Приказ ФСТ РФ от 28.09.2007 N 262-э/11 (ред. от 18.12.2007) Об утверждении Методических указаний по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 28 сентября 2007 г. N 262-э/11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИНДИКАТИВНЫХ ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ

И МОЩНОСТЬ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ ОПТОВОГО РЫНКА

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ

РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ

ПЕРИОДЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909), Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть II), ст. 282, N 16, ст. 1909), на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении ФСТ России (протокол от 28 сентября 2007 г. N 37-э), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.

2. Признать утратившим силу Приказ ФСТ России от 21.11.2006 N 297-э/12 "Об утверждении Методических указаний по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования" (зарегистрировано Минюстом России 24 ноября 2006 года, регистрационный N 8528).

3. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

Федеральной службы по тарифам

С.НОВИКОВ

Приложение

к Приказу

Федеральной службы по тарифам

от 28 сентября 2007 г. N 262-э/11

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИНДИКАТИВНЫХ ЦЕН НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ

И МОЩНОСТЬ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ - СУБЪЕКТОВ ОПТОВОГО РЫНКА

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) В ЦЕЛЯХ ФОРМИРОВАНИЯ

РЕГУЛИРУЕМЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В СООТВЕТСТВУЮЩЕМ

ПЕРИОДЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по определению индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования (далее - Методические указания), разработаны в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909) (далее - Основы ценообразования), Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 16, ст. 1909) (далее - Правила оптового рынка).

2. Методические указания определяют основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, а также расчет тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), приобретаемую организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в целях компенсации потерь электрической энергии и предназначены для использования Федеральной службой по тарифам.

3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, принятым в законодательстве Российской Федерации об электроэнергетике.

II. Основные методические положения

по определению индикативных цен на электрическую энергию

и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка

электрической энергии (мощности) в целях формирования

регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем

периоде регулирования

4. Индикативные цены на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования, определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок мощности по регулируемым договорам, заключаемым в текущем периоде регулирования, отдельно в пределах ценовых зон оптового рынка, а также отдельно по территориям Калининградской области, Республики Коми и Архангельской области, а также Дальнего Востока (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область) (далее - иные территории) с учетом перетоков между указанными территориями и ценовыми зонами.

5. Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют предельным максимальным объемам продажи по регулируемым тарифам (ценам), а именно:

в ценовых зонах оптового рынка - предельным максимальным объемам продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке по регулируемым тарифам (ценам) (за исключением объемов продажи электрической энергии и мощности по договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных регулируемых договоров). Указанные объемы определяются ежегодно исходя из установленных Правительством Российской Федерации долей от базового прогнозного объема электрической энергии в соответствии с Правилами оптового рынка. В случае изменения указанных долей более одного раза в год расчет индикативных цен может производиться с календарной разбивкой по периодам с использованием соответствующей доли продажи электрической энергии по регулируемым тарифам (ценам), установленной Правительством Российской Федерации, или без календарной разбивки с использованием среднеарифметического значения указанных долей;

на иных территориях - объемам, включенным в формируемый Службой на соответствующий период регулирования сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Администратор торговой системы оптового рынка направляет в Федеральную службу по тарифам не позднее 1 сентября текущего года информацию об объемах электрической энергии (мощности), поставляемой (покупаемой) по договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных регулируемых договоров, а также информацию о сторонах указанных договоров.

6. Индикативные цены дифференцируются по субъектам Российской Федерации (далее - Регионы) исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих Регионах.

III. Расчет индикативных цен

Э

7. Индикативные цены на электрическую энергию Т и

инд

i,j

N

мощность Т для i-го Региона j-й ценовой зоны (или

инд

i,j

территорий соответствующих субъектов Российской Федерации -

для участников, расположенных на территориях субъектов Российской

Федерации, не включенных в ценовые зоны) рассчитываются в

соответствии с нижеприведенными формулами.

Э Э

Т = Т x k (1)

индi СВi 1ij

Э ОРЭ <*>

(Т - Т ) x Э x k

N СРi индi ПОК_iб 2

Т = ------------------------------, (2)

индi ОРЭ <*>

N x k

заявл_iб 2

(Т x ПО - НВВ - НВВ - НВВ + ОС )

ПЭ i ИНФ РОЗ ДОЛГ i

i i i

Т = ------------------------------------------------ (3)

СР ОРЭ ОРЭ

i Э - Э

ПОК бал ПОК долг

i iб

од

При этом соблюдается условие Т >= Т

СР св

i i

Э Р <*> Э ОРЭ <*> Р <*>

k x (Т x Э + Т x (Э - Э ))

2 Р отп Ф ПОК_iб отп

Э i iб j iб

Т = ----------------------------------------------- (4)

СВ ОРЭ <*>

i Э x k

ПОК_iб 2

N Р <*> N ОРЭ <*> Р <*>

k x (Т x N + Т x (N - N ) x k )

2 Р У Ф заяв_iб пер 3

N i iб j iб

Т = ---------------------------------------------------- (5)

СВ ОРЭ <*>

i N x k

заяв_iб 2

Э ОРЭ <*> N ОРЭ <*>

k x (Т x Э + Т x N )

2 СВ ПОК_iб СВ заяв_iб

од i i

Т = ---------------------------------------- (6)

св ОРЭ <*>

i Э x k

ПОК_iб 2

Р <*>

НВВ

Э

Э i

Т = -------- (7)

Р Р <*>

i Э

отп

iб

Р <*>

НВВ

N

N i

Т = -------- (8)

Р Р <*>

i N

У

iб

Ф <*>

НВВ

Э

Э j

Т = -------- (9)

Ф Ф <*>

j Э

отп

jб

Ф <*>

НВВ

N

N j

Т = --------, (10)

Ф Ф <*>

j N

У

jб

--------------------------------

<*> Рассчитываются без учета объемов электрической энергии (мощности) покупателей и поставщиков, с участием которых осуществляется торговля электрической энергией (мощностью) по регулируемым тарифам (ценам) на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров.

где:

Э N

Т и Т - средневзвешенные ставки тарифа соответственно

СВ СВ

i i

на электрическую энергию и мощность, рассчитываемые по формулам

(4) и (5);

k - коэффициент, определяемый Службой для i-го субъекта

1ij

Российской Федерации таким образом, чтобы суммарная стоимость

электрической энергии, поставляемой всеми участниками оптового

рынка j-й ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов

Российской Федерации - для участников, расположенных на

территориях субъектов Российской Федерации, не включенных в

ценовые зоны), равнялась стоимости электрической энергии,

покупаемой всеми участниками оптового рынка на этих территориях;

Т - удельная стоимость электрической энергии, определяемая

СР

i

исходя из установленных предельных уровней тарифов на

электрическую энергию в i-м субъекте Российской Федерации на

расчетный период регулирования и учета совокупной стоимости

базового прогнозного объема поставки электрической энергии и

мощности по регулируемым договорам, заключенным на предусмотренных

Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров с

покупателями, расположенными в соответствующей ценовой зоне

оптового рынка, рассчитываемая по формуле (3);

ОРЭ

Э - (базовый) прогнозный объем покупки электрической

ПОК_iб

энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) по

регулируемым тарифам (ценам) для i-го Региона в расчетном периоде

регулирования (в том числе объем покупки электрической энергии с

целью компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой

национальной (общероссийской) электрической сети);

k - величина, соответствующая значению доли от базового

2

прогнозного объема электрической энергии, определяющей предельные

максимальные объемы продажи электрической энергии на оптовом рынке

по регулируемым тарифам (ценам) на оптовом рынке, устанавливаемой

на период регулирования Правительством Российской Федерации (далее

- доля либерализации). В случае установления Службой индикативных

цен не более одного раза в год k определяется как

2

среднеарифметическое значение устанавливаемых долей либерализации;

ОРЭ

N - (базовый) прогнозный объем сальдо-перетока мощности

заяв_iб

с оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым

тарифам (ценам) для i-го Региона (в том числе объем мощности,

соответствующий объему покупки электрической энергии с целью

компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой

национальной (общероссийской) электрической сети);

Т - предельный максимальный тариф на электрическую энергию

ПЭ

i

для конечных потребителей i-го Региона в расчетном периоде

регулирования;

ПО - суммарный полезный отпуск электрической энергии

i

потребителям i-го Региона в расчетном периоде регулирования;

НВВ - суммарная НВВ организаций, оказывающих

ИНФ

i

инфраструктурные услуги (услуги по организации функционирования и

развитию ЕЭС России, оперативно-диспетчерскому управлению в

электроэнергетике, организации функционирования торговой системы

оптового рынка электрической энергии (мощности), передаче

электрической энергии по единой (национальной) электрической сети

(далее - ЕНЭС)), за исключением потерь электроэнергии,

возникающих в ЕНЭС, относимая на i-й Регион в расчетном периоде

регулирования;

НВВ - суммарная НВВ организаций i-го Региона,

РОЗ

i

осуществляющих производство электрической энергии (не являющихся

участниками оптового рынка), оказывающих услуги по передаче

электрической энергии по территориальным электрическим сетям,

услуги по сбыту электрической энергии на розничном рынке i-го

Региона в расчетном периоде регулирования (в том числе НВВ

указанных организаций, относимая на объем поставки электрической

энергии по регулируемым договорам, заключенным на предусмотренных

Правилами оптового рынка условиях долгосрочных договоров с

покупателями, расположенными в j-й ценовой зоне оптового рынка);

НВВ - совокупная стоимость базового прогнозного объема

долг

поставки электрической энергии и мощности по регулируемым

договорам, заключенным на предусмотренных Правилами оптового рынка

условиях долгосрочных договоров с покупателями, расположенными в

i-м Регионе;

ОС - объем субсидий из федерального бюджета, направляемый в

i

i-й Регион на ликвидацию межрегионального перекрестного

ОРЭ Р

субсидирования. При этом если величина (Э - Э ) <= 0, то

ПОК_iб отп

iб

Э Э ОРЭ Р

значение Т = Т , если (N - N ) <= 0, то значение

СВ Р заяв_iб пер

i i iб

N N

Т = Т ;

СВ Р

i i

ОРЭ

Э - прогнозный объем покупки электрической энергии с

ПОК бал

i

оптового рынка электрической энергии (мощности) для i-го Региона

(в том числе объем покупки электрической энергии с целью

компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой

национальной (общероссийской) электрической сети), учтенный

в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической

энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России

по субъектам Российской Федерации в расчетном периоде

регулирования;

ОРЭ

Э - базовый прогнозный объем покупки электрической

ПОК долг

iб

энергии на оптовом рынке покупателями, заключившими регулируемые

договоры на предусмотренных Правилами оптового рынка условиях

долгосрочных договоров с покупателями, расположенным в i-м

Регионе (в том числе объем покупки электрической энергии с целью

компенсации потерь электроэнергии, возникающих в единой

национальной (общероссийской) электрической сети);

Э N

Т , Т - тарифная ставка электростанций, в отношении

Р Р

i i

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после

1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона,

соответственно за электрическую энергию и мощность;

Р

Э - (базовый) прогнозный объем поставки электроэнергии по

отп

iб

регулируемым тарифам (ценам) от электростанции, в отношении

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после

1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона, в

расчетном периоде регулирования;

Э N

Т , Т - тарифная ставка электростанций, в отношении

Ф Ф

j j

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1

января 2005 года, расположенных в рамках j-й ценовой зоны (или

территорий соответствующих субъектов Российской Федерации - для

участников, расположенных на территориях субъектов Российской

Федерации, не включенных в ценовые зоны), определяемая с учетом

объемов электроэнергии, продаваемой в качестве импорта, а также

электроэнергии, продаваемой на оптовом рынке избыточными

Регионами;

Р

N - (базовый) прогнозный объем поставки мощности по

У

iб

установленным регулируемым тарифам (ценам) электростанции, в

отношении генерирующего оборудования которых получено право на

участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом

рынке после 1 января 2005 года, расположенных на территории i-го

Региона;

Р

N - (базовый) прогнозный объем сальдо-перетока мощности

пер

iб

по регулируемым тарифам (ценам) от электростанций, в отношении

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после

1 января 2005 года, расположенных на территории i-го Региона;

k - отношение соответствующих установленных мощностей

3

электростанций, в отношении генерирующего оборудования которых

получено право на участие в торговле электрической энергией

(мощностью) на оптовом рынке до 1 января 2005 года, к

соответствующему сальдо-перетоку мощности от электростанций, в

отношении генерирующего оборудования которых получено право на

участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом

рынке до 1 января 2005 года, на соответствующей территории

оптового рынка электрической энергии (мощности). Указанный

коэффициент определяется с учетом сальдо-перетока мощности,

поставляемой в качестве импорта, а также мощности, продаваемой на

оптовом рынке избыточными Регионами;

Р Р

HВВ и НВВ - суммарная необходимая валовая выручка

Э N

i i

(далее - НВВ) электростанций, в отношении генерирующего

оборудования которых получено право на участие в торговле

электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке после 1 января

2005 года, расположенных на территории i-го Региона, относимая

соответственно на электрическую энергию и мощность в расчетном

периоде регулирования, рассчитанная, исходя из тарифов

поставщиков, определенных методом индексации в соответствии с

формулами индексации регулируемых тарифов (цен) на электрическую

энергию (мощность), применяемых в договорах купли-продажи

электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, и базовых

прогнозных объемов поставки электрической энергии и мощности по

регулируемым тарифам (ценам);

Ф Ф

НВВ и НВВ - суммарная НВВ электростанций, в отношении

Э N

j j

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1

января 2005 года, относимая соответственно на электрическую

энергию и мощность в расчетном периоде регулирования,

рассчитанная, исходя из тарифов поставщиков, определенных методом

индексации в соответствии с формулами индексации регулируемых

тарифов (цен) на электрическую энергию (мощность), применяемых в

договорах купли-продажи электрической энергии (мощности) на

оптовом рынке, и базовых прогнозных объемов поставки

электроэнергии (мощности) по регулируемым тарифам (ценам) в рамках

j-й ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов

Российской Федерации - для участников, расположенных на

территориях субъектов Российской Федерации, не включенных в

ценовые зоны) (указанные величины определяются с учетом стоимости

объемов электроэнергии и мощности, продаваемой на оптовом рынке

избыточными Регионами);

Ф

Э - (базовый) прогнозный объем поставки электроэнергии по

отп

jб

регулируемым тарифам (ценам) от электростанций, в отношении

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1

января 2005 года в расчетном периоде регулирования в рамках j-й

ценовой зоны (или территорий соответствующих субъектов Российской

Федерации - для участников, расположенных на территориях субъектов

Российской Федерации, не включенных в ценовые зоны);

Ф

N - (базовый) прогнозный объем поставки мощности по

У

jб

регулируемым тарифам (ценам) электростанций, в отношении

генерирующего оборудования которых получено право на участие в

торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1

января 2005 года в рамках j-й ценовой зоны (или территорий

соответствующих субъектов Российской Федерации - для участников,

расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, не

включенных в ценовые зоны);

Для учета стоимости объема перетока электрической энергии (мощности) на границе с ценовой зоной (ценовыми зонами) оптового рынка, при определении индикативных цен по формулам (4) - (6) на территориях, не включенных в ценовые зоны оптового рынка, в формулах (9) и (10) используются тарифы и объемы электростанций, в отношении генерирующего оборудования которых получено право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке до 1 января 2005 года в соответствующей ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка.

В случае установления Службой индикативных цен с календарной разбивкой соответствующие составляющие формул (1) - (10) могут рассчитываться на основании соответствующей доли либерализации.

IV. Расчет тарифов (цен) на электрическую энергию

(мощность), приобретаемую организацией по управлению

единой национальной (общероссийской) электрической сетью

в целях компенсации потерь электрической энергии

ээ ЕНЭС

Ставка на электрическую энергию Т и ставка на мощность

i

мощ ЕНЭС

Т регулируемого тарифа (цены) на электрическую энергию

i

(мощность), приобретаемую организацией по управлению единой

национальной (общероссийской) электрической сетью в целях

компенсации потерь электрической энергии, рассчитываются по

формулам:

ээ ЕНЭС Э

Т = Т , (11)

i индi

бал ЕНЭС Э

Э x (Т - Т )

мощ ЕНЭС потi СРi индi

Т = --------------------------, (12)

i бал ЕНЭС

N

потi

где:

бал ЕНЭС

Э - прогнозный объем покупки электрической

потi

энергии с оптового рынка электрической энергии (мощности) по

регулируемым ценам (тарифам) для i-го региона в расчетном периоде

регулирования с целью компенсации потерь электроэнергии,

возникающих в единой национальной (общероссийской) электрической

сети);

бал ЕНЭС

N - прогнозный объем сальдо-перетока мощности с

потi

оптового рынка электрической энергии (мощности) по регулируемым

ценам (тарифам) для i-го региона, соответствующий объему покупки

электрической энергии с целью компенсации потерь электроэнергии,

возникающих в единой национальной (общероссийской) электрической

сети).