1. Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.
2. Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:
1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет;
2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет;
3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более трех лет, но не более пяти лет;
4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;
5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.
3. Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и направляется в суд в день его вынесения.
4. Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
5. В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается шестьдесят календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается тридцать пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.
6. В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.
7. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.
8. По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
9. Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
10. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда:
1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;
2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;
3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.
11. Исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление приостанавливается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;
2) обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа;
3) смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника - лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним;
4) утраты должником дееспособности;
5) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
6) нахождения должника в длительной служебной командировке;
7) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;
8) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 8 части 11 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.
13. В случае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания исполнительное производство возобновляется. Одновременно с возобновлением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника исполнительский сбор, за исключением случая, когда суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными.
14. Исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае:
1) смерти должника-осужденного или объявления его умершим;
2) замены наказания в виде штрафа другим видом наказания;
3) освобождения от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4) отмены обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в пункте 1 или 2 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа.
15. Исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случае:
1) выплаты штрафа в полном объеме;
2) возвращения исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.
Комментарии к статье 103 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. Комментируемая статья регламентирует взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление). Закон 1997 г. об исполнительном производстве подобного регулирования практически не содержал, единственное, что в нем предусматривалось, - это то, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, взыскание штрафа производится в порядке, предусмотренном названным Законом (п. 5 ст. 72 в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ). Видимо, ранее федеральный законодатель считал достаточной регламентацию соответствующих вопросов положениями гл. 5 "Исполнение наказания в виде штрафа" УИК РФ.
Открывает комментируемую статью ч. 1, предусматривающая, что штраф за преступление взыскивается по общим правилам, установленным комментируемым Законом, но с особенностями, установленными данной статьей. Соответственно, по тем вопросам взыскания штрафа за преступление, которые в комментируемой статье не урегулированы, необходимо обращаться к общеустановленному порядку исполнительного производства.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает сроки предъявления исполнительных листов о взыскании штрафа за преступление. Установление этих сроков самым непосредственным образом предопределено положениями ст. 15 УК РФ о категориях преступлений и ч. 1 ст. 83 данного Кодекса о сроках давности обвинительного приговора суда.
Так, в ч. 1 ст. 15 УК РФ установлено, что в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные данным Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. При этом согласно ч. ч. 2 - 5 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ):
преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, не превышает 2 лет лишения свободы (ч. 2);
преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, превышает 2 года лишения свободы (ч. 3);
тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Кодексом, не превышает 10 лет лишения свободы (ч. 4);
особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание (ч. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 83 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня вступления его в законную силу:
а) 2 года при осуждении за преступление небольшой тяжести;
б) 6 лет при осуждении за преступление средней тяжести;
в) 10 лет при осуждении за тяжкое преступление;
г) 15 лет при осуждении за особо тяжкое преступление.
Следует отметить, что в ч. 2 указанной статьи предусмотрен случай приостановления течения сроков давности обвинительного приговора суда (когда осужденный уклоняется от отбывания наказания), однако комментируемая статья приостановление сроков предъявления исполнительных листов о взыскании штрафа за преступление не предусматривает. Разумеется, на данные сроки правила ст. 22 комментируемого Закона о перерыве срока предъявления исполнительного документа к исполнению не распространяются.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в ПСП подлежат направлению копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Законом 2007 г. N 225-ФЗ в целях согласования данной нормы с уголовно-процессуальным законом ч. 2 ст. 393 "Порядок обращения к исполнению приговора, определения, постановления суда" УПК РФ дополнена положением, предусматривающим, что для исполнения приговора в части имущественных взысканий вместе с копией приговора СПИ направляется исполнительный лист. Однако полная согласованность так и не достигнута - в указанной процессуальной норме о распоряжении об исполнении приговора так ничего и не говорится.
В изъятие, а точнее, в ужесточение общих правил ч. ч. 7, 8 ст. 30, ч. ч. 1, 2 ст. 31 комментируемого Закона ч. 3 комментируемой статьи устанавливает, что:
исполнительный лист, копия приговора и распоряжение об исполнении приговора передаются СПИ в день их поступления в ПСП (по общему правилу - в 3-дневный срок со дня поступления документов в ПСП);
постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится СПИ не позднее 3 дней со дня поступления исполнительного листа в ПСП (по общему правилу - в 3-дневный срок со дня поступления документов к СПИ);
постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом и направляется в суд в день его вынесения (по общему правилу - не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления; кроме того, утверждение постановления старшим судебным приставом не предусмотрено).
4 - 5. В части 4 комментируемой статьи установлены сроки исполнения СПИ содержащегося в исполнительном листе требования о взыскании штрафа за преступление: в общем случае - в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу; если исполнительное производство возбуждено через 45 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу - в течение 15 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Данные сроки, установленные в изъятие из общих правил ст. 36 комментируемого Закона, в УИК РФ прямо не определены (они следуют из ч. 2 ст. 32 УИК РФ; см. ниже). В статье 31 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ) установлены лишь сроки уплаты штрафа осужденным: осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу (ч. 1); осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа; оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца (ч. 3).
На данных положениях ч. 1 и ч. 3 ст. 31 УИК РФ и основаны положения ч. 5 комментируемой статьи о сроках, которые устанавливаются СПИ в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты): в общем случае - 30 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу; если исполнительное производство возбуждено через 25 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу - 5 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
На случай, если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, ч. 5 комментируемой статьи предписывает СПИ в постановлении о возбуждении исполнительного производства указывать сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.
6. В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи СПИ обязан в постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, уведомить должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания. Однако при этом не вполне понятна причина, по которой сделана ссылка именно на ч. 1 ст. 32 УИК РФ. В этой норме (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ) говорится лишь то, что злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в установленный ч. 1 и ч. 3 ст. 31 данного Кодекса срок. Речь скорее должна идти о нормах ч. 5 ст. 46 УК РФ и ч. 2 ст. 32 УИК РФ (см. ниже).
7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи постановление СПИ о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. При этом должник может быть вызван в ПСП для вручения ему постановления. По общему же правилу ч. 17 ст. 30 комментируемого Закона копия такого постановления в этот же срок направляется, а не вручается должнику.
8. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает, что по заявлению должника или по требованию суда СПИ дает заключение об исполнении штрафа за преступление, утверждаемое старшим судебным приставом. Видимо подразумевалось, что такое заключение подлежит использованию при применении нормы ч. 2 ст. 31 УИК РФ, в которой закреплена возможность рассрочки судом уплаты штрафа. Однако одновременно с принятием комментируемого Закона Законом 2007 г. N 225-ФЗ из данной нормы исключено указание на необходимость учета при решении вопроса о рассрочке штрафа заключения СПИ.
9. В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи СПИ, в случае если у него по истечении 10 календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
Основой для данного правила является норма ч. 2 ст. 32 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ), согласно которой в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, СПИ не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения предельного срока уплаты, указанного в ч. 1 и ч. 3 ст. 31 данного Кодекса, направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ (кстати, приведенная норма и предопределяет установление в ч. 4 комментируемой статьи сроков исполнения СПИ содержащегося в исполнительном листе требования о взыскании штрафа за преступление). В свою очередь, в ч. 5 ст. 46 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ) установлено, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части данного Кодекса.
Форма "Представление о замене штрафа другим видом наказания" приведена в приложении N 57 к Методическим рекомендациям ФССП России об использовании форм процессуальных документов.
10. В части 10 комментируемой статьи установлены три случая, в которых СПИ принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном комментируемым Законом:
1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения, и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания. Иначе говоря, в этом случае утрачена возможность реализации приведенных выше норм ч. 5 ст. 46 УК РФ и ч. 2 ст. 32 УИК РФ;
2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения. Данный случай прямо предусмотрен в ч. 3 ст. 32 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 9 января 2006 г. N 12-ФЗ), согласно которой в отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, СПИ производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ;
3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения, в случае если штраф назначен в качестве основного наказания, при этом в принципе отсутствует возможность реализации приведенных выше норм ч. 5 ст. 46 УК РФ и ч. 2 ст. 32 УИК РФ.
11 - 12. Часть 11 комментируемой статьи в изъятие общих правил ст. ст. 39 - 41 комментируемого Закона определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых СПИ приостанавливается исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление: 1) направление СПИ представления в суд о замене штрафа другим видом наказания; 2) обращение должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа; 3) смерть, объявление умершим или признание безвестно отсутствующим должника - лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним; 4) утрата должником дееспособности; 5) нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 6) нахождение должника в длительной служебной командировке; 7) участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта; 8) просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ.
Одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 3 - 8 ч. 11 комментируемой статьи, СПИ в соответствии с ч. 12 данной статьи направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление. Направление такого представления в суд и рассмотрение судом такого представления производятся по правилам гл. 47 "Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора" УПК РФ. Основанием для реализации норм ч. 11 и ч. 12 комментируемой статьи, как и нормы ч. 9 данной статьи, является положение ч. 1 ст. 16 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ), исходя из которого СПИ является должностным лицом, исполняющим наказание в виде штрафа.
13. В соответствии с ч. 13 комментируемой статьи в случае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания исполнительное производство подлежит возобновлению. При этом предусмотрено, что одновременно с возобновлением исполнительного производства СПИ взыскивает с должника исполнительский сбор, за исключением случая, когда суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными.
Указанное исключение, в котором исполнительский сбор не подлежит взысканию, согласуется с нормой ч. 2 ст. 112 комментируемого Закона. Однако то, что о взыскании исполнительского сбора говорится только в ч. 13 комментируемой статьи, не позволяет понять, взыскивается ли исполнительский сбор при невыполнении должником требования СПИ о добровольной уплате штрафа за преступление, назначенного в качестве дополнительного наказания.
14. В случае отмены приговора в части назначения штрафа (разумеется, как и в случае полной отмены приговора) в соответствии с ч. 14 комментируемой статьи исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается и должнику возвращаются все денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения.
15. Часть 15 комментируемой статьи в изъятие общих правил ч. 1 ст. 47 комментируемого Закона определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых СПИ оканчивается исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление: 1) выплата штрафа в полном объеме; 2) замена штрафа другим видом наказания либо отмена наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования; 3) передача исполнительного документа в другое ПСП (при исполнении в общем порядке); 4) смерть должника-осужденного или объявление его умершим. Иных особенностей окончания СПИ такого исполнительного производства комментируемая статья не предусматривает. Соответственно, во всем остальном подлежат применению общие нормы ч. ч. 2 - 9 ст. 47 комментируемого Закона об окончании исполнительного производства.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009