Законодательство РФ

Статья 95. Меры по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации

1. Если на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня составления акта о наложении ареста на указанное имущество направляет в Федеральную налоговую службу, а в случае, когда должником является банк или иная кредитная организация, - в Банк России копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей.

2. В тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста на имущество Федеральная налоговая служба либо Банк России должны сообщить судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества до получения от Федеральной налоговой службы либо Банка России сведений об осуществлении или отказе в осуществлении указанных действий.

3. Если Федеральная налоговая служба сообщила судебному приставу-исполнителю об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительные действия по реализации имущества должника-организации до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства, за исключением исполнительных действий по реализации имущества должника-организации для исполнения исполнительных документов:

1) о взыскании задолженности по заработной плате;

2) о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

4) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 29.06.2015 N 186-ФЗ;

6) о взыскании задолженности по текущим платежам.

4. Если Банк России сообщил об отзыве у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, то судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом или о его принудительной ликвидации, за исключением производства по исполнительным документам:

1) о взыскании задолженности по заработной плате;

2) о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

4) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 29.06.2015 N 186-ФЗ;

6) о взыскании задолженности по текущим платежам.

5. Положения настоящей статьи применяются также при обращении взыскания на имущество должника - индивидуального предпринимателя в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской деятельностью гражданина.


Комментарии к статье 95 229-ФЗ Об исполнительном производстве:

1 - 3. Комментируемая статья согласно ее названию определяет меры по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации. Однако в положениях ее ч. ч. 1 - 3 видится несколько иное предназначение - обеспечить соблюдение интересов должника-организации в недопущении своего банкротства, а также интересов кредиторов данной организации в удовлетворении своих требований и публичных интересов по взысканию с должника-организации обязательных платежей. Дело в том, что положения ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи рассчитаны на применение в случае, когда наложен арест на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 комментируемого Закона, т.е. на имущество четвертой (последней) очереди, и реализация такого имущества неизбежно поставит под угрозу соблюдение названных выше интересов.

Механизм, подобный тому, который заложен в ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи, ранее содержался в ст. 60 Закона 1997 г. об исполнительном производстве. Однако этот механизм претерпел изменения. Прежде всего, в его реализации для случаев, когда должником является банк или иная кредитная организация, предусмотрено участие Банка России.

В случае наложения ареста на имущество должника-организации, относящегося к четвертой очередности, СПИ в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в 3-дневный срок со дня составления акта о наложении ареста обязан направить в ФНС России или в Банк России копии постановления и акта о наложении ареста, а также сведения о размере требований взыскателей (в п. 1 ст. 60 Закона 1997 г. об исполнительном производстве говорилось о направлении уведомления о произведенном аресте с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя; еще одним изменением является то, что ранее предусматривалось направление копии такого уведомления в налоговый орган, контролирующий осуществление должником-организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды).

ФНС России согласно Постановлениям Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований России по денежным обязательствам. Соответственно, ФНС России является уполномоченным органом по терминологии Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ), обладающим наряду с прочим согласно п. 1 ст. 11 названного Закона правом на подачу заявления о признании должника банкротом.

Банк России обладает полномочиями по отзыву лицензии у банков и иных кредитных организаций, по обращению в арбитражный суд с требованиями о ликвидации таких организаций или о признании их несостоятельными (банкротами). Эти полномочия закреплены в соответствующих положениях Федеральных законов от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Соответственно, норма ч. 2 комментируемой статьи возлагает на ФНС России и Банк России обязанность в течение 30 дней со дня получения от СПИ документов, указанных в ч. 1 данной статьи, сообщить СПИ об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. В отношении ФНС России эта обязанность продублирована в Положении о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утв. названным выше Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 517, внесшего изменения в связи с принятием комментируемого Закона).

На время до получения от ФНС России либо Банка России сведений об осуществлении или отказе в осуществлении указанных действий ч. 2 комментируемой статьи предусматривает приостановление СПИ исполнительных действий по реализации арестованного имущества. В случае если ФНС России сообщит СПИ об осуществлении действий, связанных с возбуждением в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, то СПИ в соответствии с ч. 3 данной статьи приостанавливает исполнительные действия по реализации арестованного имущества до принятия арбитражным судом решения о введении в отношении должника процедуры банкротства (точнее, до вынесения определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления; см. комментарий к ст. 96 Закона). Случаи, указанные в ч. 2 и ч. 3 комментируемой статьи, предусмотрены в качестве основания приостановления исполнительного производства также в п. 7 ч. 1 ст. 40 комментируемого Закона.

Следует отметить, что в положениях п. п. 2 - 4 ст. 60 Закона 1997 г. об исполнительном производстве содержалось несколько иное регулирование, нежели в ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи, а именно предусматривалось следующее: по предложению ФНС России СПИ за счет средств, выделяемых на финансирование ССП, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника-организации (п. 2); получив уведомление ФНС России об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации, СПИ обращается в соответствии с процессуальным законодательством РФ с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника (п. 3); в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу (п. 4).

4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует действия СПИ в исполнительном производстве, должником в котором является банк или иная кредитная организация, на случай сообщения Банком России об отзыве у данного банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (Закон 1997 г. об исполнительном производстве подобной регламентации не содержал). При этом следует иметь в виду, что согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 19 июня 2001 г. N 82-ФЗ) сообщение об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций публикуется Банком России в официальном издании Банка России "Вестник Банка России" в недельный срок со дня принятия соответствующего решения.

В указанном случае СПИ в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи приостанавливает исполнительное производство до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом или о его принудительной ликвидации (при этом не вполне понятна причина, по которой указано только на эти два возможных последствия отзыва лицензии, ведь не исключена возможность принятия арбитражным судом и иного решения).

Данное основание приостановления СПИ исполнительного производства предусмотрено и в п. 4 ч. 1 ст. 40 комментируемого Закона, но не в отношении того исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается. Речь идет о положении п. 3 ч. 9 ст. 20 названного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 192-ФЗ), в соответствии с которым с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам кредитной организации. Обязательства кредитной организации, понимаемые при этом под текущими, перечислены в ч. 10 указанной статьи:

1) обязательства по оплате расходов, связанных с продолжением осуществления деятельности кредитной организации (в том числе коммунальных, арендных и эксплуатационных платежей, расходов на услуги связи, обеспечение сохранности имущества), расходов на выполнение функций назначенной Банком России временной администрации по управлению кредитной организацией, оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных пособий этим лицам в случае их увольнения, а также иных расходов, связанных с ликвидацией кредитной организации после дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

2) обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

3) обязательства по перечислению денежных сумм, удержанных из заработной платы (алиментов, налога на доходы физических лиц, профсоюзных и страховых взносов и иных возложенных на работодателя в соответствии с федеральными законами платежей), выплачиваемой работникам кредитной организации в соответствии с федеральными законами.

Исходя из приведенных положений в ч. 4 комментируемой статьи и перечислены исполнительные документы, производство по которым в случае отзыва у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций не приостанавливается.

Представляется уместным напомнить, что согласно ч. 4 ст. 8 комментируемого Закона исполнительные документы, направленные в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателями после отзыва у них лицензии, возвращаются направившим их лицам без исполнения.

"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (постатейный)
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009

Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления