Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 11.07.2016 N 65 "О детализированном плане на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности"
СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
от 11 июля 2016 г. N 65
НА 2016 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА"
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
В.ГАБРИЕЛЯН | В.МАТЮШЕВСКИЙ | Б.САГИНТАЕВ | О.ПАНКРАТОВ | И.ШУВАЛОВ |
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 11 июля 2016 г. N 65
НА 2016 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА "ЕДИНОГО ОКНА"
В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Пункт перечня мероприятий <*> | ||||
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма "единого окна" в законодательстве государств-членов и международной практике | Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства - члены Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) | |||
1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с разработанной методикой | ||||
1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов по результатам анализа состояния развития национальных механизмов "единого окна", проведенного в государствах-членах в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна", утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 123 (далее - Методика) | апрель <**> | |||
1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна" в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана) | отчет (учитывается при подготовке заключений по каждому государству-члену) | |||
1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов "единого окна". Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов "единого окна" | ||||
1.3.1. Разработка заключений по каждому государству-члену с рекомендациями по дальнейшему развитию национальных механизмов "единого окна" на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии (пункт 1.2.2 настоящего плана) | ||||
1.3.2. Подготовка доклада об оценке состояния развития национальных механизмов "единого окна" с целью информирования Евразийского межправительственного совета | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета | |||
1.4. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | ||||
1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы по теме "Разработка описания функционала, архитектуры, а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" | май <**> | |||
1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", подготовка акта органа Союза | ||||
1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма "единого окна" в соответствии с ее функциональным описанием | ||||
1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма "единого окна" | ||||
1.5. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна" | ||||
1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов "единого окна" | ||||
1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий ("дорожных карт") по созданию национальных механизмов "единого окна" с учетом актов органов Союза | ||||
1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма "единого окна" | ||||
1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров в государствах-членах, подготовка заключения | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции) | |||
1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения | ||||
1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции в государствах-членах, подготовка заключения | заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке приоритетных направлений сближения) | |||
1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования по предъявлению документов в кредитную организацию при осуществлении оплаты по внешнеторговому контракту, подготовка заключения | ||||
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | ||||
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | ||||
2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа (пункт 1.5.6 настоящего плана) | ||||
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | ||||
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов | ||||
3.1.1. Подготовка заключений по результатам анализа, проведенного в соответствии с Методическими подходами к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени и возможности унификации и гармонизации сведений из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 151 | май <**> | |||
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания | ||||
3.2.1. Формирование основы для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза | ||||
3.2.2. Подготовка предложений по гармонизации сведений из документов, необходимых для подачи декларации на товары, в рамках отдельных таможенных процедур | ||||
3.2.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств - членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. N 171 (далее - перечень), отдельно по каждому блоку | ||||
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | ||||
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | ||||
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов "единого окна" | январь <**> | |||
3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов для получения лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода на электронный документооборот | ||||
3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот | ||||
3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | ||||
3.4.1. Подготовка предложений по использованию документов и (или) сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами | ||||
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | ||||
3.5.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза | ||||
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна" (B2G) | ||||
4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G | ||||
4.1.2. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку | ||||
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна" (G2G) | ||||
4.2.1. Подготовка рекомендаций по порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G | ||||
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | ||||
4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | ||||
4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза | ||||
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза | ||||
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" заинтересованными лицами | ||||
4.4.1. Анализ бизнес-процессов и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (B2B), возникающих при электронном декларировании товаров | ||||
4.4.2. Разработка предложений по формированию каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G | ||||
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна" | ||||
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза | ||||
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. N 68 (далее - Основные направления) | ||||
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений | ||||
5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124 (далее - рабочая группа) | ||||
5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана | ||||
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления) | ||||
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | ||||
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19 (далее - план мероприятий), и настоящего плана | ||||
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления | ||||
6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы | ||||
6.3.2. Актуализация положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий | ||||
7.1. Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий | организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников | |||
7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма "единого окна" | ||||
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий | опубликование на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") | |||
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2015 год | ||||
7.2.2. Создание на портале Союза в сети "Интернет" выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений | ||||
7.3.2. Заседания рабочей группы в составе координационного совета | ||||
7.3.3. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков | ||||
7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 124) | ||||
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий |
--------------------------------
<*> Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19.
<**> Указывается фактический срок исполнения мероприятий, которые учитываются при проведении мониторинга и контроля исполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 19.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления