<Письмо> ФТС РФ от 11.08.2006 N 01-06/28137 (с изм. от 31.07.2007) "О направлении Методических рекомендаций по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа и образца постановления-квитанции"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 11 августа 2006 г. N 01-06/28137

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ

О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

И ОБРАЗЦА ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ

Направляем разработанные в целях реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) (далее - методические рекомендации) и образец постановления-квитанции (приложение N 2).

Начальникам таможенных органов обеспечить изучение прилагаемых методических рекомендаций и использование их в практической деятельности подчиненными должностными лицами.

Руководитель

А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Приложение N 1

к письму ФТС России

от 11.08.2006 N 01-06/28137

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ

О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

I. Общие положения

1. Привлечение к административной ответственности физического лица без составления протокола об административном правонарушении возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им административного правонарушения, не представляющего серьезной общественной опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения с составлением постановления-квитанции административный штраф в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда.

В случае если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности с составлением постановления-квитанции, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении.

2. При наложении административного штрафа физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса. До его установления целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого образца (приложение N 2 к письму ФТС России от 11.08.2006 N 01-06/28137). Бланк постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь серию и порядковый номер.

Получение, учет, хранение, выдача и заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.

2. Наказание в виде административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439), обладающими навыками производства по делам об административных правонарушениях, а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18).

3. Размеры административных штрафов, назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без составления протокола об административном правонарушении с применением постановлений-квитанций, приведены в Приложении к настоящим методическим рекомендациям.

4. Минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ), применяемый для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

II. Порядок составления постановлений-квитанций

5. При назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух экземплярах.

6. В постановлении-квитанции указывается дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства его совершения, размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).

7. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру постановления-квитанции.

8. При составлении постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.

9. Каждый экземпляр постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица, составившего данный документ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.

III. Порядок взимания административного штрафа

10. Административный штраф взимается с физического лица на месте совершения им административного правонарушения и уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа или через учреждения банков.

11. При отсутствии кассы (учреждения банка) в месте производства таможенного оформления административный штраф уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно уполномоченному должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание.

12. После уплаты административного штрафа должностное лицо делает отметку в соответствующей графе постановления-квитанции, ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на всех экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу, привлеченному к административной ответственности.

13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные средства, уплаченные на месте совершения административного правонарушения должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание, которые последний сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый таможенному органу. Такие денежные средства отражаются в отчете, который составляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

IV. Заключительные положения

14. После составления постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов, подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с порядком, установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день совершения административного правонарушения, остается в таможенном органе.

15. Второй экземпляр постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.

16. Первый экземпляр постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается должностным лицом, назначившим административное наказание без составления протокола об административном правонарушении, в подразделение таможенного органа, осуществляющее административное расследование, или в учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке, установленном для дел об административных правонарушениях. После регистрации с постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, из которой формируется дело об административном правонарушении.

17. Оригинал постановления-квитанции передается в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного органа для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.

18. За нарушение законодательства Российской Федерации при назначении административного наказания без составления протокола об административном правонарушении и взимании административного штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления

таможенных расследований и дознания

генерал-майор таможенной службы

А.А.ШАБУНИН

Приложение

к Методическим рекомендациям

по применению постановлений-квитанций

о наложении административного штрафа

РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ,

НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ

┌───┬───────────┬────────────┬─────────────┬─────────────────────┐
│ N │Статья     │Размер адми-│Размер адми- │Размер администра-   │
│п/п│Кодекса    │нистративно-│нистративного│тивного штрафа, нала-│
│   │Российской │го штрафа,  │штрафа, нала-│гаемого на лиц, за-  │
│   │Федерации  │налагаемого │гаемого на   │нимающихся предпри-  │
│   │об админи- │на граждан  │должностных  │нимательской деятель-│
│   │стративных │            │лиц          │ностью без образо-   │
│   │правонару- │            │             │вания юридического   │
│   │шениях     │            │             │лица                 │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│1. │Статья 16.4│   10 МРОТ  │     Не      │   Не применяется    │
│   │           │            │ применяется │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│2. │Статья 16.5│  от 3 до 5 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │           │    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│3. │  Часть 2  │  от 3 до 5 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │статьи 16.6│    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│4. │Статья 16.8│ от 5 до 10 │   10 МРОТ   │   Не применяется    │
│   │           │    МРОТ    │             │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│5. │  Часть 2  │  от 3 до 5 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │статьи 16.9│    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│6. │  Статья   │  от 3 до 5 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │   16.10   │    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│7. │  Статья   │ от 3 до 10 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │   16.11   │    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│8. │  Часть 1  │ от 5 до 10 │   10 МРОТ   │   Не применяется    │
│   │  статьи   │    МРОТ    │             │                     │
│   │   16.13   │            │             │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│9. │  Часть 3  │  от 3 до 5 │ от 5 до 10  │   Не применяется    │
│   │  статьи   │    МРОТ    │    МРОТ     │                     │
│   │   16.13   │            │             │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│10.│  Статья   │ от 5 до 10 │     Не      │   Не применяется    │
│   │   16.14   │    МРОТ    │ применяется │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│11.│  Часть 3  │   10 МРОТ  │     Не      │   Не применяется    │
│   │  статьи   │            │ применяется │                     │
│   │   16.19   │            │             │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│12.│  Статья   │ от 5 до 10 │     Не      │   Не применяется    │
│   │   16.22   │    МРОТ    │ применяется │                     │
├───┼───────────┼────────────┼─────────────┼─────────────────────┤
│13.│  Часть 3  │     Не     │  от 1 до 5  │   Не применяется    │
│   │  статьи   │ применяется│    МРОТ     │                     │
│   │   16.23   │            │             │                     │
└───┴───────────┴────────────┴─────────────┴─────────────────────┘

Приложение N 2

к письму ФТС России

от 11.08.2006 N 01-06/28137

Образец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

__________________________________________________________________

(наименование таможенного органа)

Постановление-квитанция N ___

о наложении административного штрафа

"__" ____________ 20__ г. __________________________

(место составления)

_________________________________________________________________,

(должность, таможенный орган, фамилия и инициалы должностного

лица, назначившего административное наказание)

рассмотрев обстоятельства совершения административного

правонарушения гражданином(кой)

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

__________________________________________________________________

место жительства, дата и место рождения,

_________________________________________________________________,

место работы лица, привлеченного к административной

ответственности)

установил, что ___________________________________________________

(время, место и существо правонарушения)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________,

т.е. совершил действия, квалифицируемые по части ____________

статьи(е) _______ Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП России).

С соблюдением требований статей 28.6 и 32.3 КоАП России

постановил назначить административный штраф в размере ____________

_________________________________________________________________,

(указать размер административного штрафа

в соответствии со ст. 3.5 КоАП России)

что составляет ___________________________________________________

(сумма штрафа в рублях, цифрами и прописью)

_________________________________________________________________.

Гражданин(ка) ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

наличие события административного правонарушения и назначенное

административное наказание не оспаривает, от уплаты

административного штрафа не отказывается.

Лицо, привлеченное

к административной ответственности ___________ __________________

(подпись) (инициалы,

фамилия)

Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП

России, порядок и сроки обжалования постановления по делу,

предусмотренные главой 30 КоАП России, мне разъяснены/переведены

на _________ язык: ______________ __________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Переводчик _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, серия, номер

_________________________________________________________________,

документа, удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)

которому разъяснены его обязанности, предусмотренные статьей

25.10 КоАП России, и он предупрежден об ответственности по статьям

17.7, 17.9 КоАП России:

______________ __________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП России

постановление-квитанция может быть обжалована указанными в статьях

25.1, 25.3, 25.5 КоАП России физическими лицами:

в вышестоящий таможенный орган, находящийся по адресу: ___________

__________________________________________________________________

(наименование и адрес вышестоящего таможенного органа)

либо в районный суд, находящийся по адресу _______________________

__________________________________________________________________

(наименование и адрес районного суда)

Жалоба подается через ____________________________________________

(наименование таможенного органа,

__________________________________________________________________

должностным лицом которого вынесено постановление)

При обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий

таможенный орган или районный суд жалоба может быть подана

непосредственно в этот орган или суд.

Жалоба на постановление-квитанцию может быть подана в течение

10 суток со дня вручения или получения экземпляра

постановления-квитанции. По истечении этого срока необжалованное и

неопротестованное постановление-квитанция вступает в законную

силу.

Информация о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим

таможенным органом может быть получена но телефону ______________.

При подаче жалобы желательно также указать в ней телефон, по

которому лицо может быть уведомлено о дате и времени ее

рассмотрения.

Должностное лицо, назначившее

административное наказание _____________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Административный штраф уплачен в сумме ___________________________

(сумма штрафа в рублях,

_________________________________________________________________.

цифрами и прописью)

Должностное лицо таможенного органа ___________ ________________

(подпись) (инициалы,

фамилия)

Постановление-квитанцию получил(а): "__" ___________ 20__ г.

___________ ________________

(подпись) (инициалы,

фамилия)