Приказ Ространснадзора от 30.09.2016 N СС-1027фс (ред. от 06.08.2019) "Об организации работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 30 сентября 2016 г. N СС-1027фс

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЕЖЕГОДНОМУ ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, и Протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. N 7 приказываю:

1. Утвердить примерный перечень вопросов для ежегодного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Создать рабочую группу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики в составе согласно Приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить Порядок работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению N 3 к настоящему приказу.

4. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Ространснадзора:

4.1. Организовать ежегодное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

4.2. Представлять в Правовое управление информацию в сроки, установленные Порядком работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

4.3. Обеспечить представление в Правовое управление информации (материалов) с учетом предложений территориальных органов Ространснадзора.

5. Начальникам территориальных управлений Ространснадзора представлять информацию (материалы) по пунктам 1, 3, 6, 10 Порядка работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в профильные управления центрального аппарата Ространснадзора.

5.1. Начальнику Правового управления Д.Г. Ефимову организовать работу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в установленные сроки.

6. Руководителю ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" О.П. Пучкову:

6.1. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Ространснадзора в трехдневный срок после его утверждения.

6.2. Обеспечить ежегодное размещение на официальном сайте Ространснадзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. руководителя

С.Н.САРИЦКИЙ

Приложение N 1

к приказу Ространснадзора

от 30 сентября 2016 г. N СС-1027фс

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

ДЛЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ

ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Вопросы правоприменительной практики организации

и проведения государственного контроля (надзора)

1. Составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры.

2. Использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях.

3. Разработки и издания распоряжений о проведении проверок, их содержания.

4. Выбора документарной или выездной проверки.

5. Исчисления и соблюдения сроков проведения проверки.

6. Соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки.

7. Оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам.

8. Организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

9. Работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям.

10. Привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора).

11. Оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо.

12. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.

II. Вопросы правоприменительной практики

соблюдения обязательных требований

1. Типичные нарушения обязательных требований.

2. Меры, принимаемые Ространснадзором.

3. Применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений нормативных правовых актов.

4. Вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований.

5. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства.

Приложение N 2

к приказу Ространснадзора

от 30 сентября 2016 г. N СС-1027фс

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ЕЖЕГОДНОМУ ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

1. Гулин Виктор Борисович - заместитель руководителя (председатель Рабочей группы).

2. Агапонова Инна Юрьевна - начальник Правового управления (заместитель Председателя Рабочей группы).

3. Вахтерова Ирина Леонидовна - заместитель начальника Правового управления.

4. Мухамадиева Наталья Ивановна - врио заместителя начальника Правового управления.

5. Неведрова Надежда Николаевна - заместитель начальника отдела правового и нормативного регулирования Правового управления.

6. Макоев Азамат Азреталиевич - главный специалист-эксперт отдела административной практики и методологии Правового управления.

7. Ульянова Елена Владимировна - заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.

8. Кузьмин Дмитрий Александрович - и.о. начальника отдела автомобильных перевозок опасных грузов Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.

9. Новосельцев Евгений Владимирович - главный государственный инспектор отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.

10. Алифанова Ирина Александровна - консультант отдела лицензирования и анализа Управления государственного железнодорожного надзора.

11. Куницын Александр Николаевич - начальник отдела надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации.

12. Нуриахметова Оксана Сергеевна - главный государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации.

13. Хуртин Александр Александрович - и.о. заместителя начальника Управления транспортной безопасности.

14. Бикеева Ирина Викторовна - начальник отдела авиационной безопасности Управления транспортной безопасности.

15. Васильев Алексей Николаевич - старший государственный инспектор отдела надзора за судоходством Управления государственного морского и речного надзора.

Приложение N 3

к приказу Ространснадзора

от 30 сентября 2016 г. N СС-1027фс

ПОРЯДОК

РАБОТЫ ПО ЕЖЕГОДНОМУ ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ

ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения головного исполнителя/соисполнителей	Ответственные исполнители/соисполнители
1.	Представление в Правовое управление предложений в проект плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	до 20 февраля года, следующего за отчетным	Начальники профильных управлений
2.	Разработка и направление проекта плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора	до 1 марта года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
3.	Представление в Правовое управление замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований	до 15 марта года, следующего за отчетным	Начальники профильных управлений
4.	Рассмотрение на заседании Рабочей группы замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований. Одобрение проекта плана Обзора практики	до 25 марта года, следующего за отчетным	Рабочая группа
5.	Рассылка одобренного Рабочей группой плана Обзора практики в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора	до 1 апреля года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
6.	Представление в Правовое управление предложений и материалов к проекту Обзора практики	до 15 апреля года, следующего за отчетным	Начальники профильных управлений
7.	Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов к проекту Обзора и разработка проекта Обзора практики с указанием вопросов, по которым поступили материалы о различной практике их применения	до 15 мая года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
8.	Рассмотрение проекта Обзора практики на заседании Рабочей группы, одобрение проекта Обзора практики	до 25 мая года, следующего за отчетным	Рабочая группа
9.	Размещение проекта Обзора практики на официальном сайте Ространснадзора с указанием способа подачи предложений	до 1 июня года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/Руководитель ФКУ "ИВЦ Ространснадзора"
10.	Направление проекта Обзора практики в профильные управления, территориальные органы Ространснадзора, Общественный совет при Ространснадзоре, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с указанием срока подачи предложений не менее 25 рабочих дней	до 1 июня года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
11.	Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов к проекту Обзора практики	до 1 августа года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
12.	Доработка и утверждение проекта Обзора практики на заседании Рабочей группы, а также рассмотрение вопросов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, предложений по совершенствованию законодательства. Направление предложений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, по совершенствованию законодательства в Минтранс России (при необходимости)	до 15 августа года, следующего за отчетным	Рабочая группа
13.	Утверждение Обзора практики руководителем Ространснадзора	до 25 августа года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
14.	Направление Обзора практики в территориальные управления Ространснадзора	до 1 сентября года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления
15.	Размещение проекта Обзора практики на официальном сайте Ространснадзора с указанием способа подачи предложений	до 1 сентября года, следующего за отчетным	Начальник Правового управления/Руководитель ФКУ "ИВЦ Ространснадзора"