Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76 (ред. от 29.10.1992) "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера"

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 1991 г. N 76

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ

РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА

(в ред. Постановления Правительства РФ

от 29.10.92 N 838)

В целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать, что развитие экономического потенциала северных территорий Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем.

2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера с участием заинтересованных министерств, ведомств и организаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов разработать Российскую программу развития районов Севера и представить ее в Совет Министров РСФСР во втором полугодии 1991 года.

3. Принять предложение Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов, трудовых коллективов объединений, предприятий, организаций и учреждений о создании Фонда социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера).

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера оказывать необходимое содействие в организации Фонда Севера и его работе.

Фонду Севера внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам работы Фонда, требующим решения Правительства РСФСР.

4. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами Советов народных депутатов автономных округов, министерствами и ведомствами, другими заинтересованными организациями внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о конкретных размерах льгот по налогу на прибыль и налогу, регулирующему расходование средств, направляемых на потребление, в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет РСФСР, для частичного покрытия расходов, связанных с выплатой компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера.

5. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР и Министерству юстиции РСФСР при разработке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы формирования валютных фондов и внешнеэкономической деятельности, предусмотреть систему льгот для предприятий и организаций, находящихся в районах Севера, а также для республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей и автономных округов, территории которых расположены в этих районах.

6. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения по расширению прав Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов по использованию по своему усмотрению части продукции (товаров), произведенной предприятиями и организациями, расположенными в районах Севера.

7. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР разработать и до 1 мая 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР проект нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с выездом лиц, имеющих право на пенсию, из районов Крайнего Севера в другие территории РСФСР.

8. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Министерству финансов РСФСР и Министерству юстиции РСФСР представить в двухнедельный срок проект Положения о фонде регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера.

9. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу сохранить на период перехода экономики к рыночным отношениям централизованное обеспечение районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственными и непродовольственными товарами через Главсевероторг Министерства торговли РСФСР и Росглавкоопрыбсевероторг Роспотребсоюза.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.92 N 838.

11. Считать целесообразным сохранить действующий порядок кредитования организаций торговли под досрочный завоз товаров в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом, Центральным банком РСФСР внести в Совет Министров РСФСР до 25 марта 1991 г. предложения об источниках и порядке покрытия затрат на эти цели.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР обеспечивать приоритетное выделение материальных, финансовых ресурсов для быстрейшего развития агропромышленного комплекса районов Севера в целях более полного удовлетворения в продуктах питания населения, проживающего в этих районах.

Установить, что развитие материально-технической базы агропромышленного комплекса в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется, в основном, за счет государственных централизованных ресурсов.

13. Предоставить право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

14. Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы.

Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников.

15. Установить, что в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся оплачивается один раз в два года, а неработающим пенсионерам - один раз в три года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно.

Оплата проезда работников производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров.

16. Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать механизм платежей за природные ресурсы и до 1 июля 1991 года представить предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.

17. Для разработки предложений по улучшению экологической обстановки в районах Севера Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных депутатов автономных округов в 1991 году:

создать экологическую карту районов Севера с указанием уровней загрязнения окружающей природной среды;

разработать экологические нормативы критических нагрузок на природную среду для районов Севера.

18. Утвердить организационный план разработки нормативных документов по вопросам социально-экономического развития районов Севера согласно Приложению.

19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов направить информацию о ходе выполнения настоящего Постановления Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в августе 1991 года и в марте 1992 года.

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера обобщить указанные материалы и представить доклад Совету Министров РСФСР по этому вопросу в сентябре 1991 года и в апреле 1992 года.

Председатель Совета

Министров РСФСР

И.СИЛАЕВ

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ

Приложение

к Постановлению Совета

Министров РСФСР

от 4 февраля 1991 г. N 76

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН

РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РАЙОНОВ СЕВЕРА

┌───────────────────────┬─────────────────────────────┬──────────┐
│      Наименование     │        Ответственные        │   Срок   │
│       мероприятий     │         исполнители         │исполнения│
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────│
│Завершить разработку   │Госкомэкономика РСФСР,       │  март    │
│Государственной        │Госкомсевер РСФСР,           │  1991 г. │
│программы дальнейшего  │Минкультуры РСФСР,           │          │
│развития экономики  и  │Минсельхозпрод РСФСР с       │          │
│культуры малочисленных │участием министерств и       │          │
│народов Севера на      │ведомств, Советов Министров  │          │
│1991 - 1995 годы и на  │республик,                   │          │
│период до 2005 года    │входящих в состав РСФСР,     │          │
│                       │крайисполкомов, облисполкомов│          │
│                       │и исполкомов Советов         │          │
│                       │народных депутатов автономных│          │
│                       │округов                      │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Разработать проекты    │Минюст РСФСР, Минтруд РСФСР  │ I квартал│
│законодательных актов  │с участием соответствующих   │ 1991 г.  │
│РСФСР, регулирующих    │министерств, ведомств РСФСР  │          │
│вопросы гарантий и     │и организаций                │          │
│компенсаций для        │                             │          │
│работников, проживающих│                             │          │
│в районах Севера       │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Разработать механизм   │Минфин РСФСР совместно с     │  май     │
│кредитования           │Центральным банком РСФСР,    │  1991 г. │
│предприятий и          │Госкомобеспечением РСФСР     │          │
│организаций районов    │                             │          │
│Севера под сезонные и  │                             │          │
│производственные       │                             │          │
│запасы, товарно -      │                             │          │
│материальные ценности, │                             │          │
│горно-подготовительные │                             │          │
│работы и незавершенное │                             │          │
│производство           │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Предусмотреть при      │Госкомобеспечение РСФСР,     │  май     │
│разработке проектов    │Госарбитраж РСФСР, Минфин    │  1991 г. │
│положений о поставках  │РСФСР, Госкомэкономика РСФСР,│          │
│продукции              │Минпром РСФСР, Минторг РСФСР,│          │
│производственно -      │Роспотребсоюз, Минюст РСФСР  │          │
│технического назначения│                             │          │
│и товаров народного    │                             │          │
│потребления особенности│                             │          │
│организации поставок в │                             │          │
│районы Крайнего Севера │                             │          │
│и приравненные к ним   │                             │          │
│местности, повышенную  │                             │          │
│ответственность за     │                             │          │
│недопоставку продукции │                             │          │
│в эти районы.          │                             │          │
│Разработать систему    │                             │          │
│стимулирования         │                             │          │
│предприятий,           │                             │          │
│заключающих договоры о │                             │          │
│поставке продукции и   │                             │          │
│товаров в районы       │                             │          │
│Севера                 │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Определить критерии    │Госкомсевер РСФСР,           │  первое  │
│отнесения территорий к │Госкомархстрой РСФСР,        │ полугодие│
│районам Крайнего Севера│Минздрав РСФСР,              │  1991 г. │
│и приравненным к ним   │Минтруд РСФСР,               │          │
│местностям             │Госкомобеспечение РСФСР,     │          │
│                       │Минюст РСФСР с участием      │          │
│                       │Советов Министров республик, │          │
│                       │входящих в состав РСФСР,     │          │
│                       │крайисполкомов,              │          │
│                       │облисполкомов, исполкомов    │          │
│                       │Советов народных депутатов   │          │
│                       │автономных округов           │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Подготовить предложения│Госкомэкономика РСФСР,       │ I квартал│
│о предельных объемах   │Госкомобеспечение РСФСР      │  1991 г. │
│централизованной       │совместно с заинтересованными│          │
│поставки нефти,        │министерствами и ведомствами,│          │
│нефтепродуктов,        │Советами Министров республик,│          │
│драгоценных и цветных  │входящих в состав РСФСР,     │          │
│металлов, леса, угля,  │крайисполкомами,             │          │
│электроэнергии,        │облисполкомами, исполкомами  │          │
│химических товаров     │Советов народных депутатов   │          │
│по предприятиям и      │автономных округов           │          │
│организациям,          │                             │          │
│расположенным в районах│                             │          │
│Севера                 │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Разработать Основные   │ Минтруд РСФСР, Госкомсевер  │   май    │
│положения концепции    │ РСФСР совместно с Минфином  │  1991 г. │
│регионального          │ РСФСР и с участием Совета   │          │
│регулирования          │ Федерации независимых       │          │
│заработной платы и     │ профсоюзов РСФСР            │          │
│других доходов         │                             │          │
│населения в народном   │                             │          │
│хозяйстве РСФСР,       │                             │          │
│предусмотрев в нем     │                             │          │
│механизм обеспечения   │                             │          │
│социальных гарантий    │                             │          │
│гражданам, проживающим │                             │          │
│в районах Севера       │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Разработать механизм   │Минфин РСФСР, Минтруд РСФСР  │ I квартал│
│возмещения расходов,   │совместно с Советами         │ 1991 г.  │
│связанных с выплатой   │Министров республик, входящих│          │
│надбавок к заработной  │в состав РСФСР,              │          │
│плате за работу        │крайисполкомами,             │          │
│в районах Крайнего     │облисполкомами, исполкомами  │          │
│Севера и приравненных  │Советов народных депутатов   │          │
│к ним местностях       │автономных округов           │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Разработать нормативы  │Госкомсевер РСФСР, Минздрав  │ второе   │
│обеспеченности районов │РСФСР, Минобразование РСФСР  │ полугодие│
│Севера объектами       │Минкультуры РСФСР,           │ 1991 г.  │
│здравоохранения,       │Госкомспорт РСФСР            │          │
│образования, культуры  │                             │          │
│и спорта               │                             │          │
├───────────────────────┼─────────────────────────────┼──────────┤
│Подготовить предложения│Минфин РСФСР, Госкомсевер    │ второе   │
│об освобождении от     │РСФСР, Минтруд РСФСР         │ полугодие│
│налогообложения сумм   │                             │ 1991 г.  │
│материальной помощи,   │                             │          │
│предоставляемой        │                             │          │
│предприятиями и        │                             │          │
│организациями          │                             │          │
│гражданам, выезжающим  │                             │          │
│из районов Крайнего    │                             │          │
│Севера и приравненных  │                             │          │
│к ним местностей       │                             │          │
└───────────────────────┴─────────────────────────────┴──────────┘

Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ