Приказ Минтруда России от 28.04.2023 N 429н (ред. от 06.04.2026) Об утверждении требований к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 28 апреля 2023 г. N 429н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ

К СОЦИАЛЬНЫМ КООРДИНАТОРАМ, ВКЛЮЧАЯ ТРЕБОВАНИЯ

К ИХ ПОДГОТОВКЕ, И ПРАВИЛА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" приказываю:

Утвердить прилагаемые требования к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности.

Врио Министра

Е.В.МУХТИЯРОВА

Приложение

к приказу Министерства труда

и социальной защиты

Российской Федерации

от 28 апреля 2023 г. N 429н

ТРЕБОВАНИЯ

К СОЦИАЛЬНЫМ КООРДИНАТОРАМ, ВКЛЮЧАЯ ТРЕБОВАНИЯ

К ИХ ПОДГОТОВКЕ, И ПРАВИЛА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Требования к социальным координаторам, включая требования

к их подготовке

1. Лица, претендующие на должность "Социальный координатор" Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд), должны соответствовать следующим требованиям:

1) наличие высшего или среднего профессионального образования;

2) опыт работы не менее трех лет (не распространяется на ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенных с военной службы (службы, работы) <1>, лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г. <2>);

--------------------------------

<1> Абзац второй подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее соответственно - ветераны боевых действий, Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232).

<2> Абзац третий подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 (далее - лица, принимавшие участие в боевых действиях).

3) опыт работы от 1 года с людьми в трудной жизненной ситуации <3> (требование не распространяется на ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях);

--------------------------------

<3> Статья 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

4) наличие профессиональных знаний по вопросам:

получения статуса "ветеран боевых действий";

предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, и членам семей ветеранов боевых действий, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членам семей ветеранов боевых действий, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) <4>, членам семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

--------------------------------

<4> Далее - члены семей погибших (умерших).

предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших), членам семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

социального обслуживания и организации надомного (долговременного) ухода;

установления инвалидности и обеспечения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, современными техническими средствами реабилитации, протезами;

реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации и абилитации инвалидов;

адаптации жилого помещения под индивидуальные потребности инвалида;

организации оказания психолого-психотерапевтической помощи;

содействия занятости населения, обеспечения государственных гарантий получения образования;

особенности построения коммуникации с человеком, страдающим посттравматическим психическим расстройством.

2. Требования к подготовке лиц, претендующих на должность "Социальный координатор", включают прохождение:

собеседования, направленного на оценку ценностно-смысловой и мотивационной сферы личности, а также жизненной позиции, отношения к политике государства и специальной военной операции;

личностно-профессиональной диагностики и оценки уровня коммуникативной компетентности, эмоционального интеллекта, навыков саморегуляции, стрессоустойчивости, уровня конфликтности <5>;

--------------------------------

<5> Далее - личностно-профессиональная диагностика.

профессионального обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Социальный координатор" <6>.

--------------------------------

<6> Далее соответственно - профессиональная программа, обучение.

3. К обучению допускаются лица, прошедшие личностно-профессиональную диагностику и продемонстрировавшие по результатам личностно-профессиональной диагностики наличие следующих качеств:

коммуникативная компетентность;

эмпатия;

доброжелательность;

эмоциональный интеллект;

саморегуляция;

стрессоустойчивость;

неконфликтность.

4. Поступление на работу лиц, претендующих на должность "Социальный координатор", осуществляется по результатам прохождения обучения по профессиональной программе.

5. В содержание профессиональной программы включаются следующие компоненты:

предоставление мер поддержки, социальных и иных услуг, помощи в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

основы общей психопатологии, особенности построения коммуникации с человеком, страдающим психическим расстройством.

II. Правила деятельности социальных координаторов

6. Деятельность социальных координаторов осуществляется с учетом:

комплексности, последовательности, этапности и непрерывности персонального сопровождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших);

индивидуального подхода в организации работы с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, и членами семей погибших (умерших);

соблюдения профессиональной этики;

эмпатии и уважения к личности ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, и члену семьи погибшего (умершего);

обеспечения конфиденциальности полученной в процессе взаимодействия информации;

обеспечения защиты прав гражданина при обработке его персональных данных.

7. Деятельность социальных координаторов направлена на:

1) комплексное персональное сопровождение ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших), в целях обеспечения предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи, а также обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях;

2) содействие в оказании ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, и членам семей погибших (умерших) содействия в психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки;

2(1)) оказание членам семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, психолого-психотерапевтической помощи, содействия в получении мер социальной поддержки, услуг, бесплатной юридической помощи и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями оказание содействия по вопросам, связанным с безвестным отсутствием таких лиц, в том числе касающимся проведения идентификационных генетических исследований;

3) содействие в обеспечении ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

4) содействие в получении ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода;

5) содействие в адаптации жилых помещений, используемых ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности;

6) содействие ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

7) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в спортивных мероприятиях и вовлечение ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность;

8) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов;

9) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов.

8. Деятельность социальных координаторов включает:

1) организацию комплексного персонального сопровождения в получении ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, и членами семей погибших (умерших), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 7 настоящих требований:

мер поддержки, социальных и иных услуг, помощи в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

мер поддержки членам семей погибших (умерших), помимо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

дополнительных мер поддержки, помощи ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет средств Фонда;

2) взаимодействие (коммуникацию) с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), членами семей пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, лично;

взаимодействие (коммуникацию) с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) с использованием дистанционных технологий, в том числе с использованием государственной информационной системы "Защитник Отечества" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <6.1> (далее - ЕПГУ) (при наличии технической возможности);

--------------------------------

<6.1> Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

3) взаимодействие с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и подведомственными им организациями, а также межведомственной комиссией при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 <7> (далее - межведомственная комиссия), через личные кабинеты в государственной информационной системе "Защитник Отечества";

--------------------------------

<7> Пункт 10 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232.

4) содействие в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

5) консультирование ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших), в том числе по поступившим от них вопросам, информационное сопровождение;

6) рассмотрение поступивших обращений ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) по вопросам предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи <8> и организация помощи;

--------------------------------

<8> Далее - обращения.

7) осуществление мониторинга предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших);

8) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в спортивных мероприятиях и вовлечению ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность;

9) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, в работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов;

10) работу в государственной информационной системе "Защитник Отечества" (при наличии технической возможности);

11) выезды в место фактического нахождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших) при необходимости.

9. Социальный координатор на основании сведений из централизованного информационного учета <9> о демобилизации, увольнении с военной службы (службы, работы), гибели (смерти) ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, и (или) межведомственной комиссии инициативно связывается с ветераном боевых действий, лицом, принимавшим участие в боевых действиях, членами семьи погибшего (умершего) в целях организации их персонального сопровождения.

--------------------------------

<9> Подпункт "г" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232.

10. В рамках персонального сопровождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) социальные координаторы взаимодействуют с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) лично, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в офис филиала Фонда, и (или) с использованием дистанционных технологий.

Коммуникация и информационный обмен с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) осуществляется социальными координаторами, в том числе с использованием государственной информационной системы "Защитник Отечества" посредством ЕПГУ (при наличии технической возможности).

11. Социальный координатор осуществляет первичный (ознакомительный) выезд к ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших):

для личного знакомства с семьей;

информирования о доступных мерах поддержки;

выявления потребности в мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи;

сбора информации о вопросах, требующих решения;

абзац утратил силу. - Приказ Минтруда России от 06.04.2026 N 133н.

12. Социальный координатор осуществляет коммуникацию с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), в том числе с использованием государственной информационной системы "Защитник Отечества" посредством ЕПГУ (при наличии технической возможности), для:

проактивного обращения к ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших);

взаимодействия в режиме "одного окна" - получение обращений от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших);

направления ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших) информации;

загрузки файлов для направления документов в электронном виде;

получения запроса от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших), о телефонном разговоре с социальным координатором;

сбора сведений по мониторингу обратной связи в части удовлетворенности оказания мер социальной поддержки.

13. В ходе общения с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), членами семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, социальный координатор обеспечивает получение от вышеуказанных лиц письменного согласия на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

14. Социальный координатор в ходе общения с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), членами семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, выявляет потребности в мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи.

15. Социальный координатор осуществляет формирование и направление, в том числе посредством государственной информационной системы "Защитник Отечества" (при наличии технической возможности), ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших) информации о:

предоставляемых мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи;

результатах рассмотрения и исполнения обращений ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших);

вынесении вопроса на рассмотрение межведомственной комиссии и о принятом межведомственной комиссией решении.

16. Социальный координатор обеспечивает рассмотрение и оценку поступающих от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших), членов семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо признанных безвестно отсутствующими в связи с участием в специальной военной операции, обращений.

17. По итогам рассмотрения обращения социальный координатор обеспечивает в отношении ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) внесение в государственную информационную систему "Защитник Отечества" посредством ЕПГУ (при наличии технической возможности) задачи для исполнения.

18. Социальный координатор информирует ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, члена семьи погибшего (умершего), члена семьи лица, пропавшего без вести в период участия в специальной военной операции либо признанного безвестно отсутствующим в связи с участием в специальной военной операции, о выполнении задачи, поставленной в обращении, либо о направлении вопроса, поставленного в обращении, для рассмотрения межведомственной комиссией.

19. Социальный координатор информирует ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, члена семьи погибшего (умершего), члена семьи лица, пропавшего без вести в период участия в специальной военной операции либо признанного безвестно отсутствующим в связи с участием в специальной военной операции, о решении проблемного вопроса, рассмотренного межведомственной комиссией в рамках обращения о предоставлении мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи.

20. В случае, если по результатам рассмотрения обращения ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, социальным координатором направляется в экспертный совет Фонда заявка об обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации и на адаптацию жилых помещений под индивидуальные потребности для ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях <10>, социальный координатор информирует ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, об одобрении заявки, о принятом решении о предоставлении дополнительных, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации, мер поддержки, помощи, за счет средств Фонда (закупка лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, средств адаптации).

--------------------------------

<10> Далее - заявка.

21. Социальный координатор в проактивной форме информирует ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, о проводимых Фондом спортивных мероприятиях, о вовлечении ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность, в просветительскую деятельность в сфере патриотического воспитания (участие ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в качестве спикеров на мероприятиях по патриотическому воспитанию молодежи), в работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов.