1. Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.
2. Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.
3. Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.
4. В случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.
5. Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.
Комментарии к статье 528 ГК РФ часть 2:
1. В п. 1 комментируемой статьи установлено общее правило, согласно которому проект государственного или муниципального контракта разрабатывает заказчик, после чего он направляется подрядчику. Однако это правило носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено соглашением между ними.
Порядок подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд установлен Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 28.12.2017) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Он разработан в целях организации деятельности государственных заказчиков в процессе (далее именуется - государственный контракт) и определяет место и роль государственных контрактов, порядок их заключения, структуру и примерную рекомендуемую форму государственного контракта.
2. Независимо от того, кто получил проект договора, сторона, получившая его, должна в тридцатидневный срок рассмотреть его и либо подписать его и возвратить другой стороне, либо при несогласии с его условиями составить особый документ, который называется "протокол разногласий", и вместе с подписанным экземпляром договора направить его другой стороне.
Целесообразность подобных действий вызывает сомнения, поскольку подписание договора означает согласие с его условиями и наличие протокола разногласий в данной ситуации ничего не меняет.
Кроме того, сторона, получившая проект договора, может в указанный тридцатидневный срок сообщить другой стороне об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.
3. Для рассмотрения протокола разногласий стороной получившей его вместе с государственным или муниципальным контрактом установлен также тридцатидневный срок.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи для государственных или муниципальных контрактов, заключаемых по результатам торгов на размещение заказов на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, установлен двадцатидневный максимальный срок, в течение которого должен быть заключен государственный или муниципальный контракт.
5. Любая из сторон государственного или муниципального контракта имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении заключения государственного или муниципального контракта, если другая сторона, для которой его заключение является обязательным, уклоняется от его заключения.
Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.