Приказ ФАС России от 21.03.2025 N 191/25 "Об утверждении Положения об Управлении контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 21 марта 2025 г. N 191/25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ

КОНКУРЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 16.03.2018 N 322/18 "Об утверждении Положения об Управлении контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы".

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

Утверждено

приказом ФАС России

от 21.03.2025 N 191/25

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ РЕКЛАМЫ И НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ

КОНКУРЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

I. Общие положения

1.1. Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России.

1.3. Управление подчиняется заместителю руководителя ФАС России, который непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления, и руководителю ФАС России.

1.4. Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и его территориальными органами.

II. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации (телевещание (эфирное, кабельное, за исключением спутникового)), радиовещание, периодические печатные издания (издательская деятельность, розничная торговля - совместно с Управлением контроля социальной сферы и торговли ФАС России), полиграфической деятельности (совместно с Управлением контроля социальной сферы и торговли ФАС России), выставочно-ярмарочной деятельности, рекламной деятельности (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также актов недобросовестной конкуренции (на финансовых рынках совместно с Управлением контроля финансовых рынков ФАС России).

2.1.2. Методическое обеспечение структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России, а также координация деятельности территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

III. Полномочия Управления

3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России анализ состояния рынков, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.2. Разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию конкуренции и совершенствованию рыночных отношений на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.3. Участвует в разработке и реализации программ развития конкуренции на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.4. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области рекламы, защиты от недобросовестной конкуренции, за исключением недобросовестной конкуренции на финансовых рынках, а также отношения на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.5. Совместно с Правовым управлением ФАС России проводит анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.1.6. Рассматривает в установленном порядке и подготавливает решения по результатам рассмотрения ходатайств хозяйствующих субъектов и физических лиц, направленных в ФАС России в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

3.1.7. Организует и принимает участие в проведении проверок хозяйствующих субъектов с целью выявления фактов недобросовестной конкуренции (на финансовых рынках совместно с Управлением контроля финансовых рынков ФАС России), нарушения законодательства о рекламе и нарушения антимонопольного законодательства на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.8. Рассматривает в установленном порядке обращения органов власти, заявления и обращения юридических и физических лиц в пределах компетенции Управления.

3.1.9. Осуществляет учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, и на его основе подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования.

3.1.10. Подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.11. Подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

3.1.12. Представляет в Правовое управление ФАС России материалы к возбуждению дел о нарушениях антимонопольного законодательства для проведения правовой экспертизы.

3.1.13. Организует работу по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе и участвует в рассмотрении таких дел.

3.1.14. Подготавливает или участвует в подготовке решений, предписаний, предупреждений и предостережений ФАС России, а также контролирует их исполнение в пределах компетенции Управления.

3.1.15. Подготавливает или участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

3.1.16. В установленном порядке участвует в рассмотрении дела в судах по нарушениям законодательства о рекламе и защите от недобросовестной конкуренции и, совместно с Правовым управлением ФАС России, по иным нарушениям антимонопольного законодательства в пределах своей компетенции.

3.1.17. Совместно с Правовым управлением ФАС России участвует в обобщении практики применения законодательства о рекламе и антимонопольного законодательства.

3.1.18. Проводит анализ фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления, оценки их воздействия на состояние конкуренции.

3.1.19. Совместно с Правовым управлением ФАС России участвует в подготовке разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления.

3.1.20. Подготавливает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции за исключением недобросовестной конкуренции на финансовых рынках.

3.1.21. Подготавливает разъяснения по вопросам применения законодательства о рекламе.

3.1.22. Участвует по поручению руководителя ФАС России в разработке и осуществлении международных проектов и программ по вопросам совершенствования государственного контроля в области рекламы, а также по вопросам проведения антимонопольной политики на рынках, относящихся к сфере компетенции Управления, защите от недобросовестной конкуренции за исключением недобросовестной конкуренции на финансовых рынках.

3.1.23. Участвует в подготовке государственных докладов Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках и совершенствовании государственного контроля в области рекламы.

3.1.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководства ФАС России.

3.2. Управление вправе:

3.2.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.

3.2.2. Привлекать государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и его территориальных органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.

3.2.3. Организовывать и принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.2.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Организация деятельности

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в установленном порядке.

4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении.

4.5.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.

4.5.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Управления.

4.5.4. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления.

4.5.5. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

4.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности государственных гражданских служащих и работников Управления.

4.5.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих и работников Управления.

4.5.8. Дает государственным гражданским служащим и работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах компетенции Управления.

4.5.9. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.

4.5.10. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих и работников Управления и наложении на них взысканий.

4.5.11. Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.

4.5.12. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.

4.5.13. При обнаружении нарушения законности в работе структурных подразделений ФАС России и территориальных органов ФАС России или их должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях.

4.5.14. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России.

4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления либо назначенный в соответствии с приказом руководителя ФАС России.