Приказ Росавиации от 27.01.2021 N 36-П (ред. от 25.07.2022) "Об утверждении Положения об Управлении цифровой трансформации и обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 27 января 2021 г. N 36-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с подпунктами 9.3 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 396, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении цифровой трансформации и обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта.

Руководитель

А.В.НЕРАДЬКО

Утверждено

приказом Росавиации

от 27 января 2021 г. N 36-П

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Управление цифровой трансформации и обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство).

Сокращенное наименование Управления - УЦТО.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального агентства воздушного транспорта, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также во взаимодействии с территориальными органами Агентства и подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в установленной сфере деятельности.

4. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении.

II. Сфера деятельности

5. На Управление возлагается решение следующих основных задач:

5.1. информатизации, автоматизации и цифровой трансформации Агентства и его территориальных органов, подведомственных Агентству организаций;

5.2. организации и координации работ по информационной безопасности и технической защите информации Агентства и его территориальных органов;

5.3. координации деятельности подведомственных Агентству организаций по вопросам информационной безопасности;

5.4. организации документационного обеспечения деятельности Агентства, методического руководства и контроля за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Агентства, его территориальных органах и находящихся в ведении Агентства организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

5.5. организации материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Агентства;

5.6. осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету материальных ценностей Агентства;

5.7. обеспечения размещения структурных подразделений Агентства на закрепленных площадях, оборудования рабочих мест и осуществления контроля за санитарно-техническим состоянием помещений;

5.8. осуществления контроля за техническим обслуживанием зданий, закрепленных за Агентством на праве оперативного управления, в целях обеспечения их надлежащего технического состояния;

5.9. организация охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Агентства и на прилегающей территории;

5.10. обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в зданиях Агентства.

III. Компетенции

6. Управление осуществляет следующие компетенции в установленной сфере деятельности:

6.1. координирует:

6.1.1. развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Агентства, его территориальных органов и подведомственных Агентству организаций, на основе единой технической политики Агентства;

6.1.2. выработку комплекса мер по обеспечению функционирования и надежности информационных систем, применение средств и методов информационной безопасности, включая меры противодействия целенаправленным внешним воздействиям от различных источников угроз информационной безопасности, а также меры обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак и реагирования на компьютерные инциденты;

6.1.3. сбор государственных данных в сфере деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных Агентству организаций, обеспечивает хранение, обработку и анализ данных в целях принятия решений и предоставления государственных услуг в электронной форме;

6.1.4. разработку и реализацию комплекса мер для поэтапного перехода на отечественное программное обеспечение и оборудование;

6.2. осуществляет:

6.2.1. разработку, согласование, организацию и координацию выполнения мероприятий ведомственной программы цифровой трансформации Федерального агентства воздушного транспорта;

6.2.2. самостоятельно, а также оказывает содействие в реализации полномочий оператора государственных информационных систем в установленной сфере деятельности;

6.2.3. функции службы технического заказчика проектами цифровой трансформации Агентства;

6.2.4. обеспечение подключения информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в целях электронного межведомственного взаимодействия Агентства и других федеральных органов исполнительной власти;

6.2.5. организацию выпуска, учета, настройки квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи для сотрудников Агентства, наделенных правом подписи;

6.2.6. обеспечение функционирования официального сайта Агентства и официальных сайтов его территориальных органов на принадлежащих Агентству доменных именах в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также размещение информации о деятельности Агентства на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на основании заявок от функциональных управлений Росавиации;

6.2.7. техническое и методическое обеспечение предоставления Агентством в электронном виде государственных услуг;

6.2.8. обеспечение принятия и реализации в информационных системах Агентства технических мер, направленных на защиту персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;

6.2.9. обеспечение исполнения требований к субъектам критической информационной инфраструктуры Агентства, его территориальных органов, а также подведомственных Агентству организаций;

6.2.10. организацию и участие в обнаружении, предупреждении и ликвидации последствий компьютерных атак и в реагировании на компьютерные инциденты;

6.2.11. обеспечение исполнения требований в части осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации Агентством, его территориальными органами, а также подведомственными Агентству организациями;

6.2.12. обеспечение исполнения требований о защите информации, содержащейся в информационных системах Агентства от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

6.2.13. организацию и сопровождение делопроизводственного обеспечения деятельности Агентства;

6.2.14. обеспечение контроля прохождения и исполнения документов в Агентстве, подготовку справок по исполнительской дисциплине;

6.2.15. разработку, внедрение и совершенствование единой нормативно-методической базы, регулирующей вопросы делопроизводственного обеспечения деятельности Агентства и его территориальных органов;

6.2.16. комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда документов, образованных в процессе деятельности Агентства;

6.2.17. подготовку протоколов оперативных совещаний, проводимых руководителем Федерального агентства воздушного транспорта;

6.2.18. подготовку проектов поручений руководителя Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2.19. организацию материально-технического и транспортного обеспечения Агентства, включая учет и контроль;

6.2.20. приобретение и обеспечение структурных подразделений Агентства необходимыми материально-техническими ресурсами в соответствии с утвержденными нормативными затратами;

6.2.21. ведение складского хозяйства, организацию и ведение хозяйственного учета, правильного хранения запасов имущества Агентства и его выдачу в соответствии с действующим законодательством;

6.2.22. размещение структурных подразделений Агентства на закрепленных площадях, оборудование рабочих мест и контроль за санитарно-техническим состоянием помещений;

6.2.23. организационно-хозяйственное обеспечение проведения встреч, переговоров, заседаний Коллегий, Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта, торжественных, праздничных и других мероприятий Агентства;

6.2.24. взаимодействие с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2.25. эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий Агентства путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации;

6.2.26. контроль за качеством и своевременностью исполнения заключенных государственных контрактов, относящихся к компетенции Управления;

6.2.27. обоснование начальных максимальных цен в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

6.2.28. разработку и утверждение технических заданий для проведения закупочных процедур на поставку товаров, выполнения работ и оказание услуг для государственных нужд, по направлениям, относящимся к компетенции Управления;

6.2.29. разъяснения по запросам участников закупки по документации о закупке в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

6.2.30. организацию охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях Агентства и на прилегающей территории;

6.2.31. обеспечение контроля при вносе и выносе в (из) здания Агентства материальных ценностей и имущества;

6.2.32. следующие мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности Росавиации:

- организацию работы по обеспечению выполнения правил пожарной безопасности;

- разработку инструкции о мерах пожарной безопасности, определение порядка и сроков прохождения работниками Агентства противопожарного инструктажа;

- определение порядка и очередности эвакуации имущества при пожаре, разработку и размещение наглядных планов эвакуации при пожаре и табличек с номерами телефонов для сообщений о пожаре;

- контроль за назначением работников структурных подразделений Агентства, ответственных за противопожарное состояние отдельных помещений, а также ответственных за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- определение и оборудование мест для курения;

- представление интересов Агентства в Государственной противопожарной службе (ГПС МЧС России);

6.3. участвует:

6.3.1. в оптимизации процессов деятельности Росавиации для реализации задач цифровой трансформации;

6.3.2. в планировании и обосновании проектов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий цифровой трансформации и использования информационных и телекоммуникационных технологий, материально-технического и хозяйственного обеспечения деятельности Агентства, а также его территориальных управлений, подведомственных Агентству организаций;

6.3.3. в составлении бюджетной заявки Агентства по направлениям, отнесенным к компетенции Агентства, при проектировке и исполнении федерального бюджета;

6.3.4. в согласовании аукционной (конкурсной, котировочной) документации в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

6.3.5. в проведении закупочных процедур на поставку товаров и оказание услуг, выполнения работ для государственных нужд по направлениям, отнесенным к компетенции Управления;

6.3.6. в осуществлении контроля за использованием имущества, находящегося в ведении Агентства, соблюдением нормативных актов, определяющих порядок его списания и изъятия, с подготовкой соответствующей документации;

6.3.7. в разработке нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта и требований к отдельным видам закупаемых товаров, работ и услуг;

6.3.8. в реализации мероприятий по повышению антитеррористической защищенности комплекса технологически и технически связанных между собой зданий центрального аппарата Росавиации;

6.3.9. в работе инвентаризационной комиссии Росавиации;

6.3.10. в работе Контрактной службы Федерального агентства воздушного транспорта;

6.3.11. в работе Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Федерального агентства воздушного транспорта;

6.3.12. в работе Центральной экспертной комиссии Агентства;

6.3.13. в работе комиссии по категорированию объектов критической информационной инфраструктуры Агентства;

6.3.14. в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

6.3.15. в организации приема граждан, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, направлении заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

6.4. представляет:

6.4.1. предложения по профессиональной подготовке работников Управления.

7. Управление для осуществления своих компетенций имеет право:

7.1. вносить руководству Агентства предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;

7.2. знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач;

7.3. запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Агентства, сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

7.4. вести переписку с организациями и должностными лицами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

7.5. принимать участие в контроле и координации деятельности территориальных органов Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.6. проводить конференции, совещания и семинары по тематике, отнесенной к компетенции Управления;

7.7. давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.8. осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.

IV. Организация деятельности

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

9. Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю руководителя Агентства, курирующему деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Агентства.

10. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций в установленной сфере деятельности, за состояние исполнительской дисциплины.

11. Во исполнение требований законодательства, поручений руководителя Агентства начальник Управления подписывает:

обоснования начальной максимальной цены в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

ответы на запросы разъяснений участников закупки по документации о закупке в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

архивные справки, подготовленные на основе документов архивного фонда, образованных в процессе деятельности Агентства;

ответы на обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках компетенции Управления;

письма в адрес территориальных органов Агентства и подведомственных Агентству организаций, служебные записки в адрес структурных подразделений Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Утверждает в установленном порядке:

технические задания для проведения закупочных процедур на поставку товаров, выполнения работ и оказание услуг для государственных нужд, по направлениям цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств при закупке программного обеспечения для нужд Росавиации.

Согласовывает в установленном порядке:

аукционную (конкурсную, котировочную) документацию в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

проекты государственных контрактов и договоров в части мероприятий цифровой трансформации, использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечения защиты информации и материально-технического обеспечения Агентства;

счета, акты выполненных работ, товарные накладные по государственным контрактам и договорам, заключенным в рамках деятельности Управления;

претензии, выставляемые Агентством в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) государственных контрактов, договоров, заключенным в рамках деятельности Управления;

приказы в установленной сфере деятельности.

12. С целью пресечения нарушений требований законодательства, а также наступления неблагоприятных последствий начальник Управления имеет право направлять посредством телеграфной, телетайпной, факсимильной связи, обеспечивающей получение указанной корреспонденции и ее идентификацию (за исключением случаев доведения информации иным способом, который напрямую предусмотрен действующим законодательством), решения Агентства в установленной сфере территориальным органам Агентства и организациям гражданской авиации.

13. Структура Управления и численность его работников устанавливаются и утверждаются руководителем Агентства.

14. В структуру Управления входят: отдел цифровой трансформации и информационного обеспечения, отдел делопроизводственного обеспечения и контроля и отдел материально-технического обеспечения.

15. Начальник Управления:

15.1. организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления;

15.2. представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;

15.3. по поручению руководителя Агентства представляет Росавиацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

15.4. представляет для утверждения руководителю Агентства положение об Управлении;

15.5. вносит на рассмотрение руководителю Агентства предложения о структуре и штатной численности Управления, служебном распорядке и должностных регламентах (инструкциях) федеральных государственных гражданских служащих (работников) (далее - гражданские служащие (работники));

15.6. участвует в совещаниях у руководителя Агентства и его заместителей, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.7. участвует по поручению руководителя Агентства в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.8. по поручению руководителя Агентства участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Росавиация;

15.9. направляет по решению руководителя Агентства гражданских служащих (работников) Управления для участия в межведомственных рабочих группах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

15.10. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих (работников), об установлении надбавок отдельным категориям гражданских служащих (работников) Управления и применении к ним взысканий;

15.11. дает поручения гражданским служащим (работникам) Управления;

15.12. организует делопроизводство в Управлении;

15.13. осуществляет иные функции в соответствии с решениями руководителя Агентства.

16. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства по представлению начальника Управления.

17. Начальник Управления распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение.

18. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

19. В случае временного отсутствия начальника Управления один из его заместителей исполняет его обязанности по решению руководителя Агентства.

20. Должностные обязанности гражданских служащих (работников) Управления содержатся в служебном распорядке Росавиации, должностных регламентах (инструкциях) и служебных контрактах (трудовых договорах).