Приказ МИД России от 22.11.2011 N 21341 (ред. от 12.09.2024) Об утверждении Положения о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 ноября 2011 г. N 21341

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования функционирования территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782, N 43, ст. 4371; 2007, N 38, ст. 4511; 2008, N 37, ст. 4181, N 43, ст. 4921; 2009, N 1, ст. 91, N 45, ст. 5323; 2010, N 6, ст. 628, N 18, ст. 2213, N 19, ст. 2302, N 29, ст. 3906; 2012, N 29, ст. 4079, N 35, ст. 4773; 2013, N 52, ст. 7137; 2015, N 4, ст. 641, N 6, ст. 940, N 11, ст. 1587, N 52, ст. 7589; 2016, N 14, ст. 1983; 2016, N 44, ст. 6120; 2017, N 1, ст. 148), приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальном органе - Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (Приложение N 1) и Перечень территориальных органов - Представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (Приложение N 2).

2. Признать утратившими силу приказы МИД России от 11 марта 2002 г. N 2792 "Об утверждении Положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 24 апреля 2002 г., регистрационный N 3405), от 10 июля 2006 г. N 9454 "О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 11 марта 2002 г. N 2792 "Об утверждении Положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2006 г., регистрационный N 8146).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями.

Министр

С.ЛАВРОВ

Приложение N 1

к Приказу МИД России

от 22 ноября 2011 г. N 21341

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Территориальный орган - Представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Представительство) предназначен для реализации государственной политики в сфере международных отношений Российской Федерации на территории соответствующего субъекта/соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Создание, определение территории деятельности, реорганизация и ликвидация Представительства осуществляется на основании приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России).

2.1. Территорию деятельности Представительства может составлять один или несколько субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Федерации).

2.2. В центре федерального округа может быть создан территориальный орган межрегионального уровня.

3. В своей деятельности Представительство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 231; 2015, N 29, ст. 4381), Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4850; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 30, ст. 3128; 2006, N 6, ст. 636; 2010, N 45, ст. 5750; 2010, N 50, ст. 6594; 2011, N 29, ст. 4291; 2011, N 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4326; 2013, N 48, ст. 6166; 2015, N 29, ст. 4359), другими федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 46, ст. 6477), другими, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами МИД России, нормативными правовыми актами субъектов Федерации и настоящим Положением.

4. Деятельность Представительства осуществляется во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, в который входит соответствующий субъект/соответствующие субъекты Федерации, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации.

5. Представительство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства. За Представительством в установленном порядке закрепляются полномочия администратора доходов от разрешенных видов деятельности, а также имущество на праве оперативного управления.

II. Задачи Представительства

6. Основными задачами Представительства являются:

6.1. Обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и установленного законодательством Российской Федерации общего порядка координации международных связей субъектов Федерации;

6.2. Содействие структурным подразделениям МИД России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях в осуществлении мероприятий международного характера на территории субъектов Федерации;

6.3. Содействие полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию Представительства;

6.4. Обеспечение взаимодействия МИД России с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации, находящихся на территории деятельности Представительства; информирование их на регулярной основе по основным вопросам международного положения, внешней политики Российской Федерации;

6.5. Содействие органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации в развитии международных связей, подготовке и осуществлении мероприятий международного характера;

6.6. Содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей;

6.7. Ведение информационно-аналитической и справочной работы по вопросам своей компетенции;

6.8. Участие в решении практических вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией граждан Российской Федерации и использованием иностранной рабочей силы в Российской Федерации;

6.9. Содействие в установленном порядке функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;

6.10. Предоставление государственных услуг:

- по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

- по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (для Представительства, где имеется необходимое оборудование);

- по выдаче временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (для Представительства, находящегося в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации);

- по оказанию государственных информационно-консультационных услуг.

7. Задачами Представительства, являющегося территориальным органом межрегионального уровня, помимо изложенных в пункте 6 настоящего Положения, являются:

7.1. Координация работы Представительств в субъектах Федерации, входящих в данный федеральный округ (за исключением консульских функций);

7.2. Непосредственная работа с субъектами Федерации, входящими в данный федеральный округ, которые не включены в территорию деятельности иного Представительства;

7.3. Обобщение и подготовка отчетных и информационно-аналитических материалов, относящихся к федеральному округу в целом.

III. Функции Представительства

8. Представительство в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. Взаимодействует с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации с целью обеспечения соответствия их международной деятельности целям и задачам внешней политики Российской Федерации;

8.2. Вносит в МИД России предложения по совершенствованию взаимодействия с субъектами Федерации в области международных связей;

8.3. Взаимодействует со структурными подразделениями МИД России и через них - с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, представительствами Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, оказывает им содействие в осуществлении мероприятий международного характера на территории субъектов Федерации; оказывает содействие федеральному государственному унитарному предприятию "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" в размещении на территории субъекта/субъектов Федерации консульских представительств иностранных государств;

8.4. По запросам полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе представляет информацию о взаимодействии с органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации при осуществлении ими международных связей;

8.5. Оказывает содействие органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации в осуществлении международных связей, развитии международного инвестиционного сотрудничества, подготовке и осуществлении служебных зарубежных поездок, в работе с прибывающими иностранными делегациями, а также в организации международных мероприятий;

8.6. Участвует в выработке рекомендаций МИД России о заключении органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации соглашений об осуществлении международных связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с органами государственной власти иностранных государств;

8.7. Оказывает содействие работе органов государственной власти субъекта/субъектов Федерации по развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также по реализации государственной программы их добровольного переселения в Российскую Федерацию;

8.8. Предоставляет органам государственной власти субъекта/субъектов Федерации информацию по вопросам международного положения и внешней политики Российской Федерации;

8.9. Поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу по вопросам своей компетенции;

8.10. Организует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

8.11. Оформляет и выдает на территории своей деятельности:

- паспорта, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (по заявкам органов государственной власти субъектов Федерации);

- паспорта, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащие электронный носитель информации (для Представительства, где имеется необходимое оборудование);

- временные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации и дающие ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (для Представительства, находящегося в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации);

8.12. Направляет в Консульский департамент МИД России подготовленные органами государственной власти субъекта/субъектов Федерации документы для оформления дипломатических и служебных паспортов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8.13. Осуществляет переписку по консульским вопросам в части, касающейся сферы своей деятельности, с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.

По заявлениям заявителей, находящихся на территории Российской Федерации, и российских юридических лиц оказывает содействие в истребовании через дипломатическое представительство Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации документов, выданных компетентными органами государства пребывания, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22 июня 2024 г. N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов";

8.13(1). Осуществляет легализацию:

российских официальных документов в порядке, установленном МИД России <1>,

--------------------------------

<1> Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июня 2024 г. N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов".

иностранных официальных документов в порядке, установленном МИД России <2>;

--------------------------------

<2> Часть 6 статьи 5 Федерального закона от 22 июня 2024 г. N 145-ФЗ "О легализации российских и иностранных официальных документов и об истребовании личных документов".

8.14. По ходатайству органов государственной власти субъекта/субъектов Федерации оказывает содействие в получении виз иностранных государств для сотрудников этих органов, выезжающих за границу со служебными целями;

8.15. Выдает, продлевает, аннулирует и восстанавливает дипломатические и служебные визы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представительство, находящееся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает в исключительных случаях по разрешению МИД России визы всех категорий и видов, аннулирует и восстанавливает визы иностранных граждан и лиц без гражданства, а также продлевает срок действия визы.

Представительство, находящееся в пределах приграничной территории, выдает обыкновенные частные визы по ходатайствам находящихся за пределами Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, поданным в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для экстренного лечения либо вследствие тяжелой болезни или смерти близкого родственника, а также продлевает срок действия виз в случае необходимости выезда иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации;

8.16. Оказывает в установленном порядке содействие функционированию иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций и их представительств на территории Российской Федерации;

8.17. Ведет учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8.18. Предоставляет в Департамент государственного протокола МИД России необходимые сведения для оформления консульских и служебных карточек работникам консульских учреждений иностранных государств, расположенных на территории деятельности Представительства, а также членам их семей;

8.19. Оказывает государственные информационно-консультационные услуги;

8.20. Ведет в установленном порядке делопроизводство;

8.21. Выполняет иные поручения МИД России.

IV. Организация деятельности Представительства

9. Структура и штатное расписание Представительства утверждается приказом МИД России.

10. Назначение и освобождение от должности сотрудников Представительства производится приказом МИД России. На них распространяется установленный в МИД России порядок присвоения дипломатических рангов, классных чинов, аттестации и ротации.

В случае служебной необходимости федеральному государственному гражданскому служащему Представительства, территорию деятельности которого составляют несколько субъектов Федерации, устанавливается дистанционный (удаленный) режим работы со служебным местом, находящимся вне места расположения Представительства. Такое решение оформляется приказом МИД России с указанием административного центра субъекта Федерации, где находится служебное место.

11. Представительство возглавляет руководитель межрегионального территориального органа/руководитель территориального органа в субъекте Российской Федерации - Представитель МИД России (далее - Представитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом МИД России на основании решения коллегии МИД России по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.

В случае отсутствия Представителя (до его назначения) его обязанности исполняет сотрудник Представительства, назначаемый приказом МИД России.

В случае временного отсутствия Представителя его обязанности исполняет сотрудник Представительства, назначаемый Представителем по согласованию с Департаментом кадров МИД России приказом Представительства.

12. Представитель:

12.1. Руководит деятельностью Представительства, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций Представительства, возложенных на него настоящим Положением, и в установленном порядке отчитывается перед МИД России о деятельности Представительства;

12.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительства, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Представительства;

12.3. Несет персональную ответственность за подбор, расстановку, профессиональную подготовку и использование кадров Представительства;

12.4. Вносит в МИД России предложения об изменении структуры Представительства, его штатного расписания, о назначении, перемещении, повышении в должности, ранге, классном чине, поощрении, наложении взысканий на сотрудников Представительства;

12.5. Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Представительства и обеспечивает соблюдение ими Служебного распорядка МИД России;

Утверждает должностные инструкции и правила внутреннего трудового распорядка для работников Представительства, не являющихся федеральными государственными гражданскими служащими;

Организует ведение делопроизводства, контролирует своевременность и качество выполнения сотрудниками Представительства заданий и поручений;

12.6. Обеспечивает соблюдение и выполнение законодательных и нормативных документов в области информационной безопасности, несет ответственность за защиту служебной и государственной тайны и соблюдение установленного режима деятельности сотрудников Представительства;

12.7. Без доверенности представляет интересы Представительства в судах, органах государственной власти и других организациях; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распоряжается денежными средствами и имуществом Представительства, заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

12.8. В установленном порядке вносит предложения по финансированию Представительства, обеспечивает исполнение смет расходов Представительства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, представление отчетности в Валютно-финансовый департамент МИД России.

V. Финансирование и финансово-хозяйственная

деятельность Представительства

13. Финансирование Представительств осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на их содержание и в соответствии со сметой, утвержденной Представителем.

14. Финансово-хозяйственная деятельность Представительства осуществляется по согласованию с МИД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Средства, получаемые Представительством за совершение консульских действий, перечисляются в доход федерального бюджета.

16. Представительство ведет бюджетный учет, составляет и представляет бюджетную отчетность в МИД России, а также в соответствующие государственные органы по контролю (надзору) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 2

к приказу МИД России

от 22 ноября 2011 г. N 21341

ПЕРЕЧЕНЬ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ МИНИСТЕРСТВА

ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N п/п	Наименование территориального органа - представительства МИД России на территории Российской Федерации (ТО)	Наименование субъекта/субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляет свою деятельность ТО
1.	Представительство МИД России в г. Архангельске	Архангельская область, Ненецкий автономный округ
2.	Представительство МИД России в г. Астрахани	Астраханская область, Республика Калмыкия
3.	Представительство МИД России в г. Барнауле	Алтайский край, Республика Алтай, Томская область
4.	Представительство МИД России в г. Благовещенске	Амурская область
5.	Представительство МИД России в г. Владивостоке	Приморский край
6.	Представительство МИД России в г. Владикавказе	Республика Северная Осетия - Алания
7.	Представительство МИД России в г. Воронеже	Воронежская область, Белгородская область, Брянская область, Курская область, Липецкая область, Орловская область, Рязанская область, Тамбовская область
8.	Представительство МИД России в г. Грозном	Чеченская Республика
9.	Представительство МИД России в г. Донецке	Донецкая Народная Республика
10.	Представительство МИД России в г. Екатеринбурге	Пермский край, Свердловская область, Курганская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
11.	Представительство МИД России в г. Иркутске	Иркутская область
12.	Представительство МИД России в г. Йошкар-Оле	Республика Марий Эл
13.	Представительство МИД России в г. Казани	Республика Татарстан
14.	Представительство МИД России в г. Калининграде	Калининградская область
15.	Представительство МИД России в г. Краснодаре	Краснодарский край, Республика Адыгея
16.	Представительство МИД России в г. Красноярске	Красноярский край, Республика Тыва, Республика Хакасия
17.	Представительство МИД России в г. Луганске	Луганская Народная Республика
18.	Представительство МИД России в г. Махачкале	Республика Дагестан
19.	Представительство МИД России в г. Минеральные Воды	Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия
20.	Представительство МИД России в г. Мурманске	Мурманская область
21.	Представительство МИД России в г. Нижнем Новгороде	Нижегородская область, Кировская область, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Удмуртская Республика
22.	Представительство МИД России в г. Новосибирске	Новосибирская область, Кемеровская область
23.	Представительство МИД России в г. Омске	Омская область
24.	Представительство МИД России в г. Оренбурге	Оренбургская область
25.	Представительство МИД России в г. Петрозаводске	Республика Карелия
26.	Представительство МИД России в г. Петропавловске-Камчатском	Камчатский край, Чукотский автономный округ
27.	Представительство МИД России в г. Пскове	Псковская область
28.	Представительство МИД России в г. Ростове-на-Дону	Ростовская область, Волгоградская область
29.	Представительство МИД России в г. Самаре	Самарская область, Пензенская область, Саратовская область, Ульяновская область
30.	Представительство МИД России в г. Санкт-Петербурге	г. Санкт-Петербург, Вологодская область, Ленинградская область, Новгородская область, Республика Коми
31.	Представительство МИД России в г. Симферополе	г. Севастополь, Республика Крым
32.	Представительство МИД России в г. Смоленске	Смоленская область, Калужская область
33.	Представительство МИД России в г. Сочи	Краснодарский край
34.	Представительство МИД России в г. Улан-Удэ	Республика Бурятия
35.	Представительство МИД России в г. Уфе	Республика Башкортостан
36.	Представительство МИД России в г. Хабаровске	Хабаровский край, Магаданская область, Еврейская автономная область
37.	Представительство МИД России в г. Чите	Забайкальский край
38.	Представительство МИД России в г. Южно-Сахалинске	Сахалинская область
39.	Представительство МИД России в г. Якутске	Республика Саха (Якутия)