Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2022 N 402-р (ред. от 28.02.2024) <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет">

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 марта 2022 г. N 402-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет".

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1526-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3850).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утвержден

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 3 марта 2022 г. N 402-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНИЦИАТИВЫ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ЭНЕРДЖИНЕТ"

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")

1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")

План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Энерджинет" (далее - план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Энерджинет" Национальной технологической инициативы (далее - план мероприятий "Энерджинет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") направлена на обеспечение приоритетных позиций российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет", ключевыми направлениями которого являются развитие и продвижение продукции и услуг в сфере надежных и гибких распределительных сетей, распределенной энергетики (в том числе генерации), потребительских сервисов (в том числе в системе сбыта и трейдинга).

Правовые ограничения в рамках реализации плана мероприятий "Энерджинет" состоят в отсутствии правового и технического регулирования, необходимого для правового обеспечения вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, для реализации новых бизнес-моделей, в отсутствии норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых технологических решений, а также в применении нормативных правовых актов и документов по стандартизации, положения которых не отвечают современным научно-технологическим вызовам и приоритетам научно-технологического развития.

Меры, предусмотренные планом мероприятий ("дорожной картой"), позволят разработать предложения по устранению правовых ограничений для развития новых рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет", упрощению взаимодействия государства и коммерческих организаций, разрабатывающих новые продукты для соответствующих рынков, усилению позиций российских организаций на международном рынке и стимулированию создания новых организаций, функционирующих в рамках ключевых сегментов рынка "Энерджинет".

Ответственными за реализацию мероприятий плана мероприятий ("дорожной карты") являются федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Энерджинет" (далее - рабочая группа "Энерджинет") и некоммерческая организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра в целях реализации программы по развитию направления Национальной технологической инициативы "Энерджинет" (далее - инфраструктурный центр "Энерджинет").

В случае реализации пилотных проектов рабочей группой "Энерджинет" будут разрабатываться и представляться в Министерство энергетики Российской Федерации соответствующие концепции, включающие в том числе перечень нормативных правовых актов, подлежащих принятию или изменению.

Абзац исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2024 N 458-р.

2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")

Целью реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности и применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Энерджинет".

Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

формирование необходимого нормативного правового регулирования, обеспечивающего минимальный необходимый объем норм для вывода на рынок новых продуктов и выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, реализации новых бизнес-моделей, а также условия для разработки и продвижения передовых технологических решений в соответствии с планом мероприятий "Энерджинет", устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка "Энерджинет" и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточного регулирования и введения ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";

корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и обеспечения в перспективе экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сфере реализации плана мероприятий "Энерджинет".

Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является разработка необходимого нормативного правового регулирования:

для создания и внедрения новых технологий, продуктов (товаров, услуг) на рынках "Энерджинет", возникающих в результате реализации плана мероприятий "Энерджинет";

для расширения количества и улучшения качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;

для создания условий для появления и развития сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;

для создания условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях;

для создания условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;

для реализации пилотных проектов для отработки сценариев развития новых бизнес-моделей в сфере регулирования электро- и теплоэнергетики.

Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться с 2024 по 2035 год.

II. План мероприятий ("дорожная карта")

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнители)
Первый этап (2024 - 2025 годы)
1.	Разработка и пилотное тестирование методологии оценки влияния управления спросом на электрическую энергию на снижение выбросов CO2 и формирование рекомендаций для применения участниками управления спросом	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка методологии оценки влияния управления спросом на электрическую энергию на снижение выбросов CO2, включая определение источников исходной информации. Публикация пилотной методологии и результатов расчетов. Подготовка предложений по вариантам применения расчетных объемов снижения выбросов CO2	июнь 2024 г.	акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы" с участием Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", акционерного общества "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", инфраструктурного центра "Энерджинет", рабочей группы "Энерджинет"
2.	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы в части применения систем накопления электрической энергии для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации, в том числе в части расчета и общих требований к системам накопления электроэнергии, интегрируемым в жилые и общественные здания	доклад в Правительство Российской Федерации	по результатам проведенных научно-исследовательских работ по определению влияния функционирования системы накопления электрической энергии на нагрузку объекта для внешней сети, а также с учетом предложений субъектов электроэнергетики формирование предложений по внесению изменений в нормативно-технические документы, позволяющие использовать системы накопления электроэнергии для уменьшения максимальной (расчетной) мощности энергопринимающих устройств при технологическом присоединении к сетям сетевой организации	июнь 2024 г.	Минстрой России с участием Минэнерго России, рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"
3.	Создание условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях	доклад в Правительство Российской Федерации	проработка вопросов создания условий для внедрения новых технологий для энергоснабжения труднодоступных и изолированных территорий и подготовка предложений по внесению изменений в акты Правительства Российской Федерации для создания условий для активного привлечения новых инвесторов в перспективные проекты по модернизации и новому строительству объектов интеллектуальной распределенной генерации на указанных территориях, в том числе в части формирования (структурирования) оптимальной договорной конструкции финансирования данных проектов и развития инструментов государственно-частного партнерства в рассматриваемой сфере	июль 2024 г.	акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики", Минвостокразвития России с участием Минэнерго России, Минстроя России, Минэкономразвития России, ФАС России, инфраструктурного центра "Энерджинет", рабочей группы "Энерджинет"
4.	Разработка концепции и проведение натурных экспериментов по созданию условий для расширения состава потребителей, участвующих в процессе управления электропотреблением	доклад в Правительство Российской Федерации	описание концепции, направленной на расширение состава потребителей, участвующих в процессе управления спросом на электрическую энергию. Проведение натурных экспериментов и (предположительно) пилотных проектов с реализацией элементов концепции. Подготовка предложений по внесению изменений в акты Правительства Российской Федерации, направленных на расширение состава потребителей, участвующих в управлении спросом на электрическую энергию	май 2025 г.	акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы", Ассоциация "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", Ассоциация Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний с участием Минэнерго России, инфраструктурного центра "Энерджинет", рабочей группы "Энерджинет"
5.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части снятия барьеров для использования новых технологий для обеспечения электроснабжения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в многоквартирных домах	доклад в Правительство Российской Федерации	проработка принципиальных вопросов и выработка единообразных подходов к использованию новых технологий для обеспечения электроснабжения в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе систем накопления электрической энергии, электрозарядной инфраструктуры, микрогенерации и технологии управления спросом) в многоквартирных домах и определение целесообразности и условий такого использования	сентябрь 2025 г.	Ассоциация Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний с участием Минэнерго России, Минстроя России, Ростехнадзора, Ассоциации организаций цифрового развития отрасли "Цифровая энергетика", Ассоциации "Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью", инфраструктурного центра "Энерджинет", рабочей группы "Энерджинет"
Второй этап (2024 - 2035 годы)
6.	Проведение анализа реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	определение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации	октябрь 2024 г., далее - ежегодно	Минэнерго России, Минэкономразвития России с участием автономной некоммерческой организации "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочей группы "Энерджинет", инфраструктурного центра "Энерджинет".