Приказ МЧС России от 30.08.2018 N 359 (ред. от 16.11.2018) "Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России на 2018 - 2020 годы"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 30 августа 2018 г. N 359

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

НА 2018 - 2020 ГОДЫ

(в редакции приказа от 16.11.2018 N 512)

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1>, Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 <2>, а также в целях совершенствования организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291, N 48, ст. 6730; 2012, N 50 (ч. IV), ст. 6954, N 53 (ч. I), ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329, N 40 (ч. III), ст. 5031, N 52 (ч. I), ст. 6961; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7542, 2015, N 41 (ч. II), ст. 5639, N 45, ст. 6204, N 48 (ч. I), ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912, N 27 (ч. I), ст. 4169, N 1 (ч. I), ст. 46; 2017, N 15 (ч. I), ст. 2139, N 27, ст. 3929; 2018, N 1 (ч. I), ст. 7, N 32 (ч. I), ст. 5100.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 4038.

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в системе МЧС России на 2018 - 2020 годы (далее - План).

2. Начальникам территориальных органов, спасательных воинских формирований, начальникам (руководителям) организаций, учреждений МЧС России организовать разработку (корректировку) планов противодействия коррупции и утвердить их в установленном порядке.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, начальникам территориальных органов, спасательных воинских формирований, начальникам (руководителям) организаций, учреждений МЧС России центрального подчинения, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать в Управление безопасности о ходе выполнения мероприятий Плана в части касающейся.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 15.05.2016 N 257 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России".

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Серко А.М.

Министр

генерал-лейтенант

Е.Н.ЗИНИЧЕВ

Утвержден

приказом МЧС России

от 30.08.2018 N 359

ПЛАН

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

НА 2018 - 2020 ГОДЫ

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения 2018 - 2020 годы	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (соответствующих аттестационных комиссий) в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	рассмотрение и выработка предложений по итогам рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий
1.2	Организационное и методическое обеспечение деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в системе МЧС России	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	обеспечение эффективной работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.3	Проведение проверок территориальных органов, организаций, учреждений МЧС России по вопросам организации деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также соблюдения должностными лицами ограничений, запретов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	по поручениям руководства МЧС России, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации	профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.4	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применение к должностным лицам МЧС России, не исполняющим требования законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, соответствующих мер ответственности	УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.5	Осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются должностные лица МЧС России, а также применение соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	предотвращение и урегулирование конфликта интересов
1.6	Организация доведения до должностных лиц МЧС России положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, нормативных правовых, методических и иных документов по соблюдению должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции	УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	по планам служебной подготовки	соблюдение запретов и ограничений должностными лицами МЧС России, доведение до них информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.7	Обеспечение в централизованном порядке прохождения повышения квалификации должностными лицами МЧС России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции в системе МЧС России	ГУП, ФЭД, УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	повышение уровня профессионального образования и качества выполнения должностных обязанностей должностными лицами МЧС России
1.8	Организация приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами МЧС России за отчетный период и в качестве кандидатов для назначения на должности, осуществление контроля за своевременностью представления	ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации	прием справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.9	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами МЧС России, в том числе соблюдения запретов, ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	ежегодно	проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.10	Строка исключена
1.11	Обеспечение обучения федеральных государственных служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции	ГУП, УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	до 01.11.2020	формирование антикоррупционного поведения государственных служащих
	Представление доклада Президенту Российской Федерации о результатах исполнения настоящего пункта
1.12	Обеспечение принятия мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности в МЧС России, территориальных органах, организациях, учреждениях МЧС России, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	до 01.12.2020	соблюдение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
1.13	Обеспечение принятия мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел федеральных государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в МЧС России, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	ДКП, УБ, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	до 01.12.2020	выявление и предупреждение фактов конфликта интересов, актуализация личных дел
1.14	Обеспечение принятия мер по повышению эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в организациях, учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России	УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	до 01.12.2020	предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.15	Представление докладов Президенту Российской Федерации о результатах исполнения пунктов 1.12 - 1.14 настоящего плана	УБ, ДКП	до 01.02.2019, до 01.02.2020, итоговый доклад до 01.12.2020	завершение контрольных мероприятий
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности МЧС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Организация на постоянной основе проведения работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации МЧС России своих полномочий, уточнение перечня должностей в системе МЧС России, замещение которых связано с коррупционными рисками	УБ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	выявление коррупционных рисков, корректировка перечня должностей
2.2	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения в системе МЧС России	ЮУ	постоянно	выявление и исключение коррупциогенных факторов, обеспечение недопущения наличия коррупционных факторов в проектах правовых актов, действующих правовых актов и иных документах МЧС России
2.3	Обеспечение возможности проведения в установленном порядке независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	Структурные подразделения ЦА - разработчики проектов нормативных правовых актов и иных документов	по мере необходимости	рассмотрение заключений независимых экспертов и принятие по ним соответствующих решений, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
2.4	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России	УБ, ДКП, АПУ, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	обмен информацией по вопросам противодействия коррупции
2.5	Внедрение в деятельность МЧС России инновационных технологий государственного управления и администрирования	АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, УИН, НТУ, структурные подразделения ЦА, НЦУКС, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России (в соответствии с компетенцией)	постоянно	повышение эффективности администрирования МЧС России
2.6	Внедрение и обеспечение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия в рамках исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, УИН, структурные подразделения ЦА, участвующие в электронном взаимодействии, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия МЧС России с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами
2.7	Обеспечение функционирования единой автоматизированной системы электронного документооборота, сопряженной с системой межведомственного электронного документооборота и системой межведомственного электронного взаимодействия	АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	ведение учета и контроля исполнения документов в системе МЧС России
2.8	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	ДР, УИС, НТУ, УБ, КРУ, довольствующие структурные подразделения ЦА	постоянно	выявление коррупционных рисков при проведении государственных закупок, пресечение нецелевого использования средств федерального бюджета
2.9	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков	ДР, УИС, НТУ, УБ, КРУ довольствующие структурные подразделения ЦА	постоянно	пресечение коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок
3.	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности МЧС России
3.1	Обеспечение функционирования на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного раздела "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ"	УИН, УБ	постоянно	Обеспечение доступа и информирование общественности о проводимых в системе МЧС России мероприятиях по профилактике коррупции
3.2	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в МЧС России или нарушениях требований к служебному поведению должностными лицами МЧС России посредством: приема электронных сообщений на официальный сайт МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия"; приема и организации рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции полученных посредством почтовых отправлений	АПУ, УИН, НЦУКС, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	установление эффективного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках проводимых мероприятий по противодействию коррупции в системе МЧС России, своевременное получение информации о фактах коррупции, оперативное реагирование и принятие мер
3.3	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции	АПУ, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	не реже 1 раза в год	обобщение опыта рассмотрения обращений граждан и организаций
3.4	Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	УБ, УИН, АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	взаимодействие с общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в системе МЧС России
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых МЧС России, и придании гласности фактам коррупции в МЧС России	УИН, УБ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	освещение и придание гласности информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции, оказание содействия в широком освещении мер по противодействию коррупции
3.6	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в МЧС России и организация проверки таких фактов	УИН, УБ, ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	проверка достоверности информации и принятие мер
3.7	Осуществление правового просвещения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России	ДНПР, УБВО, УИН, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	правовое просвещение населения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России
4.	Мероприятия МЧС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики осуществляемой деятельности
4.1	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций МЧС России	ДНПР, УБВО, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	реализация законодательства Российской Федерации по вопросам оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций
4.2	Оптимизация предоставления МЧС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность МЧС России административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг	структурные подразделения ЦА	по мере необходимости	разработка (корректировка) и издание соответствующих нормативных правовых актов МЧС России
4.3	Проведение сборов (совещаний) по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений	УБ, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	не реже одного раза в год	повышение уровня знаний и обмен опытом в области профилактики правонарушений
4.4	Проведение мониторинга осуществления ротации федеральных государственных служащих в случаях, установленных законодательством Российской Федерации	ДКП, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	постоянно	мониторинг осуществление ротации федеральных государственных служащих
4.5	Мероприятия по выполнению в пределах компетенции МЧС России отдельных поручений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции	структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации, учреждения МЧС России	сроки и порядок реализации конкретных мероприятий определяются органами, координирующими выполнение поручений	выполнение мероприятий в пределах компетенции МЧС России