Указ Президента РФ от 12.02.1993 N 209 (ред. от 02.12.1998) "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ)

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Законом РСФСР "О милиции" и в целях упорядочения деятельности милиции общественной безопасности (местной милиции) постановляю:

1. Утвердить Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации согласно приложению N 1, Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, согласно приложению N 2.

2. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органам местного самоуправления:

создать необходимые условия для эффективного функционирования подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки;

запретить использование для иных целей ассигнований, передаваемых из республиканского бюджета Российской Федерации в республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, бюджеты национально - государственных и административно - территориальных образований Российской Федерации на содержание численности участковых инспекторов милиции, подразделений патрульно - постовой службы милиции и государственных инспекторов безопасности дорожного движения по регистрационно - экзаменационной работе Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

руководствоваться при определении численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) нормативами, утвержденными Министром внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР "О милиции";

предусматривать с учетом местных условий и необходимости усиления борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых средств для создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже существующих подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) и укрепления ее материально - технической базы, в том числе за счет привлечения финансовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций, местных налогов и сборов, добровольных взносов и пожертвований объединений и граждан.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

12 февраля 1993 года

N 209

Приложение N 1

к Указу Президента

Российской Федерации

от 12 февраля 1993 г. N 209

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ)

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

Милиция общественной безопасности (местная милиция) <*> является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, Ленинградской области, управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.

--------------------------------

<*> Далее - милиция общественной безопасности.

В районах, городах, районах городов милиция общественной безопасности создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.

Правовая основа и принципы деятельности милиции общественной безопасности определяются законодательством Российской Федерации.

2. Состав милиции общественной безопасности

В состав милиции общественной безопасности входят:

дежурные части <*>;

--------------------------------

<*> Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего городского, районного отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте.

участковые инспектора милиции;

изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;

специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

подразделения:

патрульно - постовой службы милиции, в том числе отряды милиции особого назначения (ОМОН);

Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

охраны объектов по договорам;

охраны и конвоирования задержанных и арестованных;

лицензионно - разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

по исполнению административного законодательства;

по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

по раскрытию преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;

специализированные подразделения дознания;

иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых на милицию общественной безопасности действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные задачи милиции общественной безопасности

В соответствии с законодательством Российской Федерации основными задачами милиции общественной безопасности являются:

обеспечение личной безопасности граждан;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, и расследование преступлений в форме дознания;

оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям.

Иные задачи на милицию общественной безопасности могут быть возложены только законом.

4. Обязанности и права милиции

общественной безопасности

На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РСФСР "О милиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации определяются положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации; обязанности и права вневедомственной охраны определяются соответствующим положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Милиция общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона РСФСР "О милиции".

На сотрудника милиции общественной безопасности в полном объеме распространяются гарантии личной безопасности, предусмотренные статьей 16 Закона РСФСР "О милиции".

Социальная и правовая защита сотрудников милиции общественной безопасности, предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации определены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а также Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и могут быть дополнены другими мерами и гарантиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Советом Министров - Правительством Российской Федерации, органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органами местного самоуправления.

5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений

и служб милиции общественной безопасности

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милиции общественной безопасности, в том числе подразделений этой милиции на транспорте, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, осуществляются Министром внутренних дел Российской Федерации в пределах ассигнований, выделенных для этих целей Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, устанавливается Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РСФСР "О милиции", Законами Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" создание, реорганизация и ликвидация подразделений и служб милиции общественной безопасности, содержащихся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, осуществляются правительствами республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, устанавливается соответствующими постановлениями правительств республик в составе Российской Федерации, администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и не должна быть ниже нормативов, утвержденных Министром внутренних дел Российской Федерации.

Верховные Советы республик в составе Российской Федерации, Советы народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, районов, городов, районов в городах, поселков, сельских населенных пунктов и иных административно - территориальных единиц, образуемых в соответствии с законами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, могут устанавливать дополнительную численность милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств собственных бюджетов. Увеличение численности милиции общественной безопасности оформляется соответствующим постановлением или решением органа государственной власти, а также приказом министерства внутренних дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного управления) внутренних дел.

Подотчетность милиции общественной безопасности местным органам государственной власти и управления регулируется Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

Организационно - методическое руководство отрядами милиции особого назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации, а непосредственное - на министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области.

Милиция общественной безопасности, кроме милиции общественной безопасности на транспорте, подчиняется также соответствующим Советам народных депутатов, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам государственной власти и управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органам местного самоуправления в пределах их компетенции.

6. Взаимодействие милиции общественной безопасности

с другими подразделениями органов внутренних дел

и органами государственной власти и управления

Милиция общественной безопасности выполняет свои задачи во взаимодействии с криминальной милицией, другими службами органов внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иными правоохранительными органами.

Милиция общественной безопасности в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и пресечения преступлений взаимодействует с органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями и гражданами, информирует их и средства массовой информации о своей деятельности по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

7. Служба в милиции общественной безопасности

В своей служебной деятельности сотрудник милиции общественной безопасности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками милиции общественной безопасности регулируются Законом РСФСР "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

8. Финансирование и материально - техническое

обеспечение милиции общественной безопасности

Финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.

Не допускается передача численности подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, в другие службы органов внутренних дел.

Снабжение подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, вооружением, а также вещевым довольствием по установленным нормам и табелям положенности осуществляется органами материально - технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации бесплатно, остальными видами довольствия - за плату за счет выделяемых на эти цели ассигнований.

Подразделения милиции общественной безопасности, содержащиеся за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, районных бюджетов районов, городских бюджетов городов, районных бюджетов районов в городах, бюджетов поселков и сельских населенных пунктов, обеспечиваются всеми видами довольствия органами материально - технического и военного снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату.

Приложение N 2

к Указу Президента

Российской Федерации

от 12 февраля 1993 г. N 209

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(МЕСТНОЙ МИЛИЦИИ), СОДЕРЖАЩИХСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

РЕСПУБЛИКАНСКИХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ БЮДЖЕТОВ КРАЕВ

И ОБЛАСТЕЙ, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,

ОКРУЖНЫХ БЮДЖЕТОВ АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКИХ

БЮДЖЕТОВ ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ - ПЕТЕРБУРГА

┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│      Службы и       │    Нормативы штатной численности <*>     │
│подразделения милиции│                                          │
├─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┤

│    Подразделения милиции общественной безопасности (местной    │
│     милиции), содержащиеся за счет средств республиканского    │
│                  бюджета Российской Федерации                  │
├─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┤
│Отряд милиции особого│Создается в    республиканском,   краевом,│
│назначения (ОМОН)    │областном центре или другом крупном городе│
│                     │с наиболее сложной оперативной обстановкой│
│                     │при численности населения свыше  300  тыс.│
│                     │человек, а  также  на крупных транспортных│
│                     │узлах городов Москвы,  Санкт - Петербурга,│
│                     │Ростова - на - Дону, Самары, Новосибирска,│
│                     │Хабаровска, Екатеринбурга                 │
│                     │                                          │
│Государственная      │1 государственный   инспектор безопасности│
│инспекция            │дорожного движения    на    3000    единиц│
│безопасности         │автотранспорта, но  не  менее  1 единицы в│
│дорожного движения   │каждом городском,     районном      органе│
│                     │внутренних дел                            │
│                     │                                          │
│Дежурная часть       │Создается:                                │
│                     │в отделе   внутренних   дел    города    с│
│                     │населением 50  тыс.  человек  и  более или│
│                     │сельского района - 8 единиц;              │
│                     │в линейном   отделе   внутренних   дел  на│
│                     │транспорте - 8 - 12 единиц;               │
│                     │в линейном  отделении  внутренних  дел  на│
│                     │транспорте - 8 единиц                     │
│                     │                                          │
│Изоляторы для        │Штатная   численность   определяется    по│
│временного содержания│фактическому наполнению ИВС,  в среднем за│
│задержанных и        │сутки:                                    │
│заключенных под      │до 25 человек - 8 - 11 единиц;            │
│стражу лиц (ИВС)     │26 - 50 человек - 13 - 16 единиц;         │
│                     │51 - 75 человек - 17 - 20 единиц;         │
│                     │76 - 100 человек - 21 - 25 единиц         │
│                     │                                          │
│Конвойная служба     │Строевое  подразделение  конвойной  службы│
│милиции              │милиции   создается   в   республиканском,│
│                     │краевом, областном   центре   или  крупном│
│                     │городе. Его численность устанавливается  в│
│                     │зависимости от   количества   населения  в│
│                     │городе:                                   │
│                     │свыше 1 млн. человек - 250 - 300 единиц;  │
│                     │свыше 500 тыс. человек - 100 - 150 единиц;│
│                     │от 200  до  500  тыс.  человек  - 50 - 100│
│                     │единиц;                                   │
│                     │менее 200 тыс. человек - 25 - 50 единиц.  │
│                     │В городах     Москве,   Санкт - Петербурге│
│                     │численность определяется  в индивидуальном│
│                     │порядке МВД России.                       │
│                     │Штатная        численность      конвойного│
│                     │подразделения горрайоргана внутренних  дел│
│                     │определяется  по  фактическому  наполнению│
│                     │ИВС, в среднем за сутки:                  │
│                     │до 25 человек - 6 - 8 единиц;             │
│                     │26 - 50 человек - 12 - 16 единиц;         │
│                     │51 - 70 человек - 16 - 20 единиц          │
│                     │                                          │
│Служба дознания      │1 дознаватель    на   165    рассмотренных│
│                     │материалов по делам о преступлениях в год,│
│                     │включая протокольную   форму    досудебной│
│                     │подготовки материалов, или на 50 уголовных│
│                     │дел                                       │
├─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┤

│    Подразделения милиции общественной безопасности (местной    │
│     милиции), содержащиеся за счет средств республиканских     │
│   бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых   │
│     областных бюджетов краев и областей, областного бюджета    │
│   автономной области и окружных бюджетов автономных округов,   │
│     городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга     │
├─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┤
│Патрульно - постовая │1 работник ППС на 1  -  1,5  тыс.  человек│
│служба милиции (ППС) │городского населения                      │
│                     │1 работник ППС  на  120  -  150  дворов  в│
│                     │сельской местности                        │
│                     │                                          │
│Участковые инспектора│1 участковый  инспектор милиции на 3 - 3,5│
│                     │тыс. человек городского населения         │
│                     │1 участковый  инспектор милиции в сельской│
│                     │местности на сельский или поселковый Совет│
│                     │народных депутатов                        │
│                     │                                          │
│Государственная      │1 государственный  инспектор  безопасности│
│инспекция            │дорожного  движения  по   регистрационно -│
│безопасности         │экзаменационной работе на 10 тыс. человек,│
│дорожного движения   │сдавших  экзамены   на  право   управления│
│                     │транспортом,   или  на  10   тыс.   единиц│
│                     │поставленного на учет автотранспорта в год│
│                     │                                          │
│Дорожно -  патрульная│1 инспектор ДПС  на  35  км  протяженности│
│служба (ДПС)         │дорог общегосударственного               и│
│Государственной      │республиканского значения                 │
│инспекции            │1 инспектор  ДПС  на  200 км протяженности│
│безопасности         │дорог областного и местного значения      │
│дорожного движения   │1 инспектор   ДПС   в   городах   на   265│
│                     │транспортных средств, состоящих на учете  │
│                     │1 инспектор  по  розыску  на 25 водителей,│
│                     │скрывшихся с   мест дорожно - транспортных│
│                     │происшествий в год                        │
│                     │1 инспектор по  административной  практике│
│                     │на 5 тыс. административных материалов    в│
│                     │год                                       │
│                     │                                          │
│Инспектора по делам  │1      инспектор     на     4  -  5   тыс.│
│несовершеннолетних   │несовершеннолетних                        │
│                     │                                          │
│Подразделения по     │1 инспектор  по  административной практике│
│исполнению           │из  расчета  на  5  тыс.  административных│
│административного    │материалов в год                          │
│законодательства     │                                          │
│Российской Федерации │                                          │
│                     │                                          │
│Специальные приемники│Штатная численность    устанавливается   в│
│для лиц, подвергнутых│зависимости от количества мест:           │
│административному    │на 25 - 50  -  9 - 12 единиц;             │
│аресту               │на 51 - 75  -  11 - 14 единиц;            │
│                     │на 76 - 100  -  16 - 19 единиц;           │
│                     │на 101 - 150  -  23 - 29 единиц;          │
│                     │на 151 - 200  -  29 - 34 единицы;         │
│                     │на 201 - 250  -  34 - 41 единица;         │
│                     │на 251 - 300  -  42 - 47 единиц           │
├─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┤

│    Подразделения милиции общественной безопасности (местной    │
│       милиции), содержащиеся за счет средств, получаемых       │
│                 за охрану объектов по договорам                │
├─────────────────────┬──────────────────────────────────────────┤
│Подразделения        │Отделы, отделения вневедомственной охраны,│
│вневедомственной     │имеющие в    непосредственном   подчинении│
│охраны при органах   │милицейские, военизированные и  сторожевые│
│внутренних дел       │подразделения, организуются   при  наличии│
│                     │общей численности работников охраны  более│
│                     │50 единиц  с  учетом  возможности развития│
│                     │централизованной охраны с  задействованной│
│                     │емкостью свыше  120  номеров  на  пульт  и│
│                     │подразделения милиции  с  численностью  не│
│                     │менее 20 единиц личного состава.          │
└─────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘

--------------------------------

<*> Утверждены Министерством внутренних дел Российской Федерации.