Законодательство РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2012 N 1243-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Виктора Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 6.1 части 4 статьи 25 и статьей 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2012 г. N 1243-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ГРАЖДАНИНА ГОНЧАРОВА ВИКТОРА АЛЕКСЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ

ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 6.1 ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 25

И СТАТЬЕЙ 25.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина В.А. Гончарова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.А. Гончаров, уволенный с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, просит признать противоречащими статьям 19 (часть 1), 32 (часть 4), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации следующие положения Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации":

пункт 6.1 части 4 статьи 25, в соответствии с которым срочный служебный контракт заключается с государственными гражданскими служащими в случае замещения должности гражданской службы гражданским служащим, достигшим предельного возраста пребывания на гражданской службе, которому в соответствии с частью 1 статьи 25.1 данного Федерального закона срок гражданской службы продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе;

статью 25.1, устанавливающую предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе - 60 лет, а также закрепляющую право представителя нанимателя с согласия государственного гражданского служащего, достигшего предельного возраста пребывания на службе, продлить срок гражданской службы, но не свыше, чем до достижения гражданским служащим возраста 65 лет либо до окончания срока полномочий лица, замещающего государственную должность, если должность гражданского служащего относится к категории "помощники (советники)" и учреждена для содействия лицу, замещающему государственную должность (часть 1); содержащую правило, в соответствии с которым по достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы (часть 2).

Заявитель, достигший 60-летнего возраста до вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", изменившего правовое регулирование порядка продления срока государственной гражданской службы после достижения государственным гражданским служащим возраста 60 лет, усматривает нарушение своих прав в том, что оспариваемые нормы допускают их применение к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного Федерального закона, что повлекло за собой его увольнение с государственной гражданской службы.

Оспариваемые нормы были применены в деле заявителя судом общей юрисдикции.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.А. Гончаровым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика государственной службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения соответствующих полномочий предопределяет особый правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с государственной службой, законодатель вправе в рамках своей дискреции и с помощью специального правового регулирования устанавливать и изменять условия и порядок прохождения государственной службы.

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" был изменен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе и установлен порядок продления срока государственной гражданской службы сверх предельного возраста, в частности, Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" был дополнен пунктом 6.1 части 4 статьи 25 и статьей 25.1.

До внесения указанных изменений государственному гражданскому служащему гарантировалось посредством заключения срочного служебного контракта минимальным сроком на один год нахождение на государственной гражданской службе до достижения возраста 61 года. При этом как до, так и после принятия Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 317-ФЗ и внесения им изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" срок государственной гражданской службы после достижения государственным гражданским служащим 60-летнего возраста определялся и определяется по решению представителя нанимателя и составляет максимально 5 лет, а для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "помощники (советники)", - до окончания срока полномочий соответствующего лица, занимающего государственную должность (часть 1 статьи 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Как следует из приложенных к жалобе В.А. Гончарова материалов, заявитель после достижения возраста 60 лет проходил государственную гражданскую службу в течение 1 года 9 месяцев. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми нормами нарушены права заявителя, указанные в жалобе.

Кроме того, пункт 6.1 части 4 статьи 25 и часть 1 статьи 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" направлены на предоставление государственным гражданским служащим возможности продолжить служебные отношения, в равной мере распространяются на всех государственных гражданских служащих и не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, находящихся на государственной гражданской службе.

Разрешение же вопроса о правильности применения оспариваемых норм в деле заявителя, с которым представитель нанимателя не заключил срочный служебный контракт в соответствии с правилами, действовавшими до вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 317-ФЗ, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

Что касается части 2 статьи 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", то она в деле заявителя не применялась.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарова Виктора Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН



Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления