Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864 Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 20 ноября 2015 г. N 864

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,

СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ

ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Министр

А.В.УЛЮКАЕВ

Утвержден

приказом Минэкономразвития России

от 20.11.2015 N 864

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ,

СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, ПРОЕКТА

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА, МЕЖДУ ПУБЛИЧНЫМ

ПАРТНЕРОМ И ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА

I. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее - Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект).

2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - инициатор проекта). К таким требованиям относятся:

1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;

4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.

3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру.

II. Процедура проведения предварительных переговоров

4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.

6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы:

1) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

2) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

3) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта;

4) возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

8) наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

9) необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не допускается.

8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров.

9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка.

11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.

12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.

III. Оформление итогов предварительных переговоров

13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров.

14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.

Приложение N 1

к порядку проведения предварительных

переговоров, связанных с разработкой

предложения о реализации проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта,

утвержденному приказом

Минэкономразвития России

от 20.11.2015 N 864

Форма

                                ПРЕДЛОЖЕНИЕ
     о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой
         предложения о реализации проекта государственно-частного
          партнерства/проекта муниципально-частного партнерства,
              между публичным партнером и инициатором проекта

___________________________________________________________________________
   юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации
___________________________________________________________________________
 проекта (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае если
     имеется) наименование адрес (место нахождения), контактные данные
                            инициатора проекта

Общие  сведения о планируемом проекте государственно-частного  партнерства/
проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее - объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

                               ПОВЕСТКА <*>
                        предварительных переговоров

1.   Общие  сведения  о   проекте   государственно-частного    партнерства/
проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)
1.   Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1. Соответствие  разрабатываемого   предложения   о   реализации  проекта
принципам   государственно-частного    партнерства,   муниципально-частного
партнерства;
1.2. Соответствие  разрабатываемого  предложения   о   реализации   проекта
установленной  Правительством Российской Федерации форме такого предложения
о реализации проекта;
1.3. Соответствие  разрабатываемого  предложения   о   реализации   проекта
установленным  Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям,
содержащимся в предложении о реализации проекта.
2.   Вопросы, связанные с объектом:
2.1. Возможность   осуществления   эксплуатации,   и  (или)    технического
использования,  и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения
в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
и (или) муниципальным правовым актом;
2.2. Допустимость   заключения   соглашения  в   отношении   указанного   в
предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении
этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3. Наличие  у публичного  партнера права  собственности  на  указанный  в
разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4. Наличие    прав    третьих   лиц   на  указанный   в   разрабатываемом
предложении о реализации проекта объект;
2.5. Необходимость     реконструкции    или    создания    указанного     в
разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3.   Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1. Наличие средств из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской Федерации
на  реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными
нормативными    правовыми    актами    субъектов    Российской   Федерации,
муниципальными  правовыми  актами  в  случае  если  для  реализации проекта
требуется  выделение  средств  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации.

    --------------------------------
    <*>   Формируется  инициатором  проекта  исходя  из  закрытого  перечня
вопросов, указанных в настоящей форме.

Сведения об инициаторе проекта

1. Наименование.

2. Место нахождения и адрес.

3. Почтовый адрес.

4. Телефон.

5. Факс.

6. Адрес электронной почты.

7. Руководитель.

8. Банковские реквизиты.

9. ИНН.

10. ОГРН.

11. Иная контактная информация.
Настоящим подтверждаем, что:
(i) _____________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе
ликвидации;
(ii) ____________ (наименование     инициатора    проекта)    не    признан
несостоятельным (банкротом), в отношении _________ (наименование инициатора
проекта)  отсутствует  решение арбитражного суда о возбуждении производства
по делу о его банкротстве;
(iii) на имущество ___________ (наименование инициатора проекта) не наложен
арест, экономическая деятельность не приостановлена;
(iv) У __________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по
налогам,  сборам и задолженности по иным  обязательным  платежам,  а  также
задолженность  по  уплате  процентов  за  использование  бюджетных средств,
пеней,  штрафов,  отсутствие  иных  финансовых санкций не ранее чем за один
месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;
(v) у ___________ (наименование   инициатора проекта) имеются необходимые в
соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации   лицензии   на
осуществление   отдельных   видов  деятельности,  свидетельства  о  допуске
саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ
и иные необходимые для реализации проекта разрешения.

Представители инициатора проекта
___________________________________________
    (должность, Ф.И.О.)       (подпись)
___________________________________________
    (должность, Ф.И.О.)       (подпись)
                          м.п.

Приложение N 2

к порядку проведения предварительных

переговоров, связанных с разработкой

предложения о реализации проекта

государственно-частного партнерства,

проекта муниципально-частного

партнерства, между публичным

партнером и инициатором проекта,

утвержденному приказом

Минэкономразвития России

от 20.11.2015 N 864

Рекомендуемый образец

                   ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

             между публичным партнером ______________________
              и инициатором проекта ________________________
                        от "__" ______________ года

От __________________________________ присутствовали: _____________________
   (наименование публичного партнера)                  (должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
От __________________________________ присутствовали: _____________________
    (наименование инициатора проекта)                  (должность, Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
Место и время встречи: ____________________________________________________

Общие   сведения   о  проекте  государственно-частного  партнерства/проекте
муниципально-частного партнерства (далее - проект)

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее - объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

N	Вопросы инициатора проекта <*>	Ответы публичного партнера
1.	Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:
1.1.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;
1.2.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;
1.3.	Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.
2.	Вопросы, связанные с объектом:
2.1.	Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;
2.2.	Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;
2.3.	Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.4.	Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;
2.5.	Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.
3.	Вопросы, связанные с финансированием проекта:
3.1.	Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    --------------------------------
    <*> Включаются согласно повестке.

Комментарии представителей публичного партнера:
___________________________________________________________________________

Комментарии представителей инициатора проекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

                        Подписи участников встречи:

Представители инициатора проекта       Представители публичного партнера
____________________________________   ____________________________________
  (должность, Ф.И.О.)    (подпись)       (должность, Ф.И.О.)    (подпись)
____________________________________   ____________________________________
  (должность, Ф.И.О.)    (подпись)       (должность, Ф.И.О.)    (подпись)

                     м.п.                                  м.п.