Приказ ФСТ России от 17.02.2010 N 23-э/1 (ред. от 29.05.2019) Об утверждении Порядка расчета регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемых при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 17 февраля 2010 г. N 23-э/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА

РАСЧЕТА РЕГУЛИРУЕМЫХ УРОВНЕЙ ЦЕН (ТАРИФОВ)

НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ ПОСТАВЩИКАМИ

ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ),

ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЦЕНОВОЙ ЗОНЕ (ЦЕНОВЫХ ЗОНАХ) ОПТОВОГО РЫНКА

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), В ТОМ ЧИСЛЕ В ОТНОШЕНИИ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМОЙ ПРИ ПОМОЩИ

ГЕНЕРИРУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ, НЕ УЧТЕННОГО

В ПРОГНОЗНОМ БАЛАНСЕ НА 2007 ГОД

В соответствии с подпунктом "а" пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2009 N 929 "О порядке осуществления государственного регулирования в электроэнергетике, условиях его введения и прекращения и о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 47, ст. 5667), а также учитывая итоги рассмотрения данного вопроса на Правлении Федеральной службы по тарифам (протокол от 17 февраля 2010 года N 8-э), приказываю:

1. Утвердить Порядок расчета регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемых при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год, в соответствии с приложением.

2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель

Федеральной службы по тарифам

С.НОВИКОВ

Приложение

к Приказу ФСТ России

от 17 февраля 2010 г. N 23-э/1

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА РЕГУЛИРУЕМЫХ УРОВНЕЙ ЦЕН (ТАРИФОВ)

НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, РЕАЛИЗУЕМУЮ ПОСТАВЩИКАМИ

ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ),

ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЦЕНОВОЙ ЗОНЕ (ЦЕНОВЫХ ЗОНАХ) ОПТОВОГО РЫНКА

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), В ТОМ ЧИСЛЕ В ОТНОШЕНИИ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ВЫРАБАТЫВАЕМОЙ ПРИ ПОМОЩИ

ГЕНЕРИРУЮЩЕГО ОБОРУДОВАНИЯ, НЕ УЧТЕННОГО

В ПРОГНОЗНОМ БАЛАНСЕ НА 2007 ГОД

I. Общие положения

1. Порядок расчета регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемых при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год (далее - Порядок), разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 года N 929 "О порядке осуществления государственного регулирования в электроэнергетике, условиях его введения и прекращения и о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 47, ст. 5667), Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2005, N 7, ст. 560; N 8, ст. 658; N 17, ст. 1554; N 43, ст. 4401; N 46, ст. 4677; N 47, ст. 4930; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182; N 27, ст. 3285; 2009, N 9, ст. 1103; N 23, ст. 2822; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 43, ст. 5066; N 46, ст. 5500; N 47, ст. 5667; N 52 (часть I), ст. 6575) (далее - Правила оптового рынка), Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила государственного регулирования), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (часть II), ст. 130; N 43, ст. 4401; N 47, ст. 4930; N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522; N 36, ст. 3835; N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть II), ст. 282; N 14, ст. 1687; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84, N 25, ст. 2989, N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980; N 8, ст. 981; N 8, ст. 982; N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3073; N 26, ст. 3188; N 32, ст. 4040; N 38, ст. 4479; N 38, ст. 4494; N 52 (часть I), ст. 6575).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711), Федеральном законе от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180; N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 37; N 49, ст. 5125; N 52 (часть I), ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5427; 2008, N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 52 (часть I), ст. 6450), Основах ценообразования и Правилах оптового рынка.

II. Основные положения

3. Расчет регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую поставщиками оптового рынка электрической энергии (мощности), применяемые при введении государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе в отношении электрической энергии, вырабатываемой при помощи генерирующего оборудования, не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год (далее - регулируемые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию), осуществляется ФАС России в отношении каждой электрической станции или группы точек поставки поставщика оптового рынка, за исключением эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, для которой расчет регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию осуществляется на едином уровне для всех атомных электрических станций.

Для гидроаккумулирующих электрических станций и тепловых электрических станций, за исключением мобильных газотурбинных электрических станций, расчет регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию осуществляется для каждого месяца расчетного периода регулирования, для атомных, гидравлических, а также мобильных газотурбинных электрических станций - в целом на расчетный период регулирования.

III. Расчет регулируемых уровней цен (тарифов)

на электрическую энергию

4. Расчет регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию производится по следующим формулам:

а) для тепловых электрических станций (далее - ТЭС):

(1)

где:

- расходы на топливо на технологические цели k-ой ТЭС в i-том месяце j-того года;

- тариф на услуги коммерческого оператора, установленный ФАС России на j-тый год;

- объемы выработки и собственного потребления электрической энергии k-ой ТЭС в i-том месяце, учтенные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс) j-того года.

Если в прогнозном балансе в составе собственного потребления электрической энергии k-ой ТЭС в i-том месяце учтен расход электрической энергии на осуществление деятельности, не связанной с производством электрической и тепловой энергии, то для целей расчета регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию величина принимается равной объему собственного потребления электрической энергии k-ой ТЭС в i-том месяце, уменьшенному на величину такого расхода.

Для месяцев j-того года, для которых выполняется условие , расчет регулируемых уровней производится по формуле 1.1.

(1.1)

- топливная составляющая регулируемого уровня цены (тарифа) на электрическую энергию k-ой ТЭС в i-том месяце j-того года;

б) для гидравлических электрических станций (далее - ГЭС):

, (2)

где:

ВНj,k - расходы на оплату водного налога за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики k-ой ГЭС, определяемые исходя из объема выработки электрической энергии, учтенного в прогнозном балансе j-того года;

- расходы на оплату по регулируемым ценам услуг, оказываемых коммерческим оператором k-ой ГЭС в j-том году, определяемые исходя из объемов выработки и собственного потребления электрической энергии k-ой ГЭС, учтенных в прогнозном балансе j-того года;

и - объемы выработки и собственного потребления электрической энергии k-ой ГЭС, учтенные в прогнозном балансе j-того года;

в) для гидроаккумулирующих электрических станций (далее - ГАЭС):

, (3)

где:

- расходы на покупку электрической энергии на оптовом рынке, потребляемую k-ой ГАЭС в насосном режиме, в i-том месяце j-того года;

и - объемы выработки и собственного потребления электрической энергии k-ой ГАЭС в i-том месяце, учтенные в прогнозном балансе j-того года;

г) для эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии:

, (4)

где:

- расходы k-той эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, на оплату свежего ядерного топлива для атомных электростанций - поставщиков оптового рынка в j-том году;

- расходы k-той эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, на обращение с отработавшим ядерным топливом атомных электростанций - поставщиков оптового рынка в j-том году;

и - объемы выработки и собственного потребления электрической энергии атомными электростанциями k-той эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, учтенные в прогнозном балансе j-того года;

д) для мобильных газотурбинных электрических станций (далее - МГТЭС):

, (5)

где:

- топливная составляющая регулируемого уровня цены (тарифа) k-ой мобильной газотурбинной электрической станции j-того года;

- тариф на услуги коммерческого оператора, установленный ФАС России на j-тый год.

5. Расходы на топливо на технологические цели для ТЭС определяются на основе:

- помесячных нормативов удельного расхода топлива на производство 1 киловатт-часа электрической энергии, учитываемых в размере:

- утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации <*>;

--------------------------------

<*> Пп. 4.5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 52 (часть II), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960).

- определенном исходя из фактических удельных расходов топлива за последние 3 года (при отсутствии утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации нормативов);

- определенном в соответствии с данными завода-изготовителя оборудования (при отсутствии утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации нормативов и данных статистической и управленческой отчетности о фактических удельных расходах топлива) <*>;

--------------------------------

<*> Пп. 4.5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 52 (часть II), ст. 6586; 2010, N 9, ст. 960).

- цен на топливо, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- расчетных объемов потребления топлива, определяемых исходя из объема производства электрической энергии, учтенного в прогнозном балансе на расчетный период, с учетом помесячной структуры его использования, сложившейся за последние 3 года, при отсутствии данных статистической отчетности - структуры топлива, определенной на основании данных завода-изготовителя оборудования о проектных видах топлива.

5.1. Топливная составляющая регулируемого уровня цены для ТЭС определяется на основе:

- помесячных нормативов удельного расхода топлива на производство 1 киловатт-часа электрической энергии, определяемых в соответствии с пунктом 5 Порядка расчета;

- цены за тонну условного топлива, определяемой в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования с учетом помесячной структуры использования топлива, сложившейся за последние 3 года, при отсутствии данных статистической отчетности - структуры топлива, определенной на основании данных завода-изготовителя оборудования о проектных видах топлива, а также калорийности топлива.

6. Расходы на покупку электрической энергии на оптовом рынке, потребляемую ГАЭС в насосном режиме, определяются исходя из объема покупки электрической энергии, учтенного в прогнозном балансе j-того года, и средневзвешенного на объемы полезного отпуска электрической энергии, учтенные в прогнозном балансе j-того года, регулируемого уровня цен (тарифов) на электрическую энергию, за исключением регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию для ГАЭС, определенных в соответствии с Порядком, по ценовой зоне, на территории которой расположена ГАЭС.

7. Затраты на оплату свежего ядерного топлива для эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, рассчитываются в соответствии с потребностью в ядерном топливе энергоблоков атомных станций, включая создание на них страхового запаса ядерного топлива, исходя из объема производства электрической энергии, учтенного в прогнозном балансе на расчетный период регулирования.

Затраты на обращение с отработавшим ядерным топливом рассчитываются исходя из суммарных затрат на переработку, хранение, транспортировку и утилизацию отработавшего ядерного топлива с учетом количества активных зон реакторов, накопленных за период хранения отработавшего ядерного топлива к планируемой дате вывоза, а также коэффициента удорожания затрат на переработку и хранение отработавшего ядерного топлива.

8. Топливная составляющая регулируемого уровня цены для мобильных газотурбинных электрических станций определяется на основе:

- нормативов удельного расхода топлива на производство 1 киловатт-часа электрической энергии, учитываемых в размере, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации либо определенном в соответствии с данными завода-изготовителя оборудования (при отсутствии утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации норматива) <*>;

--------------------------------

<*> Пп. 4.5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400.

- цены за тонну условного топлива, определяемой в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования с учетом калорийности топлива.

9. Расчет регулируемых уровней цен в отношении генерирующих объектов, объемы производства электрической энергии по которым не были учтены в прогнозном балансе на расчетный год по состоянию на 1 января расчетного года, определяются по следующим формулам:

а) для ТЭС по формуле (1.1);

б) для ГЭС:

, (6)

где:

- ставка водного налога за использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики, определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; N 32, ст. 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33 (часть I), ст. 3413, ст. 3421, 3429, N 49, ст. 4554, 4564, N 53 (часть I), ст. 5015, 5023; 2002, N 1 (часть I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, 3027, 3033, N 52 (часть I), ст. 5132, N 52 (часть I), ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, 5, 6, 8, 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958; 2003, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 24, ст. 2432, N 26, ст. 2567, N 27 (часть I), ст. 2700, N 28, ст. 2874, 2879, 2886, N 46 (часть I), ст. 4435, 4443, 4444, N 50, ст. 4849, N 52 (часть I), ст. 5030, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, 2713, 2715, N 30, ст. 3083, 3084, 3088, N 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231, N 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527, N 35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, 29, 30, 31, 34, 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, 2428, 2429, N 27, ст. 2707, 2710, 2713, 2717, N 30 (часть I), ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118, N 30 (часть II), ст. 3128, 3129, 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, 5249, N 50 (часть I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31 (часть I), ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630, 4738, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, 5286, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 7, 20, 31, 39, N 13, ст. 1465, N 21, ст. 2461, 2462, 2463, N 22, ст. 2563, 2564, N 23, ст. 2691, N 31, ст. 3991, 3995, 4013, N 31 (прил. 1) (приложения 1 - 7, 10, 12, 16, 19, 22, 25, 28), (прил. 2) (приложения 31, 34 - 35, 37 - 38, 41 - 48), N 45, ст. 5416, 5417, 5432, N 46, ст. 5553, 5554, 5557, N 49, ст. 6045, 6046, 6071, N 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, N 18, ст. 1942, N 26, ст. 3022, N 27, ст. 3126, N 30 (часть I), ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614, N 30 (часть II), ст. 3616, N 42, ст. 4697, N 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519, N 49, ст. 5723, 5749, N 52 (часть I), ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, N 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31, N 11, ст. 1265, N 18 (часть I), ст. 2147, N 23, ст. 2772, 2775, N 26, ст. 3123, N 29, ст. 3582, 3598, 3602, 3625, 3638, 3641, 3642, N 30, ст. 3739, N 39, ст. 4534, N 44, ст. 5171, N 45, ст. 5271, N 48, ст. 5711, 5725, 5726, 5731, 5732, 5733, 5734, 5737, N 51, ст. 6153, 6155, N 52 (часть I), ст. 6444, 6450, 6455, N 27, ст. 3383; 2010, N 1, ст. 128) для k-ой ГЭС;

в) для ГАЭС:

, (7)

где:

- средневзвешенный на объемы полезного отпуска электрической энергии в i-том месяце, учтенные в прогнозном балансе j-того года, регулируемый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию, за исключением регулируемых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию для ГАЭС, определенных в соответствии с Порядком, по ценовой зоне оптового рынка, на территории которой расположена ГАЭС, в i-том месяце j-того года;

- коэффициент полезного действия k-той ГАЭС, определяемый как отношение полезного отпуска электрической энергии к объему потребления электрической энергии в насосном режиме в соответствии с данными завода-изготовителя оборудования;

г) для эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии:

, (8)

где:

- топливная составляющая регулируемого уровня цены k-й эксплуатирующей организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии, в j-м году, определяемая исходя из потребности в ядерном топливе энергоблоков атомных станций, включая создание на них страхового запаса ядерного топлива;

д) для МГТЭС по формуле (5).