1. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением решений об учреждении личных фондов и уставов таких фондов, сведений об учредителях личных фондов, а также сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта и Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".
Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в случаях, предусмотренных федеральными законами, и в порядке, установленном актами Правительства Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей, которые предоставляются в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.
Доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен. Доступ к предусмотренным настоящим абзацем сведениям (документам, содержащим сведения) ограничивается и возобновляется регистрирующим органом на основании заявления юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. Заявление об ограничении или о возобновлении доступа к сведениям, указанным в настоящем абзаце, представляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором может быть ограничен. В таком заявлении указываются обстоятельства, которые являются (являлись) основанием для ограничения доступа к сведениям о юридическом лице. Такое заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. Сведения о юридическом лице, доступ к которым ограничен в соответствии с настоящим абзацем, могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, Банку России, судам, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, доступ к сведениям о котором ограничен.
Случаи, в которых доступ к содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц сведениям (документам, содержащим сведения) о юридическом лице (с указанием перечня таких сведений) может быть ограничен, а также критерии и порядок определения юридических лиц, имеющих право на ограничение доступа к сведениям о них, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
2. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:
выписки из соответствующего государственного реестра;
копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;
справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
4. Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не допускается.
5. Содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя могут быть предоставлены регистрирующим органом на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган по запросу индивидуального предпринимателя обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших в соответствии с абзацем первым настоящего пункта сведения о его месте жительства.
Органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются регистрирующим органом в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения.
Судам по находящимся в их производстве делам сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя предоставляются по запросам судов.
6. По представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственных реестрах сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в указанном запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом предоставляется справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.
7. Формы, порядок и срок предоставления указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи информации и справки устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом срок их предоставления не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.
8. Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.
Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
9. Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам, органам Евразийского экономического союза осуществляется в форме электронного документа.
Форма и порядок предоставления указанных в настоящем пункте сведений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
10. Регистрирующий орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом, размещает такой типовой устав на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивает открытость и общедоступность такого типового устава.
Комментарии к статье 6 129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц:
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что сведения и документы ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются доступными для всех заинтересованных лиц и открытыми. Исключения из этого правила составляют только сведения, перечисленные в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи.
Таким образом, любое заинтересованное физическое или ЮЛ может ознакомиться со сведениями и документами, содержащимися в государственных реестрах. Необходимость в этом может возникнуть, например, у судов РФ, полиции, органов местного самоуправления, у физических лиц с целью проверки надежности будущих работодателей, а также у ЮЛ с целью сбора информации о контрагенте. Заметим, что иностранные лица и лица без гражданства вправе запрашивать сведения из государственных реестров на общих основаниях. Отдельно отметим, что филиалы и представительства ЮЛ обладают правом запрашивать сведения из государственных реестров не от собственного имени, а лишь от имени ЮЛ, их создавшего, т.к. не являются субъектами права.
Надлежащим заявителем будет являться гражданин, достигший 18-ти лет. Некоторые несовершеннолетние граждане также имеют право запрашивать сведения из государственных реестров. Речь идет о случаях, когда несовершеннолетний гражданин получает полную дееспособность в связи с вступлением в брак до 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ), а также об эмансипированных гражданах (ст. 27 ГК РФ).
При ведении государственных реестров применяется не только принцип открытости и общедоступности, но и соблюдается принцип конфиденциальности в отношении некоторых сведений. Под конфиденциальностью информации понимается обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Законодатель установил, что указанные выше сведения не могут быть предоставлены всем желающих, но предоставляются:
- органам государственной власти;
- иным государственным органам;
- судам;
- органам государственных внебюджетных фондов.
К таким сведениям относятся сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, содержащиеся в государственных реестрах. Согласно ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является обязательным. Однако если указанные выше сведения размещены не только в ЕГРЮЛ, но и в учредительных документах ЮЛ, то получить копию этого учредительного документа закон позволяет. Кроме того, из ЕГРИП можно узнать сведения о месте жительства ИП.
Таким образом, нельзя, например, получить сведения о паспортных данных ИП (за исключением сведений о его месте жительства) или паспортных данных директора (участников) организации-контрагента. Но если в уставе организации будут прописаны паспортные данные участников, то получить копию такого устава из ЕГРЮЛ можно. В данном случае речь идет исключительно об учредительных документах юридического лица. То есть, например, получить протокол общего собрания участников организации, содержащий паспортные данные участников, закон не разрешает, т.к. протокол общего собрания участников не является учредительным документом.
К наиболее распространенным причинам, когда может потребоваться получение сведений из государственных реестров, относятся следующие:
- ЮЛ или ИП требуется выписка из реестра о самом себе для предоставления нотариусу, в банк, в суд, аудитору, в лицензионный орган или контрагенту, а также для участия в тендерах и т.п.;
- необходимо узнать состав учредителей контрагента;
- необходимо выяснить, действительно ли лицо, подписывающее договор, имеет право это делать без доверенности;
- нужно выяснить, имеет ли контрагент по сделке лицензию;
- необходимо проверить точное местонахождение организации или ИП;
- нужно узнать, не является ли контрагент по сделке фирмой-однодневкой;
- требуется узнать, не находится ли организация, с которой планируется заключить договор, в стадии ликвидации.
2. Содержащиеся в ЕГРИП сведения представляются в виде:
- общей выписки из ЕГРИП;
- выписки из ЕГРИП о месте жительства ИП (главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
- информации о лицах, получивших из ЕГРИП сведения о месте жительства ИП (главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
- справки о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРИП.
Содержащиеся в ЕГРИП документы представляются в виде копии соответствующего документа.
Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения предоставляются в виде:
- выписки из ЕГРЮЛ;
- справки о соответствии или несоответствии сведений о персональных данных физического лица, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.
Содержащиеся в ЕГРЮЛ документы представляются в виде копии соответствующего документа.
Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов установлены по состоянию на 1 апреля 2015 г. следующими нормативными правовыми актами:
- Приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов";
- Приказом Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов";
- Приказом ФНС РФ от 31 марта 2009 г. N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей" (см. также письмо ФНС РФ от 30 декабря 2010 г. N ПА-37-6/19020@ "О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов").
3. Срок предоставления содержащихся в ЕГРИП сведений и документов о конкретном ИП (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) не может составлять более чем пять дней со дня получения соответствующего запроса территориальным налоговым органом. Предоставление сведений из ЕГРИП по межведомственному запросу в целях оказания государственных и муниципальных услуг осуществляется также не позднее пяти дней со дня получения такого запроса, если иной срок ожидания ответа не указан в межведомственном запросе.
Срок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и документов о конкретном ЮЛ не может составлять более чем пять дней со дня получения соответствующего запроса налоговым органом. Предоставление сведений из ЕГРЮЛ по межведомственному запросу в целях оказания государственных и муниципальных услуг осуществляется не позднее пяти дней со дня получения такого запроса, если иной срок ожидания ответа не указан в межведомственном запросе.
Предоставление органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления копий содержащихся в ЕГРЮЛ документов осуществляется не позднее пяти дней со дня получения соответствующего запроса территориальным налоговым органом, в котором хранятся запрашиваемые документы.
Содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведения предоставляются заинтересованным лицам в электронном виде в порядке и сроки, установленные Приказом Федеральной налоговой службы от 31 марта 2009 г. N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей".
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи налоговый орган не может отказать заявителю в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Исключения составляют только сведения и документы, доступ к которым ограничен в соответствии с абз. 2 п. 1 комментируемой статьи. Таким образом, незаконный отказ регистрирующего органа в предоставлении сведений из государственных реестров может быть обжалован.
5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет порядок предоставления из ЕГРИП сведений о месте жительства ИП. Указанные сведения могут быть предоставлены:
- на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган любым физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ (в этом случае регистрирующий орган по запросу ИП обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших указанную информацию);
- органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов в электронной форме в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также актами Президента РФ и Правительства РФ, в пределах полномочий органа, которому предоставляются сведения;
- по запросам судов по находящимся в их производстве делам.
Запрос о предоставлении содержащихся в ЕГРИП сведений о месте жительства конкретного ИП (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) представляется в виде бумажного документа непосредственно заявителем в любой территориальный орган ФНС России. Одновременно с запросом заявителем представляется документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ. Запрос о предоставлении ИП (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) информации о физических лицах, получивших сведения о месте его жительства, представляется в виде бумажного документа в территориальный орган ФНС России по месту жительства ИП (главы крестьянского (фермерского) хозяйства). Сведения о месте жительстве ИП предоставляются заявителю в виде выписки из ЕГРИП по установленной форме.
6. Запрос о соответствии или несоответствии сведений о персональных данных конкретного физического лица, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в ЕГРИП, представляется в виде бумажного документа непосредственно физическим лицом, запрашивающим такие сведения в любой территориальный орган ФНС России. Одновременно с запросом заявителем представляется документ, удостоверяющий его личность. Соответствующие справки выдаются по установленной форме.
Запрос о соответствии или несоответствии сведений о персональных данных конкретного физического лица, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, представляется в виде бумажного документа непосредственно физическим лицом, запрашивающим такие сведения в любой территориальный орган ФНС России.
Указанные запросы составляются в произвольной форме и должны содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.
7. Как следует из смысла п. 7 комментируемой статьи, формы, порядок и срок предоставления сведений о месте нахождения ИП и справки о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. По состоянию на 1 апреля 2015 г. в этом отношении действуют: Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" и Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов".
Срок предоставления указанных документов не может составлять более чем пять дней со дня представления в регистрирующий орган соответствующего запроса.
8. В силу п. 8 комментируемой статьи сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте ФНС России в сети Интернет (URL: http://nalog.ru).
Состав сведений о государственной регистрации ЮЛ, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве ИП.
Конкретный состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет, а также порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. Приказ Минфина России от 5 декабря 2013 г. N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации ЮЛ, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения").
9. В п. 9 комментируемой статьи законодатель определил субъектов, которым предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений (включая сведения о конкретных ЮЛ и ИП) осуществляется в форме электронного документа. К таким субъектам относятся:
- органы государственной власти;
- иные государственные органы;
- суды;
- органы государственных внебюджетных фондов;
- органы местного самоуправления;
- нотариусы - с 1 января 2016 года.
Форма и порядок предоставления указанных сведений закреплены в Приказе Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений и документов" и Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 158н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений и документов", а также в Приказе ФНС РФ от 31 марта 2009 г. N ММ-7-6/148@ "Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей".
Гусева Т.А., Захарова Н.А., Карташова Ю.А., Кухаренко Т.А., Николаева Е.А.
под ред. Т.А. Гусевой
Материал предоставлен Издательским центром "Ай Пи Эр Медиа", 2015