АО "Корпорация развития Дальнего Востока" связаны с энергоснабжением промпарка в границах территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) Надеждинская (многопрофильная производственно-логистическая площадка типа "гринфилд"), агрокомплекса - ТОСЭР "Михайловский".
Примечание: 2019 г. - присоединение Центрального и Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) к ОЭС Востока.
Рисунок 2.9 - Прогноз спроса на электрическую энергию
по ОЭС Востока на период до 2026 года
В энергосистеме Хабаровского края и Еврейской автономной области потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 12,046 млрд кВт·ч в 2026 году со среднегодовым приростом 2,0% за период 2020 - 2026 годов. Рост спроса на электрическую энергию связан, в первую очередь, с развитием профилирующих производств - переработкой нефти на ООО "РН-Комсомольский НПЗ" и АО "ННК-Хабаровский НПЗ".
В числе крупных проектов - модернизация производства на ООО "Амурский гидрометаллургический комбинат"; освоение крупного Малмыжского месторождения золота и меди в Нанайском районе (ООО "Амур Минералс"). В числе транспортных проектов: АО "Хабаровский аэропорт", ООО "Дальневосточный Ванинский порт", НАО "Прайм", АО "Ванинский морской торговый порт" - стивидорная компания, предоставляющая погрузочно-разгрузочные и сопутствующие транспортно-экспедиционные услуги; ввод в эксплуатацию НПС-32 (Смидовичский район ЕАО), выход на полную мощность НПС-34 и НПС-36 (Хабаровский край). Расширение границ ТОСЭР "Хабаровск" площадка "Ракитное" и ТОСЭР "Комсомольск" площадка "Парус" и появление новых резидентов позволят осуществлять дальнейшее развитие промышленного производства региона. Согласно прогнозу доля энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области в суммарном объеме потребления электрической энергии ОЭС Востока снижается за рассматриваемый период с 26,0% до 24,6%.
В энергосистеме Амурской области потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 13,472 млрд кВт·ч в 2026 году со среднегодовым приростом 6,2% за период 2020 - 2026 годов. В рассматриваемой перспективе планируются к реализации такие крупные промышленные проекты, как комплекс по переработке газа "Амурский газоперерабатывающий завод" и ООО "Амурский газохимический комплекс" (Свободненский район) с мощностью по производству этилена в объеме 1,5 млн тонн в год с дальнейшей переработкой в полиэтилен. В числе транспортных проектов - строительство НПС-23 и НПС-26 в рамках расширения пропускной способности НС "ВСТО" ("Транснефть-Восток"). Согласно прогнозу, доля энергосистемы Амурской области в суммарном объеме потребления электрической энергии ОЭС Востока с учетом ввода энергоемких потребителей и опережающих темпов прироста электропотребления за период 2020 - 2026 годов существенно возрастает - с 22,0% до 27,5%.
В энергорайонах Республики Саха (Якутия) - Южном, Центральном и Западном - потребление электрической энергии прогнозируется на уровне 8,823 млрд кВт·ч в 2026 году со среднегодовым приростом 2,1% за период 2020 - 2026 годов. В рассматриваемой перспективе планируются к реализации следующие крупные проекты - АО "ГОК Денисовский" (строящаяся шахта "Восточная Денисовская") и ГОК "Инаглинский (строительство обогатительной фабрики "Инаглинская-2"); разработка Чаяндинского НГКМ (ООО "Газпром добыча Ноябрьск"), являющегося основным при формировании Якутского центра газодобычи и ресурсной базой для газопровода "Сила Сибири". Рост спроса на электрическую энергию со стороны трубопроводного транспорта связан с сооружением компрессорных станций на газопроводе "Сила Сибири" (ООО "Газпром Трансгаз Томск"); с расширением НС "ВСТО" - обеспечение бесперебойного электроснабжения с учетом реконструкции и модернизации НПС на территории Западного и Южного энергорайонов (ООО "Транснефтьэнерго"). В целом, доля энергосистемы Республики Саха (Якутия) в суммарном потреблении электрической энергии ОЭС Востока уменьшается за рассматриваемый период с 18,9% до 18,0%.
1. Прогноз спроса на электрическую энергию по ЕЭС России на 2020 - 2026 годы (среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии по ЕЭС России за прогнозный период 2020 - 2026 годы - 1,12%) сформирован в рамках основных параметров обновленного макроэкономического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2020 - 2023 годы, подготовленного Министерством экономического развития Российской Федерации (май 2020 года) с учетом возможных масштабных последствий эпидемиологической ситуации в стране для предстоящего экономического развития. На перспективу после 2023 года приняты параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года (утвержден Правительством Российской Федерации 22.11.2018, протокол N 34, раздел II, пункт 2). В базовый сценарий заложена предпосылка успешной реализации структурных мер экономической политики, направленных на достижение национальных целей развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
2. Объем спроса на электрическую энергию по ЕЭС России к концу прогнозного периода оценивается в размере 1145,135 млрд кВт·ч, что больше объема потребления электрической энергии 2019 года на 85,773 млрд кВт·ч. Превышение уровня 2019 года составит в 2026 году 8,1% при среднегодовых темпах прироста за период 1,12%.
Относительно высокие темпы прироста спроса на электрическую энергию в ЕЭС России ожидаются в 2021 - 2024 годах. Основными факторами увеличения потребления электрической энергии в эти годы является существенный прирост объема потребления электрической энергии в ОЭС Востока и ввода новых производственных мощностей алюминиевых заводов на территории ОЭС Сибири.
3. В таблице 2.6 представлен перечень энергосистем, для которых среднегодовой темп прироста электропотребления за период 2020 - 2026 годов превышает 2%.
Таблица 2.6 - Перечень энергосистем, среднегодовой темп прироста электропотребления которых превышает 2%
4. Территориальная структура потребления электрической энергии по ОЭС, отражающая сложившиеся региональные пропорции российской экономики, характеризуется преобладанием трех крупнейших из них - Центра, Урала и Сибири, их доля от общего объема потребления электрической энергии ЕЭС России составляет в 2019 году 67,4%, в 2026 году - снижается до 67,1%. Прогнозируемые тенденции региональной динамики потребления электрической энергии приведут к изменениям в территориальной структуре потребления электрической энергии в сторону увеличения доли ОЭС Сибири, ОЭС Востока, ОЭС Юга и уменьшения доли ОЭС Северо-Запада и ОЭС Средней Волги и ОЭС Урала.
III. Прогноз максимального потребления мощности
и характеристики режимов потребления ЕЭС России, ОЭС
и по территориям субъектов Российской Федерации
на 2020 - 2026 годы
В соответствии с прогнозным спросом на электрическую энергию, а также с учетом развития и расширения существующих и вводом новых потребителей спрогнозированы максимумы потребления мощности ОЭС и ЕЭС России.
Одним из определяющих факторов, который оказывает влияние на величину максимума потребления мощности энергосистемы, является температура наружного воздуха.
В таблице 3.1 выполнен сравнительный анализ динамики изменения годовых объемов потребления электрической энергии и максимумов потребления мощности в осенне-зимний период (далее - ОЗП) по ЕЭС России.
Годовые объемы потребления электрической энергии в большей степени определяют объективную динамику потребления электрической энергии и мощности, преимущественно обусловленную макроэкономическими факторами, поскольку на годовом интервале климатические факторы в основном нивелированы.
Помимо значения температуры наружного воздуха в день прохождения максимума на величину потребления мощности большое влияние оказывает и эффект продолжительности периода устойчивых низких температур.
Формирование долгосрочного прогноза потребления электрической мощности осуществляется в условиях отсутствия метеорологических прогнозов для рассматриваемого периода прогнозирования. Статистический анализ фактических периодов максимальных нагрузок энергосистем позволяет сделать вывод, что максимум потребления мощности достигается в ОЗП при существенном снижении температуры наружного воздуха относительно среднемноголетних значений.
С учетом изложенного, формирование прогнозного максимума потребления мощности для учета показателя в Схеме и программе развития ЕЭС России осуществляется для средних температурных условий прохождения максимума потребления мощности в базовом периоде (среднеарифметическое значение среднесуточных температур наружного воздуха, зафиксированных в сутки прохождения максимума потребления мощности энергосистемы за 10 предшествующих дате формирования прогноза ОЗП). Это позволяет сформировать статистически корректные прогнозные значения максимумов потребления мощности энергосистемы.
В таблицах 3.2 и 3.3 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ЕЭС России на 2020 - 2026 годы с учетом ОЭС Востока и без нее соответственно. Спрос на электрическую энергию в нижеприведенных таблицах представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд гидроаккумулирующих электрических станций (далее - ГАЭС).
Снижение электропотребления в 2020 году по отношению к 2019 году вызвано эффектом глубокого снижения электропотребления во 2 - 3 кварталах 2020 года в связи с ограничениями в период пандемии COVID-19. При этом к концу 2020 года ожидается восстановление экономической деятельности, оказавшей наибольший эффект на снижение электропотребления в период пандемии COVID-19, в связи с чем, прогнозное значение максимума потребления мощности в 2020 году прогнозируется выше уровня 2019 года.
Снижение прогнозируемого в период 2020 - 2026 годов числа часов использования максимальной электрической нагрузки ЕЭС России относительно фактических величин в период 2018 - 2019 годов обусловлено температурным фактором (фактическая температура наружного воздуха (-15,5 °C) превысила уровень используемых при прогнозировании среднемноголетних значений температуры).
Изменение прогнозных значений потребления мощности ЕЭС России на период 2020 - 2026 годов представлено на рисунке 3.1.
Максимальное потребление мощности ЕЭС России в 2019 году составило 151661 МВт. В 2020 году максимальное потребление мощности ЕЭС России прогнозируется на уровне 155003 МВт. К 2026 году максимальное потребление мощности прогнозируется на уровне 168024 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста максимумов потребления мощности за период 2020 - 2026 годов 1,5%.
Таблица 3.1 - Динамика потребления электрической энергии и мощности ЕЭС России
2009 - 2010 | 2010 - 2011 | 2011 - 2012 | 2012 - 2013 | 2013 - 2014 | 2014 - 2015 | 2015 - 2016 | 2016 - 2017 | 2017 - 2018 | 2018 - 2019 | |
Среднесуточная температура наружного воздуха на день прохождения максимума, t °C |
Таблица 3.2 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России
кВт·ч | ||||||||||
кВт·ч | ||||||||||
ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС | кВт·ч | |||||||||
ЭГОД - годовое потребление электрической энергии;
Эзаряд ГАЭС - годовое потребление электрической энергии на заряд ГАЭС;
ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС - годовое потребление электрической энергии без учета потребления на заряд ГАЭС;
РMAX СОБСТВ. - годовой собственный максимум потребления мощности по ОЭС и ЕЭС России;
ТMAX ГОД - число часов использования максимума потребления мощности.
Рисунок 3.1 - Прогнозные значения максимума потребления
мощности ЕЭС России
Разница в прогнозируемых среднегодовых темпах приростов потребления электрической энергии (1,1%) и мощности (1,5%) объясняется двумя факторами.
Для первого года прогнозирования определяющим является температурный фактор. Прогноз потребления мощности на каждый год семилетнего периода прогнозирования формируется для среднесуточной температуры прохождения максимума потребления мощности, усредненной за 10 предшествующих ОЗП (-19,0 °C), которая (является более низкой) ниже фактической температуры прохождения максимума периода ОЗП, предшествующего первому году прогнозирования.
Для последующих лет периода прогнозирования определяющим фактором различия в среднегодовых темпах прироста потребления электрической энергии и мощности становится особенность учета времени ввода новых потребителей. Как правило, ввод нового потребителя учитывается не с начала года, что приводит к тому, что в конкретном году прогнозирования прирост по мощности в декабре каждого прогнозного года учитывается в полном объеме, а по электрической энергии лишь частично.
Таким образом, накапливается опережающий по годам прирост потребления мощности (в процентах) относительно прироста потребления электрической энергии (в процентах).
Таблица 3.3 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ЕЭС России без учета ОЭС Востока
кВт·ч | ||||||||||
кВт·ч | ||||||||||
ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС | кВт·ч | |||||||||
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Северо-Запада от максимума потребления мощности ЕЭС России в 2020 году составит 9,2%. К 2026 году этот показатель немного снизится и прогнозируется на уровне 9,0%. В 2020 году собственный максимум потребления мощности достигнет значения 14860 МВт. К 2026 году максимум потребления мощности составит 15640 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста за период 2020 - 2026 годов 0,8%.
В таблице 3.4 приведены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада.
Изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Северо-Запада на период 2020 - 2026 годов представлено на рисунке 3.2.
Таблица 3.4 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Северо-Запада
кВт·ч | ||||||||||
Рисунок 3.2 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Северо-Запада
В 2020 году доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Центра от максимума потребления мощности ЕЭС России составит 24,8%. К 2026 году этот показатель незначительно снизится до 24,2%. В 2020 году собственный максимум потребления мощности ОЭС прогнозируется на уровне 38383 МВт. К 2026 году максимум потребления мощности достигнет значения 40743 МВт. Среднегодовые темпы прироста потребления мощности за 2020 - 2026 годы прогнозируются на уровне 1,3%.
В таблице 3.5 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра, спрос на электрическую энергию в таблице представлен с учетом и без учета потребления электрической энергии на заряд Загорской ГАЭС.
Таблица 3.5 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Центра
кВт·ч | ||||||||||
кВт·ч | ||||||||||
ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС, ГЭС-ГАЭС | кВт·ч | |||||||||
На рисунке 3.3 приведено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Центра на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.3 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Центра
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Средней Волги от максимума потребления мощности ЕЭС России в 2020 году оценивается в 10,6%. К 2026 году ожидается ее незначительное снижение до 10,5%. В 2020 году собственный максимум потребления мощности составит 16735 МВт. К 2026 году он увеличится до 17990 МВт при среднегодовых темпах прироста за 2020 - 2026 годы - 1,0%.
В таблице 3.6 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги.
Таблица 3.6 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Средней Волги
кВт·ч | ||||||||||
На рисунке 3.4 приведено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Средней Волги на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.4 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Средней Волги
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Юга в 2020 году составит 10,0% от максимума потребления мощности ЕЭС России, к 2026 году этот показатель увеличится до 10,2%. В 2020 году собственный максимум потребления мощности прогнозируется на уровне 16509 МВт. К 2026 году максимум потребления мощности составит 18135 МВт, что соответствует среднегодовым темпам прироста нагрузки за 2020 - 2026 годы 2,3%.
В таблице 3.7 представлены основные показатели режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга. Спрос на электрическую энергию в таблице 3.7 представлен без учета и с учетом потребления электрической энергии на заряд Кубанской ГАЭС и Зеленчукской ГЭС-ГАЭС.
Таблица 3.7 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Юга
кВт·ч | ||||||||||
кВт·ч | ||||||||||
ЭГОД БЕЗ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ЗАРЯД ГАЭС | кВт·ч | |||||||||
На рисунке 3.5 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Юга на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.5 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Юга
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Урала от максимума потребления мощности ЕЭС России в 2020 году составит 22,7%, к 2026 году данный показатель немного повысится и составит 22,9%. Собственный максимум потребления мощности в 2020 году прогнозируется на уровне 35567 МВт. К 2026 году этот показатель достигнет уровня 38972 МВт. При этом среднегодовые темпы прироста максимумов потребления мощности за 2020 - 2026 годы составят 0,9%.
В таблице 3.8 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Урала.
Таблица 3.8 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Урала
кВт·ч | ||||||||||
На рисунке 3.6 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Урала на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.6 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Урала
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Сибири от максимума потребления мощности ЕЭС России в 2020 году составит 19,0%, и к 2026 году этот показатель повысится до 19,2%. Собственный максимум потребления мощности в 2020 году прогнозируется на уровне 30931 МВт, а к 2026 году - на уровне 33756 МВт при среднегодовых темпах прироста максимумов потребления мощности за 2020 - 2026 годы - 1,2%.
В таблице 3.9 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Сибири.
Таблица 3.9 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Сибири
кВт·ч | ||||||||||
На рисунке 3.7 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Сибири на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.7 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Сибири
Доля совмещенного максимума потребления мощности ОЭС Востока от максимума потребления мощности ЕЭС России в 2020 году составит 3,7%, а к 2026 году увеличится до 4,0%. Собственный максимум потребления мощности ОЭС Востока в 2020 году прогнозируется на уровне 6812 МВт, в 2026 году - 7985 МВт. При этом среднегодовые темпы прироста максимума потребления мощности за 2020 - 2026 годы составят 2,5%. Значительный прирост электрической нагрузки ОЭС Востока в 2019 году был обусловлен присоединением Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия).
В таблице 3.10 представлены основные показатели режима потребления электрической энергии ОЭС Востока.
Таблица 3.10 - Фактические и прогнозные характеристики режимов потребления электрической энергии ОЭС Востока
кВт·ч | ||||||||||
На рисунке 3.8 представлено изменение прогнозных значений потребления мощности ОЭС Востока на период 2020 - 2026 годов.
Рисунок 3.8 - Прогнозные значения собственного максимума
потребления мощности ОЭС Востока
1. Максимальное потребление мощности ЕЭС России к 2026 году ожидается на уровне 168024 МВт. За период 2020 - 2026 годов среднегодовые приросты максимума потребления мощности ЕЭС России составят 1,5%.
2. Наиболее интенсивный среднегодовой рост максимумов потребления мощности в период 2020 - 2026 годов прогнозируется по:
3. Годовое число часов использования максимума потребления мощности по ЕЭС России в 2020 - 2026 годах относительно последних отчетных лет уменьшится и будет находиться в диапазоне 6670 - 6800 часов.
В таблице 3.11 представлен перечень энергосистем, для которых изменение числа часов использования максимума потребления мощности в прогнозный период составляет более 200 часов в связи с вводом крупных потребителей. Изменение числа часов использования максимума потребления мощности приведено для периода 2021 - 2026 годов в связи с тем, что:
- сравнение прогнозных значений числа часов использования максимума потребления мощности с соответствующими фактическими показателями, зафиксированными в 2019 году, некорректно ввиду различия между расчетными в периоде прогнозирования и фактическими температурными условиями в сутки регистрации максимума потребления мощности;
- снижение прогнозного значения числа часов использования максимума потребления мощности в 2020 году относительно показателей прогнозного периода 2021 - 2026 годов связано с глубоким снижением электропотребления во 2 - 3 кварталах 2020 года в связи с ограничениями в период пандемии COVID-19 и прогнозируемым снижением влияния данного фактора на величину максимума потребления мощности к декабрю 2020 года.
Таблица 3.11 - Энергосистемы, для которых изменение числа часов использования максимума потребления мощности в прогнозный период составляет более 200 часов в связи с вводом крупных потребителей
IV. Прогноз перспективной потребности в мощности на период
2020 - 2026 годов
Величина перспективной потребности в мощности (спроса на мощность) определена с учетом прогнозируемых на рассматриваемый перспективный период максимумов потребления мощности по ОЭС и ЕЭС России, экспорта мощности и перспективного расчетного резерва мощности (далее - нормативный резерв).
При оценке потребности в мощности для европейской части ЕЭС России учитывается максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, для ОЭС Сибири и Востока - максимум потребления, совмещенный с ЕЭС, и собственный. При принятых уровнях и режимах потребления мощности прогнозируемый максимум потребления по ЕЭС России на уровне 2020 года составит 155 003 МВт и возрастет к 2026 году до 168 024 МВт, без учета ОЭС Востока - 149 226 МВт и 161 237 МВт соответственно.
Величина экспорта мощности и электрической энергии из ЕЭС России принята на основе имеющихся договоров и предварительных соглашений по данным ПАО "Интер РАО".
Экспортные поставки из ЕЭС России планируются в следующем объеме:
в 2020 году - 3214 МВт/16,043 млрд кВт·ч;
в 2021 году - 3214 МВт/15,421 млрд кВт·ч;
в 2022 году - 3214 МВт/15,057 млрд кВт·ч;
в 2023 году - 3214 МВт/15,040 млрд кВт·ч;
в 2024 году - 3214 МВт/15,061 млрд кВт·ч;
в 2025 году - 2814 МВт/11,505 млрд кВт·ч;
в 2026 году - 2814 МВт/11,510 млрд кВт·ч.
Прогнозируемые объемы экспорта мощности на час годового совмещенного максимума ЕЭС России и годовые объемы передаваемой электрической энергии с указанием стран, в которые осуществляются экспортные поставки, представлены в таблице 4.1.
По планам ПАО "Интер РАО" на период до 2026 года сохраняются традиционные направления экспортных поставок мощности и электрической энергии: в Финляндскую Республику (1300 МВт/5,444 - 6,285 млрд кВт·ч), Монголию (185 МВт/0,390 - 0,400 млрд кВт·ч). Кроме того, осуществляются экспортные поставки мощности и электрической энергии в рамках приграничной торговли с Финляндской Республикой (109 МВт/0,586 млрд кВт·ч) и Королевством Норвегия (30 МВт/0,03 млрд кВт·ч).
Экспортные поставки мощности и электрической энергии в страны Балтии предусматриваются в объеме 400 МВт/3,465 - 3,599 млрд кВт·ч в период 2020 - 2024 годов. С 2025 года отсутствие экспортных поставок мощности и электрической энергии связано с ожидаемым выходом стран Балтии из параллельной работы с ЕЭС России и ОЭС Беларуси.
Экспортные поставки мощности и электрической энергии в Республику Беларусь предусматриваются в объеме 100 МВт/0,03 млрд кВт·ч в период 2020 - 2026 годов.
Из ОЭС Юга предусматриваются поставки мощности и электрической энергии в Грузию в объеме 400 МВт/0,506 млрд кВт·ч в 2020 году, 400 МВт/0,512 млрд кВт·ч в период 2021 - 2026 годов, в Республику Южная Осетия - 40 МВт/0,145 - 0,170 млрд кВт·ч в период 2020 - 2026 годов.
Экспортные поставки в Республику Казахстан в 2020 - 2026 годы планируются в объеме 150 МВт/1,020 - 1,316 млрд кВт·ч. Из ОЭС Востока в рассматриваемый период предусматривается экспорт мощности и электрической энергии в КНР в объеме 500 МВт/3,100 - 3,300 млрд кВт·ч.
Фактором, оказывающим значительное влияние на величину спроса на мощность, является величина резерва мощности, необходимого по условиям обеспечения надежности функционирования ЕЭС России.
Нормативные значения резерва мощности приняты в соответствии с Методическими рекомендациями по проектированию развития энергосистем, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.06.2003 N 281 (далее - Методические рекомендации).
Нормативные значения резерва мощности по различным ОЭС в процентах от максимума потребления мощности представлены в таблице 4.2.
Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2020 года должна составить 25 169 МВт, на уровне 2026 года - 27 294 МВт. Распределение нормативного резерва по ОЭС неравномерно, при этом использование резервов одной ОЭС для покрытия максимумов потребления мощности других ОЭС ограничено в силу недостаточной пропускной способности основной электрической сети ЕЭС России.
Изменение спроса на мощность по ОЭС и ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов представлено в таблице 4.3 и на рисунке 4.1.
Таблица 4.1 - Прогноз экспорта электрической энергии и мощности по ЕЭС России и ОЭС (мощность на час годового совмещенного максимума ЕЭС России)
кВт·ч | кВт·ч | кВт·ч | кВт·ч | кВт·ч | кВт·ч | кВт·ч | |||||||||
2689 <*> | |||||||||||||||
890 <**> | |||||||||||||||
224 <**> | |||||||||||||||
--------------------------------
<*> Учтен экспорт мощности в энергосистему Украины (714 МВт), начиная с 2020 года экспорт мощности не прогнозируется.
<**> Экспорт мощности из ОЭС Северо-Запада в энергосистему Республики Беларусь учтен в ОЭС Центра.
Таблица 4.2 - Нормативные значения резерва мощности, %
Европейская часть ЕЭС России (ОЭС Центра, ОЭС Юга, ОЭС Средней Волги, ОЭС Северо-Запада, ОЭС Урала) | ||||||
ОЭС Северо-Запада <*> | ОЭС Центра <*> | ОЭС Юга <*> | ОЭС Средней Волги <*> | ОЭС Урала <*> | ||
--------------------------------
<*> Распределение в процентах от резерва мощности по европейской части ЕЭС России.
Таблица 4.3 - Спрос на мощность, МВт
Рисунок 4.1 - Спрос на мощность в ЕЭС России
1. Основные направления экспорта-импорта электрической энергии и мощности по данным ПАО "Интер РАО" до 2026 года не изменятся.
2. Абсолютная величина резерва мощности в ЕЭС России на уровне 2020 года должна составлять не менее 25 169 МВт, на уровне 2026 года - не менее 27 294 МВт.
3. При прогнозируемом максимуме потребления, нормативном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится с ожидаемых 183 386 МВт в 2020 году до 198 132 МВт на уровне 2026 года.
V. Прогноз развития действующих и предполагаемых
к сооружению новых генерирующих мощностей
Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2020 - 2026 годы сформирована с учетом вводов нового генерирующего оборудования в указанный период и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций в соответствии с:
- обязательствами, принятыми производителями электрической энергии по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
- инвестиционными программами производителей электрической энергии, утвержденными Минэнерго России в 2019 году;
- обязательствами производителей электрической энергии, мощность которых была отобрана по результатам конкурентного отбора мощности до 2024 года;
- приказами Минэнерго России о согласовании вывода генерирующего оборудования из эксплуатации;
- предложениями производителей электрической энергии (ноябрь - декабрь 2019 года).
Прогнозируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в 2020 - 2026 годах составляют 11 896,6 МВт. На атомных электростанциях (АЭС) планируется вывести из эксплуатации 5 000 МВт: энергоблоки (N 2, N 3 и N 4) установленной мощностью 1 000 МВт каждый на Ленинградской АЭС в ОЭС Северо-Запада, энергоблоки N 1 и N 2 установленной мощностью 1 000 МВт каждый на Курской АЭС в ОЭС Центра; на тепловых электростанциях (ТЭС) планируется вывод генерирующих мощностей в объеме 6 873,1 МВт; на гидроэлектростанциях (ГЭС) - 23,5 МВт.
Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по ЕЭС России и ОЭС представлены в таблице 5.1 и на рисунке 5.1.
Таблица 5.1 - Структура выводимых из эксплуатации генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации на электростанциях ЕЭС России, МВт
всего | ||||||||
Рисунок 5.1 - Структура выводимых из эксплуатации
генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации
на электростанциях ЕЭС России в 2020 - 2026 годах
Планируемые объемы вывода из эксплуатации генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2020 - 2026 годы представлены в приложении N 2 к схеме и программе ЕЭС России.
В 2019 году на электростанциях ЕЭС России было введено в эксплуатацию 2969,9 МВт генерирующих мощностей. Перечень вводов генерирующих мощностей в 2019 году приведен в таблице 5.2.
Таблица 5.2 - Вводы мощности на электростанциях ЕЭС России в 2019 году
Примечание: АЭС - атомная электростанция
ГПЭС - газопоршневая электростанция
СЭС - солнечная электростанция
КЭС - конденсационная электростанция
ГТУ-ТЭС - тепловая электростанция на основе газовых турбин
Из общего объема запланированных вводов генерирующих мощностей выделены генерирующие объекты с высокой вероятностью реализации соответствующих инвестиционных проектов (далее - вводы с высокой вероятностью реализации), к которым для целей разработки настоящего документа отнесены следующие генерирующие объекты:
- генерирующие объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется в соответствии с обязательствами, принятыми по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок;
- генерирующие объекты, включенные в инвестиционные программы АО "Концерн Росэнергоатом", ПАО "РусГидро";
- генерирующие объекты, отобранные по результатам проведения отборов проектов реализации мероприятий по модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций;
- генерирующие объекты, отобранные по результатам конкурентного отбора мощности до 2024 года.
Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов предусматриваются в объеме 14 641,1 МВт, в том числе на АЭС - 3 500,0 МВт, на ГЭС - 168,3 МВт, на ТЭС - 7 024,0 МВт и на ВЭС, СЭС - 3 948,8 МВт.
Объемы и структура вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов представлены в таблице 5.3 и на рисунке 5.2.
Таблица 5.3 - Вводы генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации на электростанциях ОЭС и ЕЭС России, МВт
Наиболее значительный объем вводов генерирующих мощностей с высокой вероятностью реализации до 2026 года планируется в ОЭС Юга (3 576,9 МВт), ОЭС Северо-Запада (2 753,9 МВт) и ОЭС Центра (2 324,9 МВт).
Объемы и структура вводов генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2020 - 2026 годы приведены в приложении N 3 к схеме и программе ЕЭС России.
Развитие атомной энергетики в период 2020 - 2026 годов предусматривается на площадках:
ОЭС Северо-Запада - Ленинградская АЭС-2 (новые энергоблоки Ленинградской АЭС) в Ленинградской области с вводом двух энергоблоков типа ВВЭР-1200 установленной мощностью по 1150 МВт каждый в 2020 и 2026 годах для обеспечения, в том числе, замены выводимых из эксплуатации в 2020 и 2025 годах энергоблоков NN 2 - 4 на Ленинградской АЭС;
ОЭС Центра - Курская АЭС-2 в Курской области с вводом первого энергоблока типа ВВЭР установленной мощностью 1200 МВт в 2025 году.
Рисунок 5.2 - Вводы генерирующих мощностей
на электростанциях ЕЭС России с высокой вероятностью
реализации на период 2020 - 2026 годов
Вводы генерирующих мощностей на ГЭС в ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов предусматриваются в объеме 168,3 МВт. В ОЭС Юга в период 2020 - 2023 годов на малых ГЭС предполагается ввод в эксплуатацию генерирующих объектов установленной мощностью 110,4 МВт. Вводы генерирующих мощностей на ГЭС в ОЭС Северо-Запада в период 2020 - 2026 годов планируются в объеме 57,9 МВт.
В рассматриваемый перспективный период до 2026 года предусматривается ввод в эксплуатацию новых крупных энергоблоков (единичной мощностью выше 200 МВт) с использованием парогазовых технологий с высокой вероятностью реализации:
в ОЭС Юга: на Ударной ТЭС (2 x ПГУ-225, 2 x ГТ-25);
в ОЭС Средней Волги: на Заинской ГРЭС (ПГУ-850).
Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается за счет строительства ВЭС (3 223,2 МВт в рассматриваемый перспективный период) и СЭС (725,6 МВт). Строительство ВЭС планируется в ОЭС Северо-Запада (201 МВт), ОЭС Средней Волги (495,3 МВт), ОЭС Юга (2 526,9 МВт). Наибольший объем сооружения СЭС предусматривается в ОЭС Юга (268,6 МВт), ОЭС Урала (222 МВт) и в ОЭС Сибири (175 МВт). В период до 2022 года на СЭС в ОЭС Средней Волги планируется ввести в работу 60 МВт.
Прирост мощности на электростанциях ЕЭС России в результате проведения мероприятий по модернизации и перемаркировке существующего генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации в период 2020 - 2026 годов планируется в объеме 1 146,8 МВт.
Объемы и структура модернизации генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2020 - 2026 годы приведены в приложениях N 4 к схеме и программе ЕЭС России.
Объемы и структура перемаркировки генерирующих объектов и (или) генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации по ОЭС и ЕЭС России на 2020 - 2026 годы приведены в приложениях N 5 к схеме и программе ЕЭС России.
При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2026 году на 4 083,7 МВт (1,7%) по сравнению с 2019 годом и составит 250 426,1 МВт. К 2026 году в структуре генерирующих мощностей ЕЭС России по сравнению с 2019 годом снизится доля АЭС с 12,3% до 11,5%, доля ТЭС снизится с 66,8% до 66,2%. Доля ГЭС и ГАЭС снизится с 20,2% в 2019 году до 20,1% в 2026 году. Доля ВЭС, СЭС возрастет с 0,6% в 2019 году до 2,2% в 2026 году.
Величина установленной мощности по ОЭС и ЕЭС России в период 2019 - 2026 годов представлена в таблице 5.4 и на рисунке 5.3. Структура установленной мощности по типам электростанций по ЕЭС России в период 2019 - 2026 годов показана на рисунке 5.4.
Таблица 5.4 - Установленная мощность электростанций по ОЭС и ЕЭС России, МВт
факт | ||||||||
В приложениях N 6, N 7, N 8, N 9 к схеме и программе ЕЭС России приведена представленная собственниками генерирующего оборудования информация об изменении установленной мощности генерирующего оборудования в период 2020 - 2026 годов, связанном с вводом нового генерирующего оборудования и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций, не удовлетворяющих критериям отнесения к мероприятиям с высокой вероятностью реализации. Указанная информация приводится справочно и не учитывается при расчете режимно-балансовой ситуации.
Рисунок 5.3 - Установленная мощность на электростанциях
ЕЭС России
Рисунок 5.4 - Структура установленной мощности
на электростанциях ЕЭС России
В рассматриваемый перспективный период до 2026 года прогнозируется увеличение потребления мощности в энергосистеме Республики Крым и города Севастополя и Юго-западном энергорайоне энергосистемы Краснодарского края (далее совместно именуемые - энергорайоны). В период экстремально высоких температур (ПЭВТ), являющимся наиболее критичным с точки зрения режимно-балансовой ситуации и характеризующийся как дополнительным увеличением потребления мощности, так и дополнительным снижением допустимой токовой нагрузки электросетевых элементов, возможно возникновение непокрываемого дефицита активной мощности в указанных энергорайонах в единичной ремонтной схеме уже в 2020 году, исключение которого обеспечивается за счет строительства ТЭС Ударная установленной мощностью 500 МВт и располагаемой мощностью при температуре наружного воздуха +35,5 °C - 465 МВт в соответствии с Распоряжением правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 N 2903-р (далее - Распоряжение).
По мере роста потребления в энергорайонах в единичной ремонтной схеме, начиная с 2024 года переток мощности в контролируемом сечении "Юго-Запад" достигает своих максимально допустимых значений, вследствие чего при максимальном использовании генерации в энергорайонах прогнозируется непокрываемый дефицит мощности в объеме от 91 МВт до 198 МВт.
Проведенное исследование возможности увеличения максимально допустимого перетока (далее - МДП) в контролируемом сечении "Юго-Запад" за счет средств компенсации реактивной мощности (СКРМ) показало, что максимальный эффект в увеличении МДП достигается при установке дополнительных СКРМ суммарной установленной мощностью 450 Мвар с их равномерным распределением по ПС 110 кВ энергорайона и соответствующей необходимой их реконструкцией. При этом прирост величины МДП в сечении "Юго-Запад" в нормальной и основных единичных ремонтных схемах составит не более 150 - 200 МВт. Однако при значительном объеме реконструкции центров питания 110 кВ в Юго-западном энергорайоне установка данных СКРМ не позволит увеличить пропускную способность энергомоста Кубань - Крым и не является комплексным решением, обеспечивающим ликвидацию расчетного дефицита мощности при более динамичном развитии энергосистемы Республики Крым и города Севастополь.
Для исключения непокрываемого дефицита активной мощности в указанных энергорайонах в нормальной схеме начиная с 2024 года и в единичной ремонтной схеме в период с 2021 по 2026 год требуется:
- обеспечить завершение строительства ТЭС Ударная в сроки, установленные Распоряжением;
- строительство дополнительной тепловой электростанции в объеме не менее 90 МВт в 2024 году и не менее 200 МВт в 2026 году (при температуре наружного воздуха +35,5 °C) или соответствующее увеличение МДП в контролируемом сечении "Юго-запад", а также, при необходимости, увеличение пропускной способности энергомоста Кубань - Крым.
Наиболее оптимальный вариант покрытия прогнозируемых дефицитов мощности в энергорайонах будет определен по результатам технико-экономического обоснования в рамках схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2021 - 2027 годы, с учетом соотношения изменения динамики потребления мощности в рассматриваемых энергорайонах.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 N 2101-р утвержден комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (далее - Комплексный план), в составе которого предусмотрена реализация задачи по увеличению пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей (далее - БАМ и Транссиб) в полтора раза, до 180 млн тонн. Сформированы предварительные предложения по местам размещения объектов гарантированной генерации в ОЭС Сибири и ОЭС Востока в период до 2026 года для обеспечения технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД" (приложение N 20 к схеме и программе ЕЭС России).
1. Установленная мощность электростанций ЕЭС России на 2020 - 2026 годы сформирована с учетом планов по вводу новых генерирующих мощностей и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации и реконструкции (перемаркировке) действующего генерирующего оборудования электростанций с высокой вероятностью реализации.
2. Планируемые объемы выводимой из эксплуатации генерирующей мощности (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России на 2020 - 2026 годы составляют 11 896,6 МВт, в том числе на АЭС - 5 000 МВт, ГЭС - 23,5 МВт, ТЭС - 6 873,1 МВт.
3. Вводы новых генерирующих мощностей (с высокой вероятностью реализации) на электростанциях ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов предусматриваются в объеме 14 641,1 МВт, в том числе на АЭС - 3 500,0 МВт, на ГЭС - 168,3 МВт, на ТЭС - 7 024,0 МВт и на ВЭС, СЭС - 3 948,8 МВт
4. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2026 году на 4 083,7 МВт (1,7%) по сравнению с 2019 годом и составит 250 426,1 МВт, в том числе: АЭС - 28 813,2 МВт, ГЭС - 49 022,5 МВт, ГАЭС - 1 340 МВт, ТЭС - 165 754,9 МВт и ВЭС, СЭС - 5 495,6 МВт.
5. При реализации запланированной программы развития генерирующих мощностей (с учетом вводов мощности и мероприятий по выводу из эксплуатации, реконструкции, модернизации и перемаркировке генерирующего оборудования с высокой вероятностью реализации) к 2026 году в структуре генерирующих мощностей ЕЭС России по сравнению с 2019 годом снизится доля АЭС с 12,3% до 11,5%, доля ТЭС снизится с 66,8% до 66,2%. Доля ГЭС и ГАЭС снизится с 20,2% в 2019 году до 20,1% в 2026 году. Доля ВЭС, СЭС возрастет с 0,6% в 2019 году до 2,2% в 2026 году.
6. В энергосистеме Республики Крым и города Севастополь и Юго-западном энергорайоне энергосистемы Краснодарского края в ПЭВТ прогнозируется непокрываемый дефицит мощности
Для исключения непокрываемого дефицита активной мощности в указанных энергорайонах требуется:
- обеспечить завершение строительства ТЭС Ударная в сроки, установленные Распоряжением;
- строительство дополнительной тепловой электростанции в объеме не менее 90 МВт в 2024 году и не менее 200 МВт в 2026 году (при температуре наружного воздуха +35,5 °C) или соответствующее увеличение пропускной способности в контролируемом сечении "Юго-запад", а также, при необходимости, увеличение пропускной способности энергомоста Кубань - Крым.
Наиболее оптимальный вариант покрытия прогнозируемых дефицитов мощности в энергорайонах будет определен по результатам технико-экономического обоснования в рамках Схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2021 - 2027 годы, с учетом соотношения изменения динамики потребления мощности в рассматриваемых энергорайонах.
7. Для целей обеспечения энергоснабжения инвестиционных проектов, включенных в транспортную часть Комплексного плана, сформированы предварительные предложения по местам размещения объектов гарантированной генерации в ОЭС Сибири и ОЭС Востока в период до 2026 года.
VI. Балансы мощности и электрической энергии ЕЭС России
и ОЭС на 2020 - 2026 годы
Перспективные балансы мощности по ОЭС сформированы на час прохождения совмещенного максимума потребления мощности ЕЭС России. По ОЭС Сибири и ОЭС Востока дополнительно рассмотрены перспективные балансы мощности на час прохождения собственного максимума ОЭС. В сводном балансе мощности по ЕЭС России максимум потребления ОЭС Сибири и ОЭС Востока соответствует совмещенному максимуму потребления ЕЭС России.
При прогнозируемом совмещенном максимуме потребления, нормативном расчетном резерве мощности и заданных объемах экспорта мощности спрос на мощность по ЕЭС России увеличится со 183 386 МВт в 2020 году до 198 132 МВт на уровне 2026 года.
Балансы мощности разработаны для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации (согласно приложениям N 2, N 3, N 4 и N 5 к схеме и программе ЕЭС России).
В целом по ЕЭС России установленная мощность электростанций при заданном развитии генерирующих мощностей в 2020 - 2026 годах возрастет с фактической величины 246 342,4 МВт в 2019 году на 4 083,7 МВт и составит 250 426,1 МВт в 2026 году.
В балансах мощности учтены следующие факторы снижения использования установленной мощности электростанций:
- ограничения установленной мощности действующих электростанций всех типов в период зимнего максимума потребления;
- неучастие в покрытии максимума потребления мощности оборудования, введенного после прохождения максимума потребления мощности;
- наличие невыпускаемых резервов мощности (далее - невыпускаемая мощность) в ряде энергосистем;
- отсутствие гарантии использования мощности ветровых и солнечных электростанций в час максимума потребления мощности.
Ограничения установленной мощности на ТЭС связаны с техническим состоянием оборудования, его конструктивными дефектами, несоответствием производительности отдельного оборудования (сооружений) установленной мощности, износом оборудования, снижением или отсутствием тепловых нагрузок теплофикационных агрегатов (в основном на турбинах с противодавлением), экологическими ограничениями по условиям охраны воздушного и водного бассейнов и др.
Ограничения установленной мощности ГЭС связаны с техническим состоянием оборудования, дополнительными требованиями по охране окружающей среды, снижением располагаемого напора ниже расчетного из-за проектной сезонной сработки водохранилища, ледового подпора, незавершенностью строительных мероприятий по нижнему бьефу отдельных ГЭС.
Прогнозные объемы вводов генерирующих мощностей после прохождения зимнего максимума в 2020 - 2026 годах составляют максимально 2 090 МВт.
Избытки мощности в ряде энергосистем при недостаточной пропускной способности внешних электрических связей приводят к наличию невыпускаемой мощности. В период до 2026 года прогнозируется наличие невыпускаемой мощности в ОЭС Северо-Запада (энергосистемы Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей), ОЭС Урала (энергосистема Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов), ОЭС Сибири (энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края и восточной части энергосистемы Красноярского края и Республики Тыва). Величина невыпускаемой мощности с ростом потребления электрической энергии, выводом из эксплуатации генерирующего оборудования и развитием электрических связей снижается с 6 486,9 МВт в 2020 году до 2 730,3 МВт в 2026 году.
Величина располагаемой мощности ГЭС, учитываемая в прогнозных балансах мощности, принята на уровне усредненной располагаемой мощности ГЭС за декабрь последних 5 лет.
Располагаемая мощность электростанций промышленных предприятий учтена исходя из их средней нагрузки за декабрь 2019 года.
Располагаемая мощность ветровых и солнечных электростанций в период прохождения максимума потребления мощности принимается равной нулю.
Величина мощности, не участвующая по причине названных выше факторов в балансе мощности на час прохождения максимума потребления по ЕЭС России, изменяется в диапазоне 28 516,5 - 30 627,2 МВт (11,5 - 12,3% от установленной мощности электростанций ЕЭС России).
В результате, в обеспечении балансов мощности может участвовать мощность электростанций ЕЭС России в объеме 217 433,8 МВт на уровне 2020 года и 220 295,2 МВт на уровне 2026 года, что превышает спрос на мощность на 22 142,6 - 34 047,8 МВт в рассматриваемый период.
Баланс мощности по ЕЭС России без ОЭС Востока в период до 2026 года складывается с избытком нормативного резерва мощности в размере 19 668,3 - 30 737,2 МВт.
Баланс мощности по Европейской части ЕЭС России (без ОЭС Сибири) в 2020 - 2026 годах складывается с избытком нормативного резерва мощности в объеме 15 976,1 - 26 837,5 МВт.
В приложении N 10 к схеме и программе ЕЭС России приведены перспективные балансы мощности по ОЭС и ЕЭС России на 2020 - 2026 годы.
Сводные балансы мощности по ЕЭС России, а также ЕЭС России без ОЭС Востока и по Европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации представлены в таблицах 6.1 - 6.3.
В приложении N 11 к схеме и программе ЕЭС России приведены данные по региональной структуре перспективных балансов мощности на 2020 - 2026 годы.
Таблица 6.1 - Баланс мощности ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации
Таблица 6.2 - Баланс мощности ЕЭС России без ОЭС Востока с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации
Таблица 6.3 - Баланс мощности европейской части ЕЭС России с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации
6.2. Балансы электрической энергии
Балансы электрической энергии сформированы с учетом следующих расчетных условий:
- развитие генерирующих мощностей соответствует варианту с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации;
- потребность в электрической энергии по ЕЭС России определяется прогнозируемой величиной потребления электрической энергии и объемов экспорта и импорта электрической энергии (сальдо экспорта-импорта);
- выработка электрической энергии ГЭС учтена среднемноголетней величиной. Для ОЭС Сибири и ОЭС Востока с большой долей ГЭС в структуре генерирующих мощностей выполнен также расчет для условий маловодного года;
- выработка АЭС определена с учетом предложений АО "Концерн Росэнергоатом" по объемам выработки электрической энергии на действующих и планируемых к вводу в эксплуатацию энергоблоках АЭС в 2020 - 2026 годах, а также действующих Методических рекомендаций по проектированию развития энергосистем;
- объем производства электрической энергии на планируемых к вводу в эксплуатацию ВЭС и СЭС определен исходя из числа часов использования установленной мощности вновь вводимых ВЭС - 2000 часов/год, СЭС - 1800 часов/год; по действующим ВЭС и СЭС величина производства электрической энергии в рассматриваемый перспективный период принята по фактически достигнутому значению (на уровне 2018 - 2019 годов).
Структура производства электрической энергии ЕЭС России и ОЭС приведена в таблице 6.4.
Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2019 года (1 080,555 млрд кВт · ч) возрастет на 74,967 млрд кВт · ч (до 1 155,522 млрд кВт · ч) в 2026 году.
Таблица 6.4 - Структура производства электрической энергии по ОЭС и ЕЭС России
Укрупненная структура изменения производства электрической энергии в ЕЭС России по типам электростанций в рассматриваемый период приведена в таблице 6.5 и рисунке 6.1.
Таблица 6.5 - Укрупненная структура производства электрической энергии в ЕЭС России
Факт | за 2020 - 2026 годы | прогноз | ||
в т.ч. | ||||
Рисунок 6.1 - Укрупненная структура производства
электрической энергии на электростанциях ЕЭС России
В прогнозируемой структуре выработки электрической энергии по ЕЭС России доля АЭС снизится с 19,32% в 2019 году до 16,57% в 2026 году, доля ГЭС снизится с 17,61% в 2019 году до 16,32% в 2026 году, доля ТЭС возрастет с 62,92% до 66,23%, доля ВЭС и СЭС возрастет с 0,15% до 0,88%.
По ОЭС прогнозируется следующая динамика изменения структуры производства электрической энергии за период с 2019 по 2026 год:
в ОЭС Северо-Запада доля АЭС снизится с 34,2% в 2019 году до 26,3% в 2026 году с соответствующим ростом доли ТЭС с 55,1% до 60,8%;
в ОЭС Центра доля АЭС снизится с 40,8% в 2019 году до 37,6% в 2026 году, доля ТЭС увеличится с 57,8% до 61%;
в ОЭС Средней Волги доля АЭС снизится с 27,4% в 2019 году до 25,1% в 2026 году, доля ГЭС снизится с 21,0% до 18,0%. Доля ТЭС увеличится с 51,3% в 2019 году до 55,5% в 2026 году. Доля ВЭС и СЭС увеличится с 0,3% до 1,3%;
в ОЭС Юга доля АЭС снизится с 32,9% в 2019 году до 24,9% в 2026 году, долевое участие ГЭС сохранится на уровне 19,2 - 19,5%. Доля ТЭС увеличится с 47,1% до 49,7%, а доля ВЭС и СЭС увеличится с 0,8% в 2019 году до 5,9% в 2026 году;
в ОЭС Урала доля АЭС сохранится на уровне 3,7 - 3,6%, доля ГЭС снизится с 2,8% в отчетном 2019 году до 1,8% в 2026 году. Возрастут доли ТЭС с 93,4% в 2019 году до 94,3% и ВЭС и СЭС с 0,1% до 0,3% в 2026 году;
в ОЭС Сибири долевое участие ГЭС снизится с 51,7% в 2019 году до 46,7% в 2026 году, доля ТЭС увеличится с 48,3% до 53,0%. Доля ВЭС и СЭС в 2026 году оценивается величиной 0,3%;
в ОЭС Востока долевое участие ГЭС снизится с 37,9% в 2019 году до 33,2% в 2026 году, доля ТЭС соответственно увеличится с 62,1% до 66,8%.
Дополнительно разработаны балансы электрической энергии для условий маловодного года, учитывающие снижение относительно среднемноголетних значений выработки ГЭС ОЭС Сибири, оцениваемое в 12 млрд кВт · ч, и ГЭС ОЭС Востока - 4 млрд кВт · ч. Это потребует дополнительной выработки соответствующих объемов электрической энергии на тепловых электростанциях.
В целом по ЕЭС России баланс электрической энергии в 2020 - 2026 годах обеспечивается при следующем годовом числе часов использования установленной мощности АЭС и ТЭС (таблица 6.6).
Таблица 6.6 - Прогнозное число часов использования установленной мощности электростанций ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации при среднемноголетней величине выработки ГЭС
Годовое число часов использования установленной мощности электростанций ЕЭС России | |||||||||||||
Годовая загрузка ТЭС для обеспечения баланса электрической энергии характеризуется числом часов использования установленной мощности, которое в ЕЭС России в период до 2026 года изменяется в диапазоне 4021 - 4627 часов/год.
В ОЭС число часов использования установленной мощности ТЭС будет составлять: в ОЭС Северо-Запада - 3744 - 3966 часов/год, в ОЭС Центра - 3724 - 4661 часов/год, в ОЭС Юга - 3220 - 3922 часов/год, в ОЭС Средней Волги - 3207 - 3890 часов/год, в ОЭС Урала - 4760 - 5433 часов/год, в ОЭС Сибири (для условий среднемноголетней величины выработки ГЭС) - 4051 - 4475 часов/год и в ОЭС Востока (для условий среднемноголетней величины выработки ГЭС) 4082 - 4720 часов/год.
Сводный баланс электрической энергии по ЕЭС России приведен в таблице 6.7.
Перспективные балансы электрической энергии по ЕЭС России и ОЭС на 2020 - 2026 годы представлены в приложении N 12 к схеме и программе ЕЭС России.
В приложении N 13 к схеме и программе ЕЭС России приведены данные по региональной структуре перспективных балансов электрической энергии на 2020 - 2026 годы.
Таблица 6.7 - Баланс электрической энергии ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации при среднемноголетней величине выработки ГЭС
1. Баланс мощности ЕЭС России для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации в рассматриваемый перспективный период складывается с превышением нормативного резерва мощности на 22 142,6 - 34 047,8 МВт.
2. Баланс мощности на период до 2025 года показывает наличие избытков нормативного резерва мощности по ОЭС. Имеющий место дефицит нормативного резерва мощности в ОЭС Северо-Запада в 2025 - 2026 годы покрывается за счет перетоков по электрическим связям из соседних ОЭС. Тем не менее, в территориальном разрезе существуют территории ЕЭС России, на которых технологически необходимо сооружение генерирующих объектов, отсутствующих в планах каких-либо собственников, а также сохраняются проблемные энергоузлы (энергорайоны), для обеспечения надежного электроснабжения потребителей в которых требуется реализация мер по строительству генерирующих объектов, приводимых в схеме и программе ЕЭС России.
3. Наличие избытков нормативного резерва мощности связано с условиями замедления прогнозного роста потребления электрической энергии и относительно малыми заявленными собственниками объемами вывода из эксплуатации устаревших и неэффективных генерирующих мощностей.
4. Наличие избытков нормативного резерва мощности позволяет производителям электрической энергии рассматривать планы по более интенсивному обновлению производственных фондов и выводу из эксплуатации устаревшего и неэффективного генерирующего оборудования.
5. Производство электрической энергии электростанциями ЕЭС России относительно фактической величины 2019 года (1080,555 млрд кВт · ч) возрастет на 74,967 млрд кВт · ч до 1 155,522 млрд кВт · ч в 2026 году.
6. Доля АЭС в прогнозируемой структуре выработки электрической энергии по ЕЭС России снизится с 19,3% в 2019 году до 16,6% в 2026 году, доля ГЭС снизится с 17,6% в 2019 году до 16,3% в 2026 году, доля ТЭС возрастет с 62,9% в 2019 году до 66,2% в 2026 году, доля ВЭС, СЭС возрастет с 0,2% в 2019 году до 0,9% в 2026 году.
7. Число часов использования установленной мощности ТЭС ЕЭС России в период до 2026 года для варианта развития генерирующих мощностей с вводами и мероприятиями по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации изменяется в диапазоне 4021 - 4627 часов/год.
VII. Прогноз спроса на топливо организаций
электроэнергетики ЕЭС России (без учета децентрализованных
источников) на 2020 - 2026 годы
Прогноз потребности в органическом топливе ТЭС ЕЭС России представлен для варианта развития генерирующих мощностей с учетом вводов и мероприятий по выводу из эксплуатации, модернизации, реконструкции и перемаркировке с высокой вероятностью реализации.
При определении потребности электростанций в различных видах топлива учитываются режимы работы ТЭС, характеристики действующего и вводимого оборудования, виды используемого на ТЭС топлива, существующее состояние топливоснабжения.
Оценка потребности ТЭС ЕЭС России в органическом топливе формируется исходя из намечаемых уровней производства электрической энергии (таблица 7.1).
Таблица 7.1 - Производство электрической энергии на ТЭС ЕЭС России в 2020 - 2026 годах
Выработка электрической энергии при средневодных условиях, млрд кВт.ч | |||||||
Выработка электрической энергии при маловодных условиях, млрд кВт.ч | |||||||
Динамика потребности в органическом топливе ТЭС ЕЭС России для рассматриваемого варианта представлена в таблице 7.2.
Таблица 7.2 - Потребность ТЭС ЕЭС России в органическом топливе на период 2020 - 2026 годов
Динамика изменения потребности в топливе ТЭС определяется общим уровнем потребления электрической энергии и долей электростанций различных типов в его покрытии. Доля ТЭС в прогнозируемой структуре выработки электрической энергии по ЕЭС России за рассматриваемый период составляет от 62,8% до 66,8%. Потребность в органическом топливе ТЭС составит 277,9 млн т.у.т. в 2020 году и 309,5 млн т.у.т. в 2026 году. Помимо принятого уровня выработки электрической энергии на ТЭС на потребность в органическом топливе значительное влияние оказывает состав генерирующих мощностей. Удельный расход топлива на отпущенную электрическую энергию в 2020 году составит 304,5 г/кВт.ч, в 2026 году - 305,7 г/кВт.ч.
Структура используемого топлива в рассматриваемом периоде остается практически без изменений: на долю газа приходится 72%, на долю угля - 23%, на долю нефтетоплива и прочего топлива - 5%.
При маловодных условиях на ГЭС ОЭС Сибири и ОЭС Востока потребуется дополнительное топливо для покрытия прогнозируемого уровня электропотребления (таблица 7.3).
Таблица 7.3. Потребность тепловых электростанций в дополнительном топливе при маловодных условиях на ГЭС в 2020 - 2026 гг., млн. т.у.т.
Прогноз потребности ТЭС в различных видах органического топлива по ОЭС приведен в таблице 7.4.
Таблица 7.4 - Потребность ТЭС в органическом топливе по ОЭС на период 2020 - 2026 годов, тыс. т.у.т.
На ряде тепловых электростанций ОЭС Востока имеются ограничения по объему выработки электроэнергии, вызванные поставками топлива. Для покрытия возрастающей потребности в электроэнергии в 2024 - 2026 годах необходимо предусмотреть мероприятия по устранению этих ограничений.
При заданных уровнях потребления электрической энергии потребность в органическом топливе тепловых электростанций ЕЭС России составит 277,9 млн т.у.т. в 2020 году и 309,5 млн т.у.т. в 2026 году. Структура топлива на прогнозируемый период 2020 - 2026 годы не меняется, основную его долю составляет газ (72%). Удельный расход топлива на отпущенную электрическую энергию в среднем по ЕЭС России в прогнозируемом периоде составит 305 - 306 г/кВт · ч.
VIII. Развитие магистральных и распределительных сетей
с учетом требований по обеспечению регулирования
(компенсации) реактивной электрической мощности
на 2020 - 2026 годы
Развитие электрической сети напряжением 220 кВ и выше ЕЭС России в период 2020 - 2026 годов будет связано с решением следующих задач, направленных на улучшение технической и экономической эффективности функционирования ЕЭС России:
- обеспечение внешнего электроснабжения новых крупных потребителей, а также обеспечение возможности увеличения роста нагрузок существующих потребителей за счет расширения производственных мощностей и (или) естественного роста нагрузок на перспективу;
- обеспечение надежности электроснабжения существующих потребителей;
- выдача мощности новых электростанций;
- снятие сетевых ограничений в существующей электрической сети, а также исключение возможности появления "узких" мест в перспективе из-за изменения структуры сети и строительства новых электростанций;
- развитие межсистемных электрических связей для обеспечения эффективной работы ЕЭС России в целом;
- решение проблем, связанных с регулированием напряжения в электрической сети и обеспечением уровней напряжения в допустимых пределах;
- обновление силового оборудования, связанное с физическим и моральным старением основных фондов.
Предложения по развитию электрической сети напряжением 220 кВ и выше на период 2020 - 2026 годов сформированы на основе анализа существующего состояния и прогноза изменений схемно-режимной и режимно-балансовой ситуации в ЕЭС России на перспективу, результатов ранее выполненных работ по развитию ЕЭС России, ОЭС и отдельных территориальных энергосистем, схем выдачи мощности электростанций и схем внешнего электроснабжения потребителей, работ, связанных с обоснованием необходимости сооружения электросетевых объектов, а также на основе рекомендаций и предложений АО "СО ЕЭС" и ПАО "ФСК ЕЭС", учитывающих экспертную оценку по срокам выполнения работ по проектированию, новому строительству и реконструкции электросетевых объектов.
При определении объемов вводимого электросетевого хозяйства в период 2020 - 2026 годов за основу приняты материалы Федеральных целевых программ (ФЦП), инвестиционных программ ПАО "ФСК ЕЭС", а также инвестиционных программ иных сетевых организаций, которые предусматривают ввод в эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220 кВ и выше.
В соответствии с Комплексным планом сформированы предварительные предложения по развитию электрической сети в ОЭС Сибири и ОЭС Востока в период 2023 - 2026 годов для обеспечения технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД" (приложение N 20 к схеме и программе ЕЭС России).
8.1. Развитие электрических сетей для выдачи мощности АЭС
Для выдачи мощности энергоблока N 6 Ленинградской АЭС предполагается следующее строительство (реконструкция) электросетевых объектов:
- строительство КВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС - Копорская с установкой токоограничивающего реактора;
- установка АТ 750/330 кВ (4АТ) мощностью 1251 МВА на ОРУ 750 кВ Ленинградская АЭС с кабельным заходом 330 кВ ориентировочной протяженностью 5 км в КРУЭ 330 кВ ПС 750 кВ Копорская, а также двух шунтирующих реакторов мощностью 35 Мвар каждый на низкой стороне АТ 750/330 кВ (4АТ);
- установка двух шунтирующих реакторов (ШР) 750 кВ мощностью 3 x 110 Мвар каждый в ОРУ 750 кВ Ленинградской АЭС.
Для выдачи мощности энергоблока N 1 Курской АЭС-2 предполагается реконструкция ВЛ 750 кВ Курская АЭС - Новобрянская, строительство заходов ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Железногорская в КРУЭ 330 кВ Курской АЭС-2, строительство заходов ВЛ 330 кВ 2АТ в КРУЭ 330 кВ Курская АЭС-2 и реконструкция ВЛ 330 кВ Курская АЭС - Стройплощадка N 1 с организацией ее перезавода из существующего ОРУ Курской АЭС в КРУЭ 330 кВ Курской АЭС-2.
8.2. Развитие электрических сетей для выдачи мощности ТЭС
Для обеспечения выдачи мощности Ударной ТЭС предполагается сооружение заходов ВЛ 220 кВ Тамань - Славянская и ВЛ 220 кВ Бужора - НПС-8 с отпайкой на ПС Чекон (участок между ПС 220 кВ Киевская и ПС 220 кВ Чекон) на РУ 220 кВ Ударной ТЭС.
Для обеспечения выдачи мощности ТЭС на альтернативном виде топлива (ООО "Альтернативная генерирующая компания-1") в районе города Наро-Фоминска предполагается сооружение ПС 220 кВ Заводская с заходами ВЛ 220 кВ Котово - Бугры.
Для выдачи мощности генерирующих объектов ПАО "НЛМК" в Липецкой области предполагается сооружение ПС 220 кВ РП-3 с заходами ВЛ 220 кВ Северная - Металлургическая I, II цепь.
Для обеспечения выдачи мощности Свободненской ТЭС (Амурская ТЭС) в 2020 году предполагается сооружение заходов ВЛ 220 кВ Амурская - Новокиевка в РУ 220 кВ Свободненской ТЭС (Амурская ТЭС).
8.3. Развитие электрических сетей для выдачи мощности ГЭС
В период 2020 - 2026 годы сооружение новых электросетевых объектов напряжением 220 кВ и выше для выдачи мощности ГЭС не предусматривается.
8.4. Развитие электрических сетей для выдачи мощности ВЭС, СЭС
Для обеспечения выдачи мощности Кочубеевской ВЭС (210 МВт) в 2020 году предусматривается сооружение ПС 330 кВ Барсуки с двумя ЛЭП 330 кВ Невинномыск - Барсуки.
Для обеспечения выдачи мощности Излучной (87,8 МВт), Манланской (75,6 МВт), Старицкой (50,0 МВт), Холмской (87,8 МВт) и Черноярской ВЭС (37,8 МВт) в 2021 году предусматривается сооружение ПС 220 кВ Зубовка с заходами ВЛ 220 кВ Южная - Черный Яр N 2.
Для обеспечения выдачи мощности Азовской ВЭС (90,1 МВт) предполагается выполнение реконструкции на ПС 220 кВ А-30 с установкой АТ 220/110 кВ мощностью 63 МВА.
8.5. Развитие электрических сетей 500 кВ
Сооружение новых линий электропередачи 500 кВ будет связано с необходимостью обеспечения выдачи мощности крупных электростанций (в том числе атомных), технологического присоединения энергопринимающих устройств крупных потребителей и усиления основной электрической сети в ОЭС Центра, ОЭС Юга, ОЭС Сибири и ОЭС Востока.
В прогнозируемый период предполагается сооружение следующих основных электросетевых объектов напряжением 500 кВ:
Для обеспечения технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "НЛМК-Калуга" в северной части Калужской области запланировано сооружение ПС 500 кВ Обнинская.
Также в ОЭС Центра предполагается выполнение комплексного перевооружения и реконструкции ПС 500 кВ Западная, ПС 500 кВ Трубино, ПС 500 кВ Чагино, ПС 500 кВ Ногинск, ПС 500 кВ Пахра, ПС 500 кВ Череповецкая, ПС 500 кВ Борино.
Для усиления электрической сети ОЭС Юга в восточной и юго-восточной частях ОЭС Юга в 2020 году предполагается завершение строительства ПС 500 кВ Алания (Моздок) путем сооружения заходов ВЛ 330 кВ Моздок - Артем и ВЛ 330 кВ Прохладная-2 - Моздок на ПС 500 кВ Алания (Моздок).
Для обеспечения надежности электроснабжения существующих потребителей Тихорецкого энергоузла, а также исключения перегрузки АТ 500/220 кВ на ПС 500 кВ Тихорецк на уровне 2025 года предполагается увеличение трансформаторной мощности 500/220 кВ на ПС 500 кВ Тихорецк.
Для обеспечения технологического присоединения новых потребителей энергосистемы Иркутской области, Республики Бурятия и Байкало-Амурской железнодорожной магистрали предполагается сооружение ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарская - Таксимо с ПС 500 кВ Нижнеангарская и реконструкция ПС 220 кВ Таксимо с сооружением РУ 500 кВ.
Для обеспечения технологического присоединения энергопринимающих устрой