1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, за исключением статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ.
3. Положения статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона вступают в силу в отношении федеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих.
4. Порядок вступления в силу статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона в отношении гражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
5. Установленные на день вступления в силу настоящего Федерального закона условия выплаты денежного содержания или денежного вознаграждения государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданскими служащими, в том числе размеры денежного вознаграждения, должностных окладов, установленных надбавок, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствии с настоящим Федеральным законом.
6. До образования соответствующего органа по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
7. Размер денежного содержания, установленного гражданским служащим в соответствии с настоящим Федеральным законом, не может быть меньше размера денежного содержания, установленного государственным служащим на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
8. Считать ранее присвоенные федеральным государственным служащим квалификационные разряды соответствующими классными чинами гражданской службы, предусмотренными статьей 11 настоящего Федерального закона.
9. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую службу в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
10. Условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания государственных служащих, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданскими служащими, и членов их семей, в том числе после выхода государственных служащих на пенсию за выслугу лет, сохраняются до вступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.
11. Пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих за выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
Комментарии к статье 71 79-ФЗ О государственной гражданской службе:
1. Статья устанавливает порядок вступления в силу комментируемого Закона. Во-первых, для большинства статей предусмотрен существенный подготовительный период фиксированной продолжительностью 6 месяцев, что соответствует характеру и составу тех изменений в системе права государственной службы, которые вводятся настоящим Законом. Во-вторых, для некоторых статей предусматривается неопределенный период подготовительной деятельности. Его продолжительность обусловлена совершением конкретных юридически значимых действий органами публичной власти.
2. Вступление в силу части 2 статьи 17 комментируемая статья в части 2 обуславливает моментом определения организации, уполномоченной государством осуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций). Это положение не следует сводить к буквальному пониманию, поскольку выполнение обязанности, установленной вводимой в действие статьей, каждым гражданским служащим будет возможно лишь после того момента, когда такая организация будет способна фактически совершать такие операции на территории каждого из субъектов Российской Федерации. Это замечание существенно, поскольку пунктом 2 статьи 11 отмененного комментируемым Законом Федерального закона от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" была установлена более узкая норма, устанавливающая обязанность государственного служащего передавать в доверительное управление не все принадлежащие ему ценные бумаги, а лишь бумаги, образующие его собственность на доли уставных капиталов. Эта норма в течение 10 лет действия указанного Федерального закона так и не вступила в силу по причине отсутствия такой организации.
3. Регулируемое частями 3, 4 и 5 комментируемой статьи вступление в силу положений статей 50, 51 и 55 настоящего Федерального закона в отношении федеральных гражданских служащих обусловлено одновременным вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих. Установление такого порядка обосновано тем, что комментируемый Федеральный закон производит существенное обновление состава денежного содержания гражданского служащего.
Порядок вступления в силу этих статей в отношении гражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, поскольку финансирование оплаты данной категории гражданских служащих осуществляется из средств бюджета субъектов Российской Федерации.
4. Части 8, 9, 10, 11 комментируемой статьи 71 Федерального закона обеспечивают сохранение тех конкретных составляющих правового статуса гражданских служащих, которыми они обладали по ранее действовавшему законодательству о государственной службе и которые не могут быть упразднены без нарушения прав гражданских служащих. Одновременно сохранение за гражданскими служащими тех элементов правового статуса, которыми они были наделены в качестве государственных служащих, реализует норму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) о том, что государственная гражданская служба образует вид государственной службы, а следовательно, составляющие статуса государственных служащих не могут на них не распространяться. Это правило действует во всех случаях, когда законом не установлено специальное изъятие.
(под ред. А.Ф. Ноздрачева)
Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А., Казанцев Н.М.