Приказ ФССП России от 26.08.2014 N 460 "Об утверждении Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
от 26 августа 2014 г. N 460
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ПРОВЕРОК СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИЗВОДСТВОМ
ДОЗНАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
В целях эффективной реализации положений ст. 40, 40.1, 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; 2006, N 28, ст. 2975; 2007, N 24, ст. 2830, 2833; 2009, N 11, ст. 1267; 2010, N 30, ст. 3989, 4003; 2011, N 1, ст. 16; N 7, ст. 901; 2012, N 10, ст. 1165; N 24, ст. 3068; 2013, N 14, ст. 1661; 2014, N 6, ст. 554, 558) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2. Признать утратившим силу приказ ФССП России от 09.07.2013 N 238 "Об утверждении Положения об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и осуществлением дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов".
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Воронина В.В.
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
приказом ФССП России
от 26 августа 2014 г. N 460
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
ПРОВЕРОК СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ПРОИЗВОДСТВОМ
ДОЗНАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
Положение об организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов (далее - Положение) устанавливает порядок организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания по преступлениям, отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов, руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации (их заместителями, координирующими организацию дознания), начальниками отделов - старшими судебными приставами (их заместителями, координирующими организацию дознания), начальниками отделов организации дознания территориальных органов ФССП России и их заместителями.
Вышеуказанные должностные лица осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
II. Организация процессуального контроля за проведением
проверок сообщений о преступлениях и производством дознания
в структурных подразделениях территориальных органов
Федеральной службы судебных приставов
1. Процессуальный контроль за проведением проверок
сообщений о преступлениях
1.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) на основании ст. 140 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) и в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" (далее - Приказ N 139) обязан:
1.1.1. Организовать и контролировать учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, в том числе ведение электронной книги учета сообщений о преступлениях.
1.1.2. Ежемесячно проверять порядок ведения книги учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП), учета талонов уведомления по заявлениям о преступлениях, журнала учета материалов, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел (далее - ЖУМ), единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел, журнала учета вещественных доказательств и делать в них соответствующие записи по результатам проверки.
1.1.3. Проводить ежемесячную сверку сведений, содержащихся в КУСП, ЖУМ, электронном журнале учета уголовных дел (далее - ЖУУД), и сведений, полученных из других источников информации, жалоб и обращений граждан и представителей организаций, включая статистические данные о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях из информационных центров МВД России, ГУВД (УВД) России по субъектам Российской Федерации.
1.1.4. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за полнотой и объективностью проведения проверок сообщений о преступлениях, обоснованностью, законностью и своевременностью принятия дознавателями процессуальных решений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо передаче сообщения по подследственности.
1.1.5. Изучать находящиеся на рассмотрении у дознавателей материалы проверок до принятия по ним процессуальных решений, при необходимости давать письменные указания о проведении конкретных проверочных действий.
1.1.6. При принятии решения о продлении срока проверки до 10 суток в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 144 УПК РФ, проверять наличие фактических обстоятельств, препятствующих принятию процессуальных решений в срок не позднее 3 суток, а также контролировать своевременность возбуждения ходатайства перед прокурором о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток.
1.1.7. Обеспечить передачу копии постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору в день его вынесения, а также незамедлительное уведомление заявителя и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
1.1.8. Проверяя законность и обоснованность постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, тщательно изучать материалы проверок сообщений о преступлениях, устанавливать полноту и своевременность проверочных действий, а также в необходимых случаях лично получать объяснения от заинтересованных лиц и специалистов, с приобщением результатов опросов к материалам проверок. При наличии оснований вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
1.1.9. Обеспечить постоянный контроль за направлением заявителю и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их вынесения, а также за приобщением к материалам проверок сведений, подтверждающих выполнение требований ч. 4 ст. 148 УПК РФ (порядок обжалования).
1.1.10. Материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, направлять надзирающему прокурору в срок, не превышающий 5 суток с момента поступления соответствующего запроса, а в случае рассмотрения прокурором жалобы в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ, - в указанный им срок.
1.1.11. В случае отмены надзирающими прокурорами постановлений дознавателя о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно поручать дознавателю проведение дополнительной проверки с момента поступления в структурное подразделение территориального органа ФССП России проверочных материалов.
1.1.12. Проведение дополнительных проверок на предмет их полноты и принятия по их результатам законных и мотивированных процессуальных решений брать на личный контроль, исключив факты вынесения постановлений без исполнения в полном объеме указаний прокурора.
1.1.13. Организовать представление в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации донесения с приложением необходимых процессуальных документов по фактам:
а) регистрации сообщения о преступлении, совершенном представителем власти;
б) отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;
в) отмены судом или прокурором постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
г) возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении, отнесенном к подследственности ФССП России;
д) возбуждения уголовного дела о преступлениях, вызвавших общественный резонанс;
е) возбуждения уголовного дела в отношении представителя власти;
ж) возбуждения уголовного дела по признакам составов преступлений в сфере экономики либо против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства.
1.1.14. В случае принятия дознавателем, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "б", "в", "г" п. 1.1.13 настоящего Положения, в срок не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения организовать изучение причин и обстоятельств, повлекших принятие решения, материалов проверки, а также иных имеющих значение для дела документов. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностного лица, вынесшего постановление, и составить мотивированное заключение, в котором сообщить о согласии (несогласии) с выводами по принятому процессуальному решению, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по материалу проверки, проводимой в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ.
Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - структурное подразделение), в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 1) и приложением копий необходимых материалов, в том числе о результатах обжалования указанных процессуальных решений, не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения представить руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.
1.1.15. Обеспечить представление в течение 24 часов с момента принятия процессуального решения в отдел организации дознания территориального органа ФССП России (далее - ООД) копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с сопроводительным письмом, в котором начальник отдела - старший судебный пристав должен сообщать о личной проверке отказных материалов и своем согласии (несогласии) с принятыми процессуальными решениями, а также о принятых им в связи с этим мерах (приложение N 2).
1.2. Начальник отдела - старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, в структурном подразделении.
2. Процессуальный контроль за деятельностью дознавателей
в ходе производства дознания по уголовным делам
2.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) обязан:
2.1.1. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за производством дознания по уголовным делам. Оперативно реагировать на нарушения конституционных прав и свобод граждан и соблюдать их законные интересы при применении мер уголовно-правового воздействия.
2.1.2. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ежемесячно проверять ведение единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (электронного ЖУУД), журнала учета вещественных доказательств, делать в них соответствующие записи по результатам проверок.
2.1.3. Еженедельно (по пятницам) представлять в электронном виде ЖУУД в ООД.
2.1.4. Не позднее 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем уголовного дела изучать материалы и утверждать план расследования по уголовному делу. Копию плана расследования направлять в ООД для организации системного процессуального контроля.
2.1.5. Контролировать своевременность и полноту проведения следственных действий и иных мероприятий согласно плану расследования по уголовному делу, ход и результаты дознания.
2.1.6. Давать при необходимости письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
2.1.7. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдении условий его производства вносить прокурору ходатайство об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме и обеспечивать производство дознания в общем порядке.
2.1.8. Не позднее 5 суток до истечения срока дознания проверять законность, мотивированность и своевременность принятого дознавателем решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении ходатайства перед судом о продлении срока содержания под стражей. Принимать все необходимые меры для окончания дознания в установленный ч. 3 ст. 223 УПК РФ срок, не превышающий 30 суток.
2.1.9. Обоснованность принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:
а) о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике отдела - старшем судебном приставе;
б) о продлении срока дознания до трех месяцев и более - в территориальном органе ФССП России, в Управлении организации дознания либо при заместителе директора Федеральной службы судебных приставов - заместителе главного судебного пристава Российской Федерации, координирующем организацию дознания.
При возбуждении ходатайства о продлении срока дознания свыше двух месяцев за 10 дней до истечения срока на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации посредством электронной почты либо факсимильной связи, помимо донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания, представляются копии всех предыдущих постановлений о возбуждении ходатайств о продлении сроков расследования (в том числе копии иных постановлений прокурора, влияющих на общий срок дознания), письменных указаний по уголовному делу, планов расследования и справок о ходе их исполнения, протоколов оперативных совещаний об обоснованности каждого продления, заключений служебных проверок и приказов о наказании виновных лиц.
Указанные материалы представляются с заключением об обоснованности принятого решения начальника отдела - старшего судебного пристава, в котором он сообщает о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение N 3).
2.1.10. При вынесении дознавателем постановления о приостановлении расследования по уголовному делу в срок не позднее 3 суток проверять материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий. По результатам проверки:
а) принимать меры по отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлению расследования по уголовному делу;
б) представлять в ООД для проверки приостановленное дознавателем уголовное дело по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, с мотивированным заключением об обоснованности принятого им решения (приложение N 4), а также копии постановлений о приостановлении уголовных дел по иным основаниям, установленным ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
в) организовывать во взаимодействии с органами МВД России розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
2.1.11. Осуществлять непосредственный контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представлением в ООД.
2.1.12. Обеспечить в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения представление на имя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации донесения с приложением необходимых процессуальных документов по фактам:
а) избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо о продлении срока содержания под стражей;
б) продления срока дознания (в том числе по иному постановлению прокурора, влияющему на общий срок дознания);
в) возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта;
г) прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
д) постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
2.1.13. В случае принятия органом дознания, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "в", "г", "д" п. 2.1.12 Положения, в срок не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознания, материалов уголовного дела, а также иных имеющих значение для дела документов. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностных лиц структурного подразделения и составить мотивированное заключение, в котором сообщить о согласии (несогласии) с выводами по принятому процессуальному решению, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
По факту вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо постановления оправдательного приговора при наличии причин для отмены или изменения судебных решений инициировать возбуждение ходатайства перед прокурором о принесении апелляционного или кассационного представления.
Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по уголовному делу.
Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения, в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка, их заслушивание по данному вопросу на оперативных совещаниях, а также на совещаниях при начальнике ООД, курирующем заместителе руководителя и руководителе территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
Устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению выявленных нарушений, обеспечить их изучение и рассмотрение на занятиях по профессиональной подготовке с работниками, осуществляющими процессуальную деятельность.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 1) и приложением копий необходимых материалов, в том числе о результатах обжалования указанных процессуальных решений, не позднее 3 суток с даты вынесения соответствующего решения представить руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.
2.2. В структурном подразделении территориального органа ФССП России на каждое уголовное дело формируется контрольно-наблюдательное производство, куда приобщаются следующие документы: основной и дополнительные планы расследования; справки о ходе и результатах дознания; служебные записки по уголовному делу; копии указаний начальника органа дознания по уголовному делу; копии процессуальных документов по уголовному делу, в том числе копии обвинительного акта (постановления), приговора суда; копии протоколов совещаний, на которых заслушивались должностные лица структурного подразделения, допустившие нарушения; копии приказов о проведении служебных проверок и заключений по их результатам и иные необходимые документы.
2.3. Начальник отдела - старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение прекращенных уголовных дел, контрольно-наблюдательных производств по уголовным делам в структурном подразделении территориального органа ФССП России.
2.4. Непосредственное исполнение положений п. 2.2 и 2.3 настоящего Положения может быть возложено начальником отдела - старшим судебным приставом на своего заместителя, координирующего организацию дознания, либо на дознавателя структурного подразделения.
3. Процессуальный контроль за окончанием производства
дознания по уголовным делам
3.1. Начальник отдела - старший судебный пристав (его заместитель, координирующий организацию дознания) обязан:
3.1.1. По окончании предварительного расследования изучать материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта (обвинительного постановления) материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
3.1.2. При выполнении положений ч. 4 ст. 225, ст. 226.7 УПК РФ обеспечить контроль за своевременным направлением материалов уголовного дела с обвинительным актом (обвинительным постановлением) для его утверждения надзирающему прокурору и передачей дознавателем карточек статистического учета в информационные центры МВД России, ГУВД (УВД) России по субъектам Российской Федерации.
3.1.3. Обеспечить участие должностных лиц структурного подразделения в судебных процессах.
3.1.4. Осуществлять контроль за своевременным поступлением копий приговоров по уголовным делам, расследованным дознавателями подчиненного структурного подразделения и направленным в суд, с приобщением их к контрольно-наблюдательным производствам и материалам исполнительных производств.
Обеспечить формирование списка направленных в суд уголовных дел с указанием результатов их рассмотрения, который ежеквартально представлять в ООД (приложение N 5).
4. Особенности организации процессуального
контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях
и производством дознания в структурных подразделениях
категории N 3 территориальных органов Федеральной
службы судебных приставов
4.1. В структурных подразделениях категории N 3 (штатная численность 3 и менее единиц), а также где не предусмотрена штатным расписанием должность дознавателя, полномочия по учету, регистрации и рассмотрению сообщений о преступлениях в порядке ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом N 139 возлагаются непосредственно на начальника отдела - старшего судебного пристава (начальника органа дознания).
Начальник отдела - старший судебный пристав в пределах компетенции обязан:
принимать поступившее сообщение о преступлении и незамедлительно регистрировать его в КУСП;
при получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного обращения немедленно выдать заявителю талон-уведомление, с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия;
проводить полную и объективную доследственную проверку по сообщению о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ, по результатам которой принимать законное и обоснованное процессуальное решение в соответствии со ст. 145 УПК РФ;
незамедлительно направлять копию постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору, а также уведомлять заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело;
направлять в течение 24 часов с момента вынесения заявителю и прокурору копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела;
копии указанных процессуальных документов направлять в ООД для осуществления ведомственного процессуального контроля;
в случае отмены надзирающими прокурорами постановлений о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела незамедлительно проводить дополнительную проверку и принимать законное и обоснованное процессуальное решение в соответствии со ст. 145 УПК РФ.
4.2. Начальник отдела - старший судебный пристав не позднее 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству уголовного дела составляет план расследования и в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством самостоятельно осуществляет производство дознания, а также неотложные следственные действия по преступлениям, не отнесенным к подследственности Федеральной службы судебных приставов.
По окончании производства дознания по уголовному делу составляет обвинительный акт (постановление), который после проверки в ООД утверждается руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации либо его заместителем, координирующим организацию дознания, а также прокурором.
4.3. Процессуальный контроль за рассмотрением сообщений о преступлениях и производством дознания в структурных подразделениях, указанных в п. 4.1 настоящего Положения, возлагается на руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (его заместителя, координирующего организацию дознания), а также на ООД в порядке, установленном настоящим Положением.
III. Организация процессуального контроля
за проведением проверок сообщений о преступлениях
и производством дознания в территориальных органах
Федеральной службы судебных приставов
Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания) осуществляет общее руководство и процессуальный контроль за реализацией требований раздела II настоящего Положения в территориальном органе ФССП России, а также организует регистрацию, учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, расследование уголовных дел в аппарате управления территориального органа ФССП России.
Начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обеспечивает исполнение поручений главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (его заместителя, координирующего организацию дознания) по указанным вопросам, реализует полномочия, предусмотренные ст. 40.1 УПК РФ, при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел дознавателями ООД.
Обеспечивает формирование и представление в Управление организации дознания (далее - УОД) списков, установленных п. 6.1.13 настоящего Положения. Отслеживает рассмотрение уголовных дел в районных (городских) судах и обеспечивает сбор информации о длительных сроках их рассмотрения (в течение более шести месяцев со дня направления уголовного дела в суд) для подготовки обращений об оказании содействия в суды субъектов Российской Федерации.
5. Процессуальный контроль за проведением проверок
сообщений о преступлениях
5.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации на основании ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом N 139 несет персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях и обязан совместно со своим заместителем, координирующим организацию дознания, осуществлять контроль за исполнением в территориальном органе ФССП России мероприятий, указанных в пп. 1.1.1 - 1.2 настоящего Положения.
5.2. Начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обязан обеспечить исполнение мероприятий, указанных в пп. 1.1.1 - 1.1.5, 1.1.7 - 1.2 настоящего Положения, по сообщениям о преступлениях, находящимся на проверке в ООД.
6. Процессуальный контроль за производством дознания
по уголовным делам
6.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания), начальник ООД (его заместитель) в пределах компетенции обязан:
6.1.1. Обеспечить упреждающий процессуальный контроль за производством дознания по уголовным делам.
6.1.2. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ежемесячно проверять ведение единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (электронного ЖУУД), журнала учета вещественных доказательств, делать в них соответствующие записи по результатам проверок.
6.1.3. Организовать планирование расследования уголовных дел, своевременное и качественное проведение следственных действий и иных мероприятий. В течение 2 суток со дня возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем ООД уголовного дела изучать его материалы и утверждать план расследования, контролировать ход и результаты расследования по уголовному делу.
6.1.4. Обеспечить системный процессуальный контроль за производством следственных действий по уголовным делам в соответствии с представляемыми структурными подразделениями планами расследования.
6.1.5. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
6.1.6. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдении условий его производства вносить прокурору ходатайство об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме и организовать производство дознания в общем порядке.
6.1.7. Обеспечить проверку законности, обоснованности и своевременности принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей.
6.1.8. Обеспечить рассмотрение решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания на оперативных совещаниях:
о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике отдела - старшем судебном приставе (при начальнике ООД, если уголовное дело расследуется в ООД);
о продлении срока дознания до трех месяцев - при заместителе руководителя территориального органа ФССП России - заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, координирующем организацию дознания;
о продлении срока дознания до четырех месяцев - при руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации;
о продлении срока дознания свыше четырех месяцев - на оперативном совещании в УОД либо при заместителе директора Федеральной службы судебных приставов - заместителе главного судебного пристава Российской Федерации, координирующем вопросы организации дознания.
При возбуждении ходатайств о продлении сроков дознания свыше 4 месяцев за 10 дней до истечения срока вопрос выносится на рассмотрение руководства ФССП России, при этом посредством АИС ФССП России, электронной почты либо факсимильной связи, помимо донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания, в УОД представляются также копии протоколов оперативных совещаний и постановлений о возбуждении ходатайств по всем предыдущим фактам продления сроков расследования, планов расследования и письменных указаний по данному уголовному делу.
Указанные материалы представляются с заключением об обоснованности принятого решения (приложение N 6) руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности), в котором он сообщает о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами.
6.1.9. Организовать и контролировать изучение уголовных дел на предмет обоснованности приостановления в структурных подразделениях расследования по уголовным делам, отмену необоснованных постановлений о приостановлении дознания, принятие мер по розыску подозреваемых, скрывшихся от дознания.
В случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, и согласия с принятым процессуальным решением уголовное дело с мотивированным заключением об обоснованности принятого решения, утвержденным руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), в месячный срок представлять на проверку в УОД (приложение N 7).
6.1.10. При принятии дознавателем ООД решения о приостановлении расследования по уголовному делу изучить в срок до 3 суток материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий, по результатам изучения:
а) принимать меры по отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;
б) организовать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
6.1.11. Проводить заслушивания должностных лиц, осуществляющих доследственную проверку, расследование уголовных дел, а также процессуальный контроль. По результатам заслушивания принимать необходимые меры реагирования, информацию о которых вносить в соответствующий журнал (приложение N 8).
6.1.12. Обеспечить контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи по расследуемым уголовным делам на территории иностранных государств и их направлением в УОД.
6.1.13. Организовать и контролировать ведение в ООД контрольно-наблюдательных производств, а также формирование и представление в УОД списков (приложение N 9) отдельно по следующим фактам:
постановления судом оправдательных приговоров;
прекращения уголовных дел судом по реабилитирующим основаниям;
отмены прокурором постановлений о возбуждении уголовного дела;
возбуждения по инициативе прокурора уголовных дел, о преступлениях, подследственных ФССП России;
прекращения уголовных дел прокурором на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям;
прекращения уголовных дел органом дознания на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям;
продления срока производства дознания свыше 4 месяцев;
приостановления органом дознания уголовных дел на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;
возбуждения органом дознания уголовных дел о преступлениях в сфере экономики и против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства;
регистрации сообщений о преступлениях и возбуждения уголовных дел в отношении представителя власти.
6.2. Работа ООД организуется по зонально-предметному принципу, позволяющему обеспечить контроль и координацию правоприменительной деятельности в территориальном органе ФССП России, а также непосредственную реализацию полномочий по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства его работниками.
На каждое структурное подразделение формируется отдельное номенклатурное дело о переписке со структурными подразделениями по вопросам организации дознания, куда приобщаются материалы, связанные с осуществлением контроля и устранением недостатков в деятельности, планы расследования, аналитические и иные справки, отчеты контролируемого подразделения, копии справок о результатах проведенных проверок, докладные записки о ходе и результатах осуществления контроля.
7. Процессуальный контроль за окончанием производства
дознания по уголовным делам
7.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания) по уголовным делам, оконченным расследованием в ООД, обязан исполнять мероприятия, указанные в пп. 3.1.1 - 3.1.4 раздела II настоящего Положения.
7.2. Заместитель руководителя территориального органа ФССП России, координирующий организацию дознания, обеспечивает изучение уголовных дел, оконченных производством в территориальном органе ФССП России, перед их направлением надзирающему прокурору для утверждения обвинительного акта (постановления) и по результатам изучения утверждает мотивированное заключение об обоснованности принятого решения. При необходимости лично проверяет материалы уголовного дела.
7.3. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, координирующий организацию дознания), начальник ООД (его заместитель) в пределах своей компетенции обеспечивают сбор и обобщение информации по уголовным делам, оконченным расследованием, а также формирование списка уголовных дел, направленных в суд дознавателями территориального органа ФССП России, и результаты их рассмотрения в суде (приложение N 10).
8. Порядок информирования Управления организации
дознания о ходе дознания по уголовным делам и результатах
процессуального контроля
8.1. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) в течение суток со дня принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения представляет в УОД донесение по фактам:
а) прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
б) постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям;
в) продления срока дознания свыше четырех месяцев;
г) избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продления срока содержания под стражей;
д) регистрации сообщения о преступлении, совершенном представителем власти;
е) возбуждения уголовного дела в отношении представителя власти;
ж) хищения или утраты уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел, документов строгой отчетности (КУСП; единый журнал учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел; журнал учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; книга учета вещественных доказательств; талоны-уведомления).
К донесению прилагаются копии постановлений о возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела, продлении срока дознания (иных постановлений прокурора, влияющих на общий срок дознания), о возбуждении ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также оправдательных приговоров.
8.2. В донесениях необходимо указывать:
дату и номер регистрации сообщения о преступлении в КУСП;
когда, кем, на основании каких материалов, по признакам какого преступления возбуждено уголовное дело и его номер;
кем уголовное дело принято к производству;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено уголовное дело (Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, место работы, занимаемая должность), избранная мера пресечения;
обстоятельства, при которых совершено преступление, сведения о причастных лицах, наступивших последствиях, причиненном материальном ущербе;
основания и причины принятия органом дознания, прокурором или судом процессуального решения;
основания и причины вынесения судом оправдательного приговора либо прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, обжаловано ли решение суда.
8.3. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (лицо, исполняющее его обязанности) в случае принятия органом дознания, прокурором или судом одного из процессуальных решений, предусмотренных подп. "а", "б" п. 8.1 настоящего Положения, в срок не позднее 7 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения обязан организовать изучение обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознания, материалов уголовного дела, а также иных документов, имеющих значение для дела. По результатам провести оперативное совещание с заслушиванием должностных лиц территориального органа ФССП России и составить мотивированное заключение об обоснованности принятого процессуального решения.
В заключениях помимо сведений, установленных п. 8.2 настоящего Положения, сообщать об изучении уголовного дела руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), выводах об обоснованности и о согласии (несогласии) с принятым процессуальным решением, а также о принимаемых в связи с этим мерах, в том числе по его обжалованию.
По факту вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо постановления оправдательного приговора при наличии оснований для отмены или изменения судебного решения инициировать возбуждение ходатайства перед прокурором о принесении апелляционного или кассационного представления.
Заключение с сопроводительным письмом (приложение N 11) и приложением копий необходимых материалов, в том числе протоколов оперативных совещаний, служебных записок и приказов о назначении служебных проверок, а также об обжаловании указанных процессуальных решений, не позднее 7 суток с даты вынесения соответствующего решения представляются в УОД.
В течение 3 суток с момента окончания служебной проверки представляются копии заключений служебных проверок, а также копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
8.4. Указанные в пп. 8.1 и 8.3 настоящего Положения донесения и заключения представляются на имя начальника УОД, размещаются вместе с необходимыми материалами на ведомственном служебном портале АИС ФССП России, а в случае отсутствия возможности подключения к порталу - направляются по адресу электронной почты зонального куратора либо факсимильной связью по телефону: (499) 558 04 27. Представление информации на бумажном носителе не требуется.
8.5. В трехдневный срок представляются на имя начальника УОД копии процессуальных решений по сообщениям о преступлениях, поступившим из ФССП России, а также копии окончательных процессуальных решений, принятых в структурных подразделениях, с заключениями об обоснованности принятого решения.
8.6. Ежемесячно до 5 числа размещаются на ведомственном служебном портале АИС ФССП России копии приговоров суда, представляющих практический интерес для формирования судебно-следственной практики.
8.7. Сведения, содержащиеся в электронном ЖУУД, электронной КУСП, с реестрами уголовных дел и проверочными материалами направляются по адресу электронной почты: udap_uro@fssprus.ru еженедельно (по понедельникам, не позднее 12.00 по московскому времени), а также размещаются в сервисе поручений центрального аппарата ФССП России на ведомственном служебном портале АИС ФССП России. В таком же порядке представляются в УОД списки, предусмотренные п. 6.1.13 настоящего Положения.
IV. Организация и осуществление особого контроля
9.1. Под особым контролем понимается совокупность способов и приемов управленческого воздействия руководства ФССП России, руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации на подчиненные территориальные органы ФССП России, структурные подразделения, имеющие низкую эффективность деятельности в сфере организации дознания.
9.2. Особый контроль устанавливается в целях принятия оптимальных управленческих решений, направленных на исправление ситуации, а также в целях оказания практической и методической помощи подчиненным территориальным органам ФССП России и структурным подразделениям в улучшении результатов их работы.
9.3. Особый контроль устанавливается на срок продолжительностью до шести месяцев. Решения о постановке и снятии территориального органа ФССП России с особого контроля принимаются руководством ФССП России по итогам оперативного совещания, на основании служебной записки начальника УОД, а также по результатам инспекционного выезда.
Решения о постановке и о снятии структурного подразделения с особого контроля принимаются руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) по итогам оперативного совещания, на основании служебной записки начальника ООД, согласованной с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, а также по результатам инспекционного выезда.
9.4. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения, поставленного на особый контроль, обязан:
9.4.1. Организовать в течение 5 суток после принятия решения о постановке структурного подразделения на особый контроль разработку и утверждение руководителем территориального органа ФССП России (заместителем руководителя, координирующим организацию дознания) плана устранения недостатков и проведения мероприятий по совершенствованию деятельности в сфере организации дознания.
9.4.2. Обеспечить непосредственный контроль за своевременностью и полнотой реализации мероприятий, установленных планом устранения недостатков.
9.4.3. Заслушивать еженедельно на оперативных совещаниях отчеты заместителя начальника отдела, координирующего организацию дознания, и дознавателей о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля.
9.4.4. Представлять еженедельно на имя начальника ООД служебные записки о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля, а также предложения о необходимости оказания практической и методической помощи должностными лицами ООД.
9.4.5. По окончании срока особого контроля отчитаться перед руководителем территориального органа ФССП России об устранений причин, условий и иных обстоятельств, вызвавших необходимость особого контроля.
9.5. В ООД формируется номенклатурное дело на каждое структурное подразделение, поставленное на особый контроль. К номенклатурному делу приобщаются: документы, послужившие основанием для постановки структурного подразделения на особый контроль; копия плана устранения недостатков; отчеты начальника отдела - старшего судебного пристава о принятых мерах по совершенствованию работы по применению уголовно-процессуальных полномочий и иные материалы.
9.6.1. Представляет ежемесячно до 10 числа руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) согласованную с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, служебную записку о ходе осуществления особого контроля, достигнутых при этом подконтрольным структурным подразделением результатах по обеспечению оперативности, результативности и качества производства дознания, а также предложения о целесообразности оказания им комплексной или целевой помощи.
9.6.2. Обеспечивает формирование плана расследования по группе уголовных дел и представление его в электронном виде в УОД.
9.6.3. По истечении срока особого контроля с согласия заместителя руководителя территориального органа ФССП России, координирующего организацию дознания, при условии устранения причин и обстоятельств, вызвавших принятие такого решения, вносит предложение руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) о снятии структурного подразделения с особого контроля.
9.6.4. При отсутствии положительных изменений в деятельности структурного подразделения вносит согласованное с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, предложение руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации о продлении срока особого контроля и привлечении к дисциплинарной ответственности начальника отдела - старшего судебного пристава, его заместителя, координирующего организацию дознания, иных должностных лиц структурного подразделения.
9.7. Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов, поставленного на особый контроль, обязан:
9.7.1. Провести в течение 10 суток с момента принятия решения о постановке на особый контроль оперативное совещание с заместителем руководителя территориального органа ФССП России, координирующим организацию дознания, начальником ООД, с рассмотрением вопроса о выработке мер, направленных на повышение эффективности организации дознания.
9.7.2. По результатам оперативного совещания утвердить подготовленный ООД комплексный план устранения недостатков и проведения мероприятий по совершенствованию деятельности в сфере организации дознания и в срок не позднее 15 суток направить его для контроля в УОД.
9.7.3. Обеспечить непосредственный контроль за своевременностью и полнотой реализации мероприятий, установленных комплексным планом устранения недостатков.
9.7.4. Ежемесячно заслушивать на оперативных совещаниях отчеты заместителя руководителя территориального органа ФССП России, координирующего организацию дознания, начальника ООД, начальников отделов - старших судебных приставов о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля.
9.7.5. Ежемесячно до 15 числа докладывать в УОД о выполнении плановых и иных мероприятий, реализуемых в рамках особого контроля, а также о принимаемых мерах, направленных на повышение оперативности, результативности и качества производства дознания.
9.7.6. По окончании срока особого контроля отчитаться перед заместителем директора Федеральной службы судебных приставов - заместителем главного судебного пристава Российской Федерации, координирующим организацию дознания, об устранении причин, условий и иных обстоятельств, вызвавших необходимость особого контроля.
V. Организация аналитической работы по вопросам
процессуального контроля
10.1. В целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта ООД не реже одного раза в полугодие обобщает и анализирует:
соблюдение уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов при приеме и регистрации сообщений о преступлениях;
организацию работы по проведению доследственных проверок в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, причины отмены постановлений о возбуждении уголовных дел;
практику возбуждения уголовных дел по инициативе прокурора;
практику выявления и расследования преступлений по конкретным составам преступлений, подследственным ФССП России;
организацию разыскной работы по приостановленным уголовным делам;
причины продления сроков дознания по уголовным делам;
нарушения законности при производстве дознания, которые послужили поводом для внесения актов прокурорского реагирования;
причины возвращения уголовных дел для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта (постановления);
причины прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям;
причины постановления судами оправдательных приговоров;
работу по своевременному и полному представлению оперативной и иной информации в ФССП России.
По результатам указанной аналитической работы ООД готовятся предложения руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, направляются информационные письма в структурные подразделения территориального органа ФССП России и УОД.
Итоги аналитической работы обсуждаются на оперативных совещаниях с выработкой конкретных мер по совершенствованию соответствующей деятельности и последующим направлением информационных писем в структурные подразделения территориального органа ФССП России.
Сроки представления в УОД результатов обобщения и анализа устанавливаются центральным аппаратом ФССП России.
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела)
ФССП России - главному судебному
приставу субъекта Российской Федерации
_________ N _____________
о представлении заключения
об обоснованности принятого
процессуального решения
Согласно п. 1.1.14 (2.1.13) Положения об организации процессуального
контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством
дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от ______________ N ______, в дополнение
к донесению от ___________ N ______ направляю заключение и копии материалов
по факту _____________________________________________________________.
(краткое описание допущенного процессуального брака)
Материалы уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела)
мною изучены, в ходе проверки установлено, что ___________________________.
(выводы)
Заключение мною утверждено. Полагаю, что принятое (судом, прокурором,
дознавателем) процессуальное решение (постановление) ______________________
(вид процессуального
документа)
вынесено обоснованно (необоснованно) с учетом (без учета) всех
обстоятельств дела, основано (не основано) на положениях УПК РФ.
В связи с вышеизложенным мною _________________________________________
___________________________________________________________________________
(конкретные меры по отмене, обжалованию процессуального решения,
по устранению недостатков)
назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание ____________.
(дата и N
протокола)
Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел)
ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки
(с нарушением сроков).
Начальник отдела -
старший судебный пристав ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
Образец сопроводительного письма
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
дознания Управления Федеральной службы
судебных приставов по ________________
_____________ N _______
о представлении копий постановлений
об отказе в возбуждении уголовных дел
Согласно п. 1.1.15 Положения об организации процессуального контроля
за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания
в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от _____________ N ________, направляю
копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. ____ ч. 1
ст. 24 УПК РФ, вынесенного ___________________________________ дознавателем
(дата)
__________________________________ по заявлению (рапорту должностного лица)
(наименование структурного
подразделения, Ф.И.О.)
__________________ о привлечении к уголовной ответственности ______________
(Ф.И.О. заявителя) (Ф.И.О.
должника)
по ст. ____ УК РФ, зарегистрированному в КУСП _________________ N ________.
Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела мною изучены,
проверка проведена в полном (не в полном) объеме и в установленный УПК РФ
срок (с нарушением установленного УПК РФ срока). С принятым дознавателем
процессуальным решением по основаниям и мотивам, указанным в постановлении,
согласен (не согласен).
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела согласно
ч. 4 ст. 148 УПК РФ направлена ______ прокурору для проверки обоснованности
(дата)
принятого решения.
Соответствующее уведомление с разъяснением порядка обжалования
принятого процессуального решения и копия постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела согласно ч. 2 ст. 145 и ч. 4 ст. 148 УПК РФ
направлены _________________________ (письмо от ____________ N __________).
(Ф.И.О. заявителя)
Начальник отдела -
старший судебный пристав ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
Образец сопроводительного письма
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела)
ФССП России - главному судебному
приставу субъекта Российской Федерации
________ N _________
об обоснованности продления
срока дознания по уголовному
делу свыше двух месяцев
Согласно п. 2.1.9 Положения об организации процессуального контроля за
проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от _____________ N _______, в дополнение
к донесению от _______________ N ______ направляю копии материалов по факту
возбуждения ________ дознавателем _________________________________________
(дата) (наименование структурного подразделения,
__________________________________ ходатайства перед прокурором о продлении
Ф.И.О.)
срока дознания до ___ суток по уголовному делу N ___________, возбужденному
__________________________ по ст. ___ УК РФ в отношении __________________.
(дата, Ф.И.О. дознавателя) (Ф.И.О.
подозреваемого)
Срок расследования по данному уголовному делу составляет _____ суток,
ранее продлевался __________________________ на ____ суток в связи с ______
(дата, Ф.И.О. дознавателя)
____________________________________, выполнены (не выполнены) следственные
(основания продления срока дознания)
действия и иные мероприятия, для производства которых продлевались сроки
дознания (подробно по каждому продлению).
В ходе расследования мною утверждался план расследования по делу и
давались письменные указания дознавателю, которые выполнены (не выполнены)
в полном объеме. Каждый факт продления срока расследования рассматривался
на оперативном совещании _________________________________________________.
(дата и N протокола, принятые меры по результатам
оперативного совещания)
Материалы уголовного дела мною изучены. Полагаю, что при производстве
дознания по данному уголовному делу дознавателем осуществляется
качественное и своевременное проведение следственных и иных действий
(допущена волокита, выразившаяся ________________________________________).
(содержание нарушений)
Ходатайство дознавателя о продлении срока расследования мною
поддержано (не поддержано), принимаются меры по окончанию производства
дознания по уголовному делу. Имеются основания для привлечения должностного
лица ____________________________, допустившего волокиту по уголовному делу
(Ф.И.О.)
N __________, к дисциплинарной ответственности (оснований для привлечения к
дисциплинарной ответственности не имеется).
Начальник отдела -
старший судебный пристав ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
Образец сопроводительного письма
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
Руководителю Управления (Отдела)
ФССП России - главному судебному
приставу субъекта Российской Федерации
________ N __________
об обоснованности принятия
процессуального решения о приостановлении
производства дознания по уголовному делу
Согласно п. 2.1.10 Положения об организации процессуального контроля
за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания
в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от _________ N ____, направляю материалы
уголовного дела N _________, возбужденного ___________________ дознавателем
(дата)
__________________________________________________ по ст. __________ УК РФ,
(наименование структурного подразделения, Ф.И.О.)
расследование по которому ________ дознавателем приостановлено на основании
(дата)
п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Ранее расследование по данному уголовному делу приостанавливалось _____
_________________________________________ по п. ______ ч. 1 ст. 208 УПК РФ,
(дата, Ф.И.О. должностного лица)
постановления о приостановлении отменялись ________________________________
(дата, Ф.И.О. должностного лица)
по следующим основаниям ___________, общий срок дознания по уголовному делу
составляет ______ суток.
За допущенные нарушения ___________________________________ в отношении
(вид нарушения)
_____________________________________________ проведены служебные проверки,
(Ф.И.О. должностных лиц)
по результатам которых ____________________, ход и результаты расследования
(принятые меры)
по уголовному делу рассмотрены на оперативном совещании __________________.
(дата и N
протокола)
Установлено, что принятое дознавателем решение о приостановлении
дознания по основаниям и мотивам, указанным в постановлении, является
законным и обоснованным (незаконным и необоснованным).
Полагаю, что дознавателем по уголовному делу выполнены (не выполнены)
все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие
подозреваемого, и принимаются (не принимаются) меры по установлению лица,
совершившего преступление.
В связи с вышеизложенным мною приняты меры по устранению недостатков,
назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание и т.п.
Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел)
ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки
(с нарушением сроков).
Начальник отдела -
старший судебный пристав ___________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
уголовных дел, направленных в суд ______________________________
(наименование структурного
подразделения территориального
органа ФССП России)
Статья УК РФ | ||||||||
старший судебный пристав ___________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
организации дознания
_________ N ________
об обоснованности продления
срока дознания по уголовному
делу свыше четырех месяцев
Согласно п. 6.1.8 Положения об организации процессуального контроля за
проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от ______________ N ______, в дополнение
к донесению от _____________ N ______ копии материалов по факту возбуждения
___________ дознавателем __________________________________________________
(дата) (наименование структурного подразделения, Ф.И.О.)
ходатайства перед прокурором о продлении срока дознания до _______ суток по
уголовному делу N __________, возбужденному _______________________________
(дата, Ф.И.О. дознавателя)
по ст. _____ УК РФ в отношении ___________________________________________.
(Ф.И.О. подозреваемого)
Срок расследования по данному уголовному делу составляет _______ суток,
ранее продлевался __________________________ на __________ суток в связи с
(дата, Ф.И.О. дознавателя)
____________________________________, выполнены (не выполнены) следственные
(основания продления срока дознания)
действия и иные мероприятия, для производства которых продлевались
сроки дознания (подробно по каждому продлению).
В ходе расследования мною утверждался дополнительный план
расследования по делу и давались письменные указания дознавателю, которые
выполнены (не выполнены) в полном объеме. Каждый факт продления срока
расследования рассматривался на оперативном совещании _____________________
__________________________________________________________________________.
(дата и N протокола, принятые меры по результатам оперативного совещания)
Материалы уголовного дела мною изучены. Полагаю, что при производстве
дознания по данному уголовному делу дознавателем осуществляется
качественное и своевременное проведение следственных и иных действий
(допущена волокита, выразившаяся _______________________________).
(содержание нарушений)
Ходатайство дознавателя о продлении срока расследования мною
поддержано (не поддержано), принимаются меры по окончанию производства
дознания по уголовному делу. Приняты меры по привлечению виновного
должностного лица ____________________, допустившего волокиту по уголовному
(Ф.И.О.)
делу N _____, к дисциплинарной ответственности (оснований для привлечения к
дисциплинарной ответственности не имеется).
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ______________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
организации дознания
_________ N__________
об обоснованности принятия
процессуального решения о приостановлении
производства дознания по уголовному делу
Согласно п. 6.1.9 Положения об организации процессуального контроля за
проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от _________ N ____, направляю материалы
уголовного дела N ______, возбужденного ______________________ дознавателем
(дата)
_______________________________________________________ по ст. _____ УК РФ,
(наименование структурного подразделения, Ф.И.О.)
расследование по которому ___________ приостановлено на основании п. 1 ч. 1
(дата)
ст. 208 УПК РФ.
Ранее расследование по данному уголовному делу приостанавливалось _____
____________________________________________ по п. ___ ч. 1 ст. 208 УПК РФ,
(дата, Ф.И.О. должностного лица)
постановления о приостановлении отменялись ________________________________
(дата, Ф.И.О. должностного лица)
по следующим основаниям ____________________________________________, общий
срок дознания по уголовному делу составляет ___________ суток.
За допущенные нарушения ___________________________________ в отношении
(вид нарушения)
_____________________________________________ проведены служебные проверки,
(Ф.И.О. должностных лиц)
по результатам которых ____________________, ход и результаты расследования
(принятые меры)
по уголовному делу рассмотрены на оперативном совещании __________________.
(дата и N
протокола)
Установлено, что принятое дознавателем решение о приостановлении
дознания по основаниям и мотивам, указанным в постановлении, является
законным и обоснованным (незаконным и необоснованным).
Полагаю, что дознавателем по уголовному делу выполнены (не выполнены)
все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие
подозреваемого, и принимаются (не принимаются) меры по установлению лица,
совершившего преступление.
В связи с вышеизложенным мною приняты конкретные меры по устранению
недостатков, назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание
и т.п.
Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел)
ФССП России по ___________________________ в установленные Положением сроки
(с нарушением сроков).
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
проведения заслушиваний при руководстве Управления (Отдела)
ФССП России по ________________________________________
должностных лиц структурных подразделений
по вопросам организации дознания
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
постановленных судом оправдательных приговоров
_______________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | |||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, прекращенных судом по реабилитирующим основаниям
______________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | |||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
фактов отмены прокурорами постановлений
о возбуждении уголовного дела
_____________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Дата вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении УД | Статья УК РФ | |||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, возбужденных по инициативе
должностных лиц органов прокуратуры
________________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | Дата вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении УД | ||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим
основаниям прокурором
_____________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | ||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, прекращенных органом дознания
по реабилитирующим основаниям
_____________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | |||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, по которым срок производства дознания
продлевался свыше 4 месяцев
_________________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | Дата поступления специального донесения и дополнительных материалов | |||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, производство дознания по которым приостановлено
на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ
___________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | |||||||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
уголовных дел, возбужденных органами дознания ФССП России
по признакам преступлений в сфере экономики и против
порядка управления
_____________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | ||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
зарегистрированных сообщений о преступлениях и возбужденных
уголовных дел в отношении представителя власти
___________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Структурное подразделение территориального органа ФССП России | Статья УК РФ | ||||||
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
уголовных дел, направленных в суд
___________________________________________________
(наименование территориального органа ФССП России)
Статья УК РФ | Дата окончания дознания, наименование структурного подразделения, принявшего решение | |||||||
Примечание: сведения систематизируются по каждому структурному
подразделению территориального органа ФССП России с общим итогом по
территориальному органу ФССП России.
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
к Положению об организации
процессуального контроля
за проведением проверок сообщений
о преступлениях и производством
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов
организации дознания
___________ N _________
о представлении заключения
об обоснованности принятого
процессуального решения
Согласно п. 8.3 Положения об организации процессуального контроля за
проведением проверок сообщений о преступлениях и производством дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов,
утвержденного приказом ФССП России от ________________ N ____, в дополнение
к донесению от ________ N _________ направляю заключение и копии материалов
по факту ____________________________________________________.
(краткое описание допущенного процессуального брака)
Материалы уголовного дела мною изучены, в ходе проверки установлено,
что ______________________________________________________________________.
(выводы)
Заключение мною утверждено. Полагаю, что принятое (судом, прокурором,
дознавателем) процессуальное решение ______________________________________
(вид процессуального документа)
вынесено обоснованно (необоснованно) с учетом (без учета) всех
обстоятельств дела, основано (не основано) на положениях УПК РФ.
В связи с вышеизложенным мною _________________________________________
___________________________________________________________________________
(конкретные меры по отмене, обжалованию процессуального решения,
по устранению недостатков)
назначена служебная проверка, проведено оперативное совещание ____________.
(дата и N
протокола)
Донесение и дополнительные материалы представлены в Управление (Отдел)
ФССП России по _________________ в установленные настоящим Положением сроки
(с нарушением сроков).
Руководитель Управления (Отдела)
ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации ____________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О., дата)
Образец сопроводительного письма
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления