Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05.10.2021 N 106 "О плане мероприятий ("дорожной карте") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 - 2022 годы"

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2021 г. N 106

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ

("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ПО УСТРАНЕНИЮ ИЗЪЯТИЙ И ОГРАНИЧЕНИЙ

НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

НА 2021 - 2022 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Евразийского межправительственного совета от 20 августа 2021 г. N 11 "О перечне изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза, подлежащих устранению в 2021 - 2022 годах" Совет Евразийский экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2021 - 2022 годы.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО	А.СМАИЛОВ	А.ЖАПАРОВ	А.ОВЕРЧУК

Утвержден

Решением Совета Евразийской

экономической комиссии

от 5 октября 2021 г. N 106

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО УСТРАНЕНИЮ ИЗЪЯТИЙ

И ОГРАНИЧЕНИЙ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ЕВРАЗИЙСКОГО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА НА 2021 - 2022 ГОДЫ

Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат
I. Изъятия
1. Трудовая миграция
Изъятие:	необходимость прохождения трудящимися государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) установленной законодательством государств-членов процедуры признания документов об ученых степенях и ученых званиях, выданных уполномоченными органами государств-членов
1. Внесение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) изменений, направленных на признание документов об ученых степенях и ученых званиях на основе международных договоров в рамках Союза		Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
2. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых степенях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
3. Подписание международного договора о взаимном признании документов об ученых званиях, выданных в соответствии с законодательством государств-членов		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
II. Ограничения
1. Трудовая миграция
Ограничение:	отсутствие гармонизации требований к профессиональной подготовке водителей, подтверждения их профессиональной квалификации и иных требований, связанных с выдачей водительских удостоверений и их использованием для осуществления предпринимательской или трудовой деятельности
4. Обеспечение выполнения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 г. N 104 в части признания национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при трудоустройстве в Российской Федерации в качестве водителей		Российская Федерация	II квартал 2022 г.	нормативный правовой акт государства-члена
5. Проработка вопроса о целесообразности подготовки акта органа Союза, направленного на гармонизацию принципов и подходов к профессиональной подготовке водителей и порядка подтверждения их профессиональной квалификации, установленных на национальном уровне		Комиссия, государства-члены	I квартал 2022 г.	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета (в случае целесообразности - проект решения Высшего Евразийского экономического совета)
2. Зачисление и перечисление вывозных таможенных пошлин
Ограничение:	неурегулированность вопроса взимания вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров, происходящих из государства-члена и облагаемых в этом государстве-члене вывозными таможенными пошлинами, с территории другого государства-члена
6. Разработка проекта международного договора о порядке уплаты, зачисления и перечисления вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров в третьи страны с таможенной территории Союза		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	проект международного договора
3. Внутренний рынок
Ограничение:	отсутствие условий для осуществления межгосударственного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов (физическими и юридическими лицами) в рамках Союза, предусматривающего использование имеющих юридическую силу электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью (электронной подписью)
7. Разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на обеспечение осуществления трансграничного информационного взаимодействия между хозяйствующими субъектами государств-членов с использованием электронных документов, заверенных национальной электронной цифровой подписью		Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	акт органа Союза
8. Разработка предложений по внесению изменений в Договор в части, касающейся данного ограничения		Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	предложения о внесении изменений в Договор
9. Разработка и принятие акта органа Союза по признанию электронной цифровой подписи (электронной подписи) в электронном документе и обеспечению юридической силы электронных документов при трансграничном информационном взаимодействии в определенных государствами-членами сферах		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	акт органа Союза
Ограничение:	отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения сильнодействующих веществ
10. Подготовка Комиссией доклада с предложениями в отношении механизма урегулирования в праве Союза обращения сильнодействующих веществ (с приложением проекта международного договора)		Комиссия, государства-члены	I квартал 2022 г.	доклад, проект международного договора
11. Разработка проекта международного договора в рамках Союза, регулирующего трансграничное перемещение сильнодействующих веществ		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	проект международного договора
Ограничение:	отсутствие в рамках Союза согласованного правового регулирования в сфере обращения культурных ценностей
12. Разработка и подписание международного договора о перемещении культурных ценностей между государствами-членами		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор
4. Техническое регулирование
Ограничение:	отсутствие законодательных основ для взаимодействия уполномоченных органов государств-членов при осуществлении ими контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза, а также для рассмотрения и урегулирования спорных вопросов, возникающих между государствами-членами по итогам проведения контрольных и надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов Союза
13. Проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств-членов Евразийского экономического союза в указанной сфере		государства-члены	I квартал 2022 г.	вступление в силу Соглашения
14. Принятие порядка взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации в целях организации проведения государственного контроля (надзора) и предотвращения выпуска в обращение и обращения на территориях государств-членов продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза		Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г. <*>	решение Совета Комиссии
15. Принятие порядка рассмотрения обращения государства-члена, несогласного с результатами мероприятий, проведенных органом государственного контроля (надзора) другого государства-члена		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г. <*>	решение Совета Комиссии
16. Утверждение технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации Интегрированной информационной системы Союза общего процесса "Формирование, ведение и использование системы информирования об опасной продукции"		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	решение Коллегии Комиссии
Ограничение:	отсутствие общих принципов и подходов к установлению сходного (сопоставимого) законодательства государств-членов в части установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия
17. Внесение в Договор дополнений, предусматривающих принятие решения Высшего Евразийского экономического совета, определяющего общие принципы и подходы установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
18. Определение общих принципов и подходов установления в законодательстве государств-членов ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г. <**>	решение Высшего Евразийского экономического совета
19. Реализация на внутригосударственном уровне (имплементация) общих принципов и подходов установления ответственности за нарушение обязательных требований к продукции, правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, установленных решением Высшего Евразийского экономического совета		государства-члены	IV квартал 2022 г. <**>	информация государств-членов о реализации решения Высшего Евразийского экономического совета
Ограничение:	отсутствие достаточного обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза, межгосударственными и национальными (государственными) стандартами, а также методиками исследований (испытаний) и измерений в связи с их неактуальностью и (или) отсутствием
20. Внесение в Договор изменений в части дополнения положениями о наделении Комиссии полномочиями для утверждения порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2021 г.	протокол о внесении изменений в Договор
21. Принятие порядка координации работ по стандартизации в рамках Союза		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г. <*>	решение Совета Комиссии
22. Подготовка предложений по актуальным механизмам обеспечения исполнения обязательных требований, установленных в технических регламентах Союза		Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	доклад на заседании Совета Комиссии с предложениями по актуальным механизмам
23. Подготовка предложений по внесению изменений в Договор в части возможности проведения в Союзе согласованной политики в сфере стандартизации		Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г.	протокол сводной рабочей группы по совершенствованию положений Договора
24. Разработка межгосударственных стандартов, включенных в утверждаемые Коллегией Комиссии программы по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Союза, а также межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов Союза		государства-члены	2021 - 2022 годы, далее на постоянной основе	межгосударственные стандарты, включенные в перечни стандартов для реализации требований технических регламентов Союза
Ограничение:	недостаточность гармонизации законодательства государств-членов в области аккредитации, в том числе отсутствие взаимных сравнительных оценок, необходимых для достижения равнозначности применяемых процедур, а также процедур разрешения споров и претензий между государствами-членами в области аккредитации
25. Утверждение порядка проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок		Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	решение Совета Комиссии
26. Анализ результатов проведения органами по аккредитации государств-членов взаимных сравнительных оценок и выработка (при необходимости) предложений по совершенствованию законодательства государств-членов		органы по аккредитации государств-членов	IV квартал 2022 г.	протокол заседания Совета руководителей органов по аккредитации государств-членов
27. Принятие решения Совета Комиссии, указанного в пункте 14 настоящего плана, устанавливающего порядок взаимодействия в том числе органов государственного контроля (надзора) с органами или юридическими лицами, уполномоченными в соответствии с законодательством государства-члена на проведение аккредитации		Комиссия, государства-члены	III квартал 2022 г. <*>	решение Совета Комиссии
Ограничение:	отсутствие единых обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526
28. Внесение изменений в Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. N 48, обеспечивающих совершенствование процедур разработки и принятия технических регламентов Союза, а также упорядочивание процедур внесения изменений к ним с учетом обязательств в ВТО		Комиссия, государства-члены	III квартал 2021 г.	решение Совета Комиссии
29. Разработка и утверждение технических регламентов Союза и изменений к ним в отношении отдельных видов продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526		Комиссия, государства-члены	в соответствии со сроками, установленными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. N 57	решение Совета Комиссии
30. Представление ежегодного отчета Коллегии Комиссии о мониторинге выполнения Плана разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2021 г. N 57		Комиссия	II квартал 2022 г., далее ежегодно	доклад на заседании Совета Комиссии по результатам ежегодного отчета
5. Внутренний рынок
Ограничение:	неурегулированность вопроса организации взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят
31. Подготовка предложений по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30		Комиссия, государства-члены	II квартал 2022 г.	предложения государств-членов
32. Принятие актов права Союза по обеспечению информационного взаимодействия по выданным заключениям (разрешительным документам) между уполномоченными органами государств-членов в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с территории государства-члена, не являющегося государством, с территории которого они происходят, в рамках Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	акты права Союза
6. Государственные (муниципальные) закупки
Ограничение:	несовершенство порядка установления государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок
33. Внесение изменений в Договор в части положений об изъятиях из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	протокол о внесении изменений в Договор
34. Внесение изменений в Порядок рассмотрения Евразийской экономической комиссией уведомлений государств - членов Евразийского экономического союза о принятии актов об установлении государствами-членами изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок, обращений государств-членов по вопросам отмены таких актов, а также принятия Комиссией решений о необходимости отмены таких актов, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2015 г. N 69		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	решение Совета Комиссии
Ограничение:	отсутствие возможности использования банковских гарантий, выданных банками-резидентами одного государства-члена, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных (муниципальных) закупках и обеспечения исполнения контракта (договора) при проведении государственных (муниципальных) закупок заказчиками другого государства-члена
35. Подписание международного договора о взаимном признании государствами-членами банковских гарантий, выдаваемых банками государств-членов для целей государственных (муниципальных) закупок		Комиссия, государства-члены	IV квартал 2022 г.	международный договор

--------------------------------

<*> Мероприятие может быть выполнено только после наделения Комиссии полномочиями (вступления в силу соответствующего протокола о внесении изменений в Договор, вступления в силу Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в целях гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в указанной сфере от 16 февраля 2021 года).

<**> С учетом сроков исполнения пункта 4.6.1 плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 г. N 4.