Распоряжение Правительства РФ от 12.06.2024 N 1481-р <Об утверждении Концепции государственной языковой политики Российской Федерации>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 июня 2024 г. N 1481-р

1. Утвердить прилагаемую Концепцию государственной языковой политики Российской Федерации (далее - Концепция).

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться в своей деятельности положениями Концепции, в том числе при разработке и реализации отраслевых документов стратегического планирования, государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.

3. Реализация Концепции осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при разработке и реализации региональных программ (подпрограмм) и иных документов.

5. Минпросвещения России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и внести в 6-месячный срок в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Концепции.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 12 июня 2024 г. N 1481-р

КОНЦЕПЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на современное состояние, принципы, цели и задачи государственной языковой политики Российской Федерации, а также на инструменты и механизмы ее реализации.

В соответствии с установленными Конституцией Российской Федерации принципами и исходя из исторически сложившегося государственного единства, а также в целях решения общегосударственных задач в Российской Федерации как многонациональной стране государственная языковая политика основывается на признании государственным языком Российской Федерации на всей ее территории русского языка как языка государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации, сохранении и равноправном развитии языков народов Российской Федерации.

Правовой основой настоящей Концепции является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", федеральные законы "Об образовании в Российской Федерации", "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", "О государственном языке Российской Федерации", "О безопасности", "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

"государственная языковая политика Российской Федерации" - система стратегических приоритетов и совокупность мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, кадрового и иного характера, реализуемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, в целях обеспечения конституционных принципов, прав и свобод граждан Российской Федерации в языковой сфере, формирования единого коммуникативного пространства, сохранения и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения и родных языков народов Российской Федерации;

"языковое многообразие Российской Федерации" - совокупность функционирующих языков, диалектов и говоров народов Российской Федерации;

"государственный язык Российской Федерации" - общеупотребительная форма русского языка на основе его современной литературной нормы, зафиксированной в нормативных словарях, справочниках и грамматиках, подлежащая обязательному использованию в определенных законодательством Российской Федерации сферах, способствующая формированию общероссийской гражданской идентичности, единства российской нации и обеспечивающая общее коммуникативное пространство многонационального союза равноправных народов Российской Федерации, объединенных историческим опытом государственного единства и использования русского языка на всей территории Российского государства;

"государственные языки республик Российской Федерации" - установленные в конституциях республик, находящихся в составе Российской Федерации, общеупотребительные формы языков народов Российской Федерации на основе современных литературных норм, содержащихся в словарях, справочниках и грамматиках, используемые в определенных законодательством республик Российской Федерации сферах наряду с государственным языком Российской Федерации и языками официального общения населения в местностях его компактного проживания;

"языки официального общения населения в местностях его компактного проживания" - языки коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических групп, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущих за их пределами, используемые в местностях их компактного проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации и государственными языками республик Российской Федерации;

"языковые нормы в сферах официального общения" - совокупность языковых средств и правил их употребления, содержащихся в нормативных словарях, справочниках и грамматиках, в сферах использования государственного языка Российской Федерации, а также в словарях, справочниках и грамматиках, содержащих нормы государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания и языков народов Российской Федерации;

"носитель языка" - человек, владеющий данным языком, то есть обладающий способностью говорить на данном языке и (или) понимать смысл сказанного на нем.

II. Современное состояние языковой политики

в Российской Федерации

Российская Федерация проводит политику сохранения, развития и поддержки существующего языкового многообразия, сочетающую в себе функционирование русского языка как государственного, государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания и языков народов Российской Федерации.

Республики Российской Федерации наделены правом устанавливать свои государственные языки, функционирующие наряду с государственным языком Российской Федерации, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик Российской Федерации, органах судебной власти, сферах образования и культуры, в средствах массовой информации, в сферах промышленности, связи, транспорта, энергетики, в сфере обслуживания и в коммерческой деятельности. В местностях компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации для официального общения могут использоваться языки населения в местностях его компактного проживания.

Важнейшими документами для планирования и программирования направлений государственной языковой политики Российской Федерации стали Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации", сформировавшие правовую основу государственной языковой политики Российской Федерации, в том числе по сохранению языкового многообразия. Государство признает равные права всех языков народов Российской Федерации на их сохранение и развитие. Все языки народов Российской Федерации пользуются поддержкой государства.

Поддержка и развитие государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания, языков народов Российской Федерации регламентируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, республик и иных субъектов Российской Федерации.

В целях совершенствования государственной политики:

в области развития, защиты и поддержки русского языка и обеспечения прав граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации образован Совет при Президенте Российской Федерации по русскому языку;

в области межнациональных отношений, а также в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации, образован Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям.

Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по реализации единой государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка обеспечивает Правительственная комиссия по русскому языку, к задачам которой отнесены анализ действующих норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации, анализ проблем сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, анализ данных мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование государственной политики в сфере сохранения, защиты и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации, для их рассмотрения Правительством Российской Федерации и Советом при Президенте Российской Федерации по русскому языку.

В Российской Федерации действуют государственные программы в области укрепления единства российской нации и гармонизации межнациональных отношений, обеспечения всех видов культурной деятельности и развития туристской сферы, развития образования и гуманитарных наук, просвещения, патриотического воспитания молодежи и формирования медийного и информационного пространства страны, которые затрагивают отдельные вопросы поддержки языков народов Российской Федерации. В отдельных субъектах Российской Федерации приняты государственные программы субъектов Российской Федерации, обеспечивающие создание условий для сохранения, изучения, развития и повышения функциональности местных языков.

Вместе с тем отсутствует государственная программа Российской Федерации в области сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, предусматривающая обеспечение функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания и языков народов Российской Федерации, содействие изданию литературы на языках народов Российской Федерации, в том числе развитию переводческой деятельности, финансирование научных исследований в области сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, создание условий для распространения через средства массовой информации сообщений и материалов на языках народов Российской Федерации, подготовку специалистов в указанной области, совершенствование системы образования в целях развития языков народов Российской Федерации и иные меры.

Интенсивное научно-технологическое развитие мировой экономики во второй половине XX века и влияние глобализационных процессов на формирование политических, экономических и культурных мировых центров, стремительный рост использования цифровых технологий в жизни государства и общества вызвали размывание национальных, языковых и культурных границ, структурную трансформацию социальных отношений. В условиях активной миграции сельского населения и сокращения сфер осуществления хозяйственной деятельности и промыслов, ведения традиционного образа жизни народов Российской Федерации нарушилась межпоколенческая передача языков, что привело к сокращению числа их носителей и исчезновению отдельных языков, диалектов и говоров. Требуется системный подход к сохранению, изучению и развитию языков народов Российской Федерации.

Особое внимание уделяется социально-экономическому и культурному развитию, защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Российской Федерации, в том числе сохранению и развитию их языков. В 2021 году Правительство Российской Федерации было наделено полномочием по определению порядка утверждения норм языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков.

В целях совершенствования государственной политики по сохранению, защите и развитию языков коренных малочисленных народов Российской Федерации создана Межведомственная комиссия по языкам коренных малочисленных народов Российской Федерации, которая утверждает грамматики, содержащие нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правила орфографии и пунктуации этих языков.

Отдельное место в социокультурном пространстве занимает русский жестовый язык, являющийся неречевым языком общения инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Для активного вовлечения инвалидов по слуху, общественных организаций и объединений инвалидов во все аспекты общественной жизни и в функционирование системы комплексной реабилитации и абилитации государство обеспечивает поддержку развития русского жестового языка.

По данным современных научных исследований, в настоящее время функционируют более 155 языков народов Российской Федерации, из них 34 языка являются государственными языками республик Российской Федерации, 40 языков - языками официального общения населения в местностях его компактного проживания. В системе общего образования в 2022 году использовались 74 языка, из них 10 языков - в качестве языка обучения и 46 языков - при реализации образовательных программ дошкольного образования.

Языки народов Российской Федерации используются в сфере массовых коммуникаций и средствах массовой информации, а также в книгоиздании. В 2022 году издание газет осуществлялось на 53 языках, выпуск журналов, сборников и бюллетеней - на 31 языке, книг и брошюр - на 69 языках. При вещании телевизионного канала "Россия-1" используются 50 языков. В ряде республик Российской Федерации организовано вещание телевизионных каналов на государственных языках республик Российской Федерации и на языках официального общения населения в местностях его компактного проживания.

В целях укрепления единого коммуникативного пространства проводятся мероприятия по повышению качества владения гражданами Российской Федерации русским языком, развивается система подготовки преподавателей русского языка, обеспечивается повышение качества обучения русскому языку в системе общего, профессионального и дополнительного образования независимо от места проживания, развивается система преподавания русского языка как иностранного, происходит расширение присутствия русского языка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", организуется работа в области научных исследований в области русского языка и др.

Для обеспечения единообразия использования государственного языка Российской Федерации в 2009 году утвержден список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. Вместе с тем значительная часть литературных норм русского языка, зафиксированных в правилах русской орфографии и пунктуации, продолжает действовать и до настоящего времени не актуализирована.

Широкие возможности для поддержки языков народов Российской Федерации создает развитие современных информационных и коммуникационных технологий. При этом сегодня потенциал информационной среды Российской Федерации как совокупности печатных средств массовой информации, систем теле- и радиовещания, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и цифровых технологий задействован недостаточно эффективно. Региональные диспропорции в обеспеченности языков народов Российской Федерации базовыми языковыми технологиями (раскладки клавиатуры, электронные словари, корпусы текстов, системы правописания и автоматического перевода, онлайн-переводчики, поисковые системы и др.) проявляются в зависимости от учета указанных потребностей в документах стратегического планирования субъектов Российской Федерации.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и с учетом законодательства иностранных государств Российская Федерация оказывает содействие проживающим за рубежом соотечественникам в обеспечении и реализации права использования русского языка и языков народов Российской Федерации для развития духовного и интеллектуального потенциала.

Вместе с тем в сфере государственной языковой политики Российской Федерации имеются проблемы, обусловленные в том числе усилением глобализационных процессов в современном обществе и незавершенным процессом нормативно-правового регулирования языковых отношений, к которым относятся:

отсутствие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сохранения, защиты и развития языков народов Российской Федерации;

снижение в сфере официального общения уровня соответствия утвержденных языковых норм государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации современной общественно-речевой практике;

необоснованное использование в сфере официального общения иностранных слов, имеющих общеупотребительные аналоги в русском языке, и перечень которых не содержится в нормативных словарях;

разрыв межпоколенческой передачи языков народов Российской Федерации, сокращение численности носителей языков и сфер их использования.

III. Принципы, цели, задачи и основные направления

государственной языковой политики Российской Федерации

Принципами государственной языковой политики Российской Федерации являются:

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств;

признание права человека и гражданина на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества, на доступ к культурным ценностям, свободное получение информации, в том числе инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

признание равных прав народов Российской Федерации на сохранение и всестороннее развитие своих языков;

признание государственным языком Российской Федерации на всей территории Российской Федерации русского языка как языка государствообразующего народа, права республик Российской Федерации устанавливать свои государственные языки и права субъектов Российской Федерации устанавливать языки официального общения населения в местностях его компактного проживания;

обеспечение условий для получения образования на государственном языке Российской Федерации, родных языках из числа языков народов Российской Федерации, преподавания и изучения государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации и родных языков из числа языков народов Российской Федерации;

консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, направленных на повышение эффективности реализации государственной языковой политики Российской Федерации;

признание особой роли носителей языков народов Российской Федерации в сохранении и развитии языкового многообразия.

Основными целями государственной языковой политики Российской Федерации являются:

обеспечение прав и свобод человека и гражданина в языковой сфере;

создание условий для функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;

сохранение языкового многообразия и развитие языков народов Российской Федерации.

Задачами государственной языковой политики Российской Федерации являются:

обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик Российской Федерации и языками народов Российской Федерации, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения, творчества, а также права на доступ к культурным ценностям;

совершенствование условий языковой адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;

развитие единого коммуникативного пространства для содействия взаимопониманию и укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации;

совершенствование нормативно-правового регулирования использования государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания и языков народов Российской Федерации;

обеспечение ясности, понятности, определенности содержания и недвусмысленности информации на государственном языке Российской Федерации в нормативных правовых актах, в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, при подготовке и проведении выборов и референдумов, в продукции средств массовой информации, в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг), и в рекламе;

государственная поддержка и популяризация научных исследований в области функционирования государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации, языков официального общения населения в местностях его компактного проживания и языков народов Российской Федерации;

поддержка и развитие языков народов Российской Федерации в информационном и цифровом пространстве, обеспечение базовыми языковыми технологиями;

совершенствование системы образования и подготовки специалистов в области русского языка и языков народов Российской Федерации, а также подготовки научно-педагогических кадров;

воспитание уважительного отношения и популяризация позитивного образа семей, использующих двуязычие и многоязычие;

совершенствование государственного управления в сфере государственной языковой политики Российской Федерации;

совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной языковой политики Российской Федерации и повышение роли носителей языков народов Российской Федерации в деятельности по сохранению языкового многообразия;

реализация мер по обеспечению прав и защиты интересов российских граждан, проживающих за рубежом, в части прав на обучение русскому языку и языкам народов Российской Федерации, которые осуществляются в соответствии с целями, задачами, принципами и основными направлениями гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, определенными Концепцией гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 2022 г. N 611 "Об утверждении Концепции гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом".

Основными направлениями государственной языковой политики Российской Федерации в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения являются:

поддержка использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения;

государственная поддержка создания и издания нормативных словарей, справочников и грамматик, правил русской орфографии и пунктуации на основе сложившейся общественно-речевой практики, включая их утверждение и переиздание в установленном порядке;

обеспечение государственной поддержки научных исследований в области русского языка;

создание и обеспечение функционирования федеральной государственной информационной системы "Национальный словарный фонд";

повышение качества преподавания русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации в системе общего образования, профессионального образования и дополнительного образования;

совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов по русскому языку в образовательных организациях высшего образования;

усиление контроля за публичным исполнением и противодействие распространению через средства массовой информации продукции, содержащей не соответствующие нормам современного русского литературного языка слова и выражения (в том числе нецензурную лексику);

противодействие излишнему использованию иностранной лексики;

содействие деятельности иностранных научных и образовательных учреждений, а также международных организаций в области изучения русского языка и переводов художественной литературы;

расширение программ стажировок иностранных обучающихся по основным профессиональным образовательным программам на русском языке в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Российской Федерации;

содействие обеспечению прав граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, на обучение русскому языку.

Основными направлениями государственной языковой политики Российской Федерации в сфере обеспечения условий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации являются:

принятие мер по сохранению и развитию языков народов Российской Федерации, в том числе в среде проживающих за рубежом граждан Российской Федерации;

создание алфавитов, словарей, справочников и грамматик, правил орфографии и пунктуации языков народов Российской Федерации;

разработка и утверждение словарей, справочников и грамматик, содержащих нормы государственных языков республик Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков и их дальнейшая актуализация;

разработка и утверждение грамматик, содержащих нормы языков коренных малочисленных народов Российской Федерации, правил орфографии и пунктуации этих языков;

обеспечение условий для реализации прав граждан Российской Федерации на свободный выбор языка образования для получения дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

создание в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях отдельных групп с обучением и воспитанием на родном языке из числа языков народов Российской Федерации по заявлению родителей (законных представителей) и включение в образовательные программы организаций дополнительного образования изучения родных языков из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

поддержка преподавания в общеобразовательных организациях государственных языков республик Российской Федерации и языков народов Российской Федерации по заявлению родителей (законных представителей) в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

сохранение и развитие общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы на языках народов Российской Федерации, в том числе обеспечение необходимыми учебно-методическими комплексами;

обеспечение преемственности изучения государственных языков республик Российской Федерации, языков народов Российской Федерации в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного образования;

создание условий для подготовки специалистов в области перевода на русский язык художественной литературы с языков народов Российской Федерации, поддержка развития литературной традиции народов Российской Федерации;

поддержка перевода на русский язык произведений художественной литературы, созданных на языках народов Российской Федерации, а также их издания и распространения;

государственная поддержка издания и распространения на всей территории страны художественной, учебной, учебно-методической и научной литературы на языках народов Российской Федерации;

подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров с учетом языковых особенностей субъектов Российской Федерации;

совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов по языкам народов Российской Федерации в образовательных организациях высшего образования;

государственная поддержка и популяризация научных программ и исследований, научно-популярных публикаций, образовательных программ, способствующих сохранению языкового многообразия Российской Федерации и расширению сфер использования языков народов Российской Федерации;

утверждение федеральных конкурсов, направленных на сохранение и развитие языков народов Российской Федерации;

организация разработки стандартных наборов символов для обозначения алфавитов, шрифтовой гарнитуры, раскладок клавиатуры, внедрение языковых пакетов на государственных языках республик Российской Федерации для интерфейсов операционных систем;

увеличение количества языков народов Российской Федерации, используемых в национальных интернет-переводчиках;

оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации на языках народов Российской Федерации, в создании и поддержании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, на языках народов Российской Федерации;

оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации на языках народов Российской Федерации;

организация вещания теле- и радиопрограмм на языках народов Российской Федерации;

государственная поддержка производства, проката и показа кино- и видеопродукции на государственных языках республик Российской Федерации и языках народов Российской Федерации;

содействие деятельности театров, концертных организаций и самостоятельных творческих коллективов на государственных языках республик Российской Федерации и языках народов Российской Федерации;

обеспечение права на написание наименований географических объектов, оформление надписей, дорожных и иных указателей на государственных языках республик Российской Федерации и языках официального общения населения в местностях его компактного проживания.

Основными направлениями государственной языковой политики Российской Федерации в сфере содействия адаптации иностранных граждан в Российской Федерации являются:

создание для иностранных граждан и их несовершеннолетних детей условий для изучения русского языка;

совершенствование формы и порядка подтверждения навыков владения русским языком как иностранным для иностранных граждан и лиц без гражданства;

повышение квалификации педагогических кадров, обеспечивающих языковую подготовку несовершеннолетних детей иностранных граждан в общеобразовательных организациях;

обеспечение устойчивого интереса к русскому языку, культуре и литературе среди постоянно проживающих иностранных граждан в Российской Федерации.

Основными направлениями государственной языковой политики Российской Федерации в сфере совершенствования государственного управления являются:

совершенствование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере государственной языковой политики;

создание условий для использования в официальных сферах общения в местностях компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, языков населения данных местностей наряду с государственным языком Российской Федерации и (или) государственными языками республик Российской Федерации;

государственная поддержка развития русского жестового языка, подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавателей и переводчиков русского жестового языка;

расширение возможностей участия коренных малочисленных народов Российской Федерации в решении вопросов сохранения, поддержки и обучения родным языкам;

обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих по дополнительным профессиональным программам, способствующим совершенствованию уровня владения государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик Российской Федерации и языками народов Российской Федерации;

разработка и реализация дополнительных профессиональных программ в области государственной языковой политики Российской Федерации для профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;

информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной языковой политики Российской Федерации;

совершенствование мониторинга состояния и развития языков народов Российской Федерации;

проведение мониторинга состояния нормативно-правового регулирования отношений в сфере функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, а также государственной поддержки языков народов Российской Федерации, обеспечения права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик Российской Федерации и языками народов Российской Федерации;

проведение мониторинга языковой адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;

разработка, реализация и обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в сфере государственной языковой политики Российской Федерации;

реализация мер, направленных на противодействие проявлениям дискриминации по признаку языковой принадлежности, на противодействие межнациональным конфликтам, в основе которых лежит дискриминация в области реализации языковых прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

IV. Инструменты и механизмы реализации государственной

языковой политики Российской Федерации

Реализация настоящей Концепции предусматривает совершенствование системы государственного управления в сфере государственной языковой политики Российской Федерации.

Инструментами реализации государственной языковой политики Российской Федерации являются:

законодательство Российской Федерации;

документы стратегического планирования, в том числе государственные программы Российской Федерации, обеспечивающие реализацию направлений государственной языковой политики Российской Федерации;

мониторинг состояния нормативно-правового регулирования отношений в сфере функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации, государственных языков республик Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, а также государственной поддержки языков народов Российской Федерации, обеспечения права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик Российской Федерации и языками народов Российской Федерации;

мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;

мониторинг языковой адаптации иностранных граждан в Российской Федерации;

совершенствование организационного, кадрового, методического обеспечения обучения и изучения языков народов Российской Федерации в образовательных организациях в целях сохранения языкового многообразия Российской Федерации.

Реализацию настоящей Концепции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Правительство Российской Федерации утверждает план мероприятий по реализации настоящей Концепции.

Мероприятия по реализации настоящей Концепции учитываются при формировании и корректировке национальных проектов и государственных программ Российской Федерации.

V. Показатели эффективности реализации настоящей Концепции

Показателями эффективности реализации настоящей Концепции являются:

рост доли выпускников общеобразовательных организаций, успешно сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, в общей численности выпускников общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по русскому языку;

динамика роста среднего тестового балла за единый государственный экзамен по русскому языку;

количество педагогических работников, прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам по вопросам совершенствования норм и условий полноценного функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, нарастающим итогом;

количество обучающихся, изучающих родные языки из числа языков народов Российской Федерации в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительные общеобразовательные программы;

количество языков народов Российской Федерации, изучение которых осуществляется в рамках реализации образовательных программ по родным языкам из числа языков народов Российской Федерации в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительные общеобразовательные программы;

количество реализованных мероприятий, направленных на содействие деятельности театров, концертных организаций и самостоятельных творческих коллективов на государственных языках республик Российской Федерации и языках народов Российской Федерации;

количество изданной литературы на языках народов Российской Федерации;

количество печатных средств массовой информации на языках народов Российской Федерации;

количество сетевых изданий, теле- и радиопрограмм на языках народов Российской Федерации;

количество кино- и видеопродукции на языках народов Российской Федерации;

доля иностранных граждан в Российской Федерации, прошедших курсы по изучению русского языка, в общей численности иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации;

доля иностранных граждан, подтвердивших достаточный уровень владения русским языком при проведении соответствующих диагностических процедур, в общей численности участвовавших в них иностранных граждан.

VI. Ожидаемые результаты реализации государственной

языковой политики Российской Федерации

По итогам реализации настоящей Концепции предусматривается достижение следующих результатов:

сформирована нормативно-правовая база, обеспечивающая защиту русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

определен список нормативных словарей, грамматик и справочников, фиксирующих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации;

обеспечена положительная динамика результатов государственной итоговой аттестации по русскому языку за счет проведения мероприятий, способствующих повышению качества преподавания русского языка как государственного языка Российской Федерации на всех уровнях общего образования;

сформирована учебно-методическая база для преподавания родных языков из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации на уровнях общего образования;

созданы условия для изучения родных языков из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик Российской Федерации и возможности обучения на родных языках из числа языков народов Российской Федерации;

обеспечена возможность для использования языков народов Российской Федерации в сфере образования и культуры;

реализовано право на осуществление издательской деятельности на языках народов Российской Федерации в целях сохранения литературной традиции и поддержания языкового многообразия Российской Федерации;

проведены мероприятия, способствующие успешной языковой адаптации иностранных граждан в Российской Федерации.