ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 3 июля 2018 г. N 78-АД18-9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу первого заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Власова В.А. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. о прекращении производства по жалобе указанного лица на решение судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 4 сентября 2017 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации",
постановлением Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, вынесенного первым заместителем председателя указанного органа, от 20 декабря 2016 г. N 7-2016 (далее также постановление Комитета от 20 декабря 2016 г. N 7-2016) Санкт-Петербургское городское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (л.д. 52 - 54).
Данное постановление обжаловано первым секретарем Комитета Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Ходуновой О.А. в Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1 - 3).
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 января 2017 г. жалоба передана на рассмотрение в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга (л.д. 14).
Решением судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 апреля 2017 г. постановление Комитета от 20 декабря 2016 г. N 7-2016 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 122 - 126).
На указанное решение первым заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Власовым В.А. подана жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 129 - 135).
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2017 г. решение судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 апреля 2017 г. отменено, жалоба первого секретаря Комитета Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Ходуновой О.А. на постановление Комитета от 20 декабря 2016 г. N 7-2016 возвращена на новое рассмотрение в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга (л.д. 155 - 160).
Решением судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 4 сентября 2017 г. постановление Комитета от 20 декабря 2016 г. N 7-2016 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 196).
Первый заместитель председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Власов В.А. подал на это решение жалобу в Санкт-Петербургский городской суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 199 - 202).
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. производство по жалобе первого заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Власова В.А. на решение судьи Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга от 4 сентября 2017 г. прекращено (л.д. 211 - 213).
Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 9 февраля 2018 г. определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. оставлено без изменения (л.д. 218 - 219).
Первый заместитель председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Власов В.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой выражает несогласие с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г., приводя доводы о его незаконности.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений указанных норм определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. о прекращении производства по жалобе на решение судьи районного суда может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
При этом такое определение, не вступившее в законную силу, обжалуется в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к той, которая вынесла определение, в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Следовательно, определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. о прекращении производства по жалобе на решение судьи районного суда подлежало обжалованию в Верховный Суд Российской Федерации - вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к Санкт-Петербургскому городскому суду в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем названные нормы не были учтены заместителем председателя Санкт-Петербургского городского суда при вынесении постановления от 9 февраля 2018 г. об оставлении определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. без изменения.
При таких обстоятельствах с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 9 февраля 2017 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поданная в Верховный Суд Российской Федерации жалоба на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2017 г. подлежит рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 9 февраля 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Санкт-Петербургского городского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", отменить.
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
------------------------------------------------------------------