Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 311 (ред. от 19.01.2026) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. N 311

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области".

2. Министерству регионального развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 461-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1623).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. N 311

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты в сфере государственной

программы Российской Федерации "Социально-экономическое

развитие Калининградской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации

государственной программы Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Калининградской области"

Специфику развития Калининградской области определяет уникальное географическое положение региона. До введения санкционных ограничений близость к промышленно развитым странам Европы, потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций являлась конкурентным преимуществом Калининградской области, а в настоящее время это является существенным ограничением развития.

Для обеспечения национальных интересов Российской Федерации, повышения социально-экономического благополучия и общественно-политической стабильности в регионе реализуются меры, предусмотренные государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - Программа), мероприятиями национальных проектов и отдельными поручениями Президента Российской Федерации, благодаря которым на протяжении ряда лет Калининградская область демонстрирует высокие темпы социально-экономического развития.

В 2022 году для Калининградской области так же, как и для других субъектов Российской Федерации, существенно изменились внешние и внутренние условия развития экономики и социальной сферы.

Введенные иностранными государствами санкционные ограничения отразились в первую очередь на динамике показателей промышленности. Предприятия Калининградской области столкнулись с такими проблемами, как разрыв налаженных партнерских связей, изменения в политике поставщиков, рост стоимости перевозок и их переориентирование с сухопутного транспорта на морской, перебои в поставках сырья и комплектующих.

В 2023 году, как и в 2022 году, сохранялись и оказывали влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области транспортно-логистические ограничения, включающие в себя:

ограничения перевозок с помощью автотранспорта и железнодорожных перевозок через территорию Литовской Республики, постоянно расширяющийся список санкционных товаров, сокращение квот на железнодорожные перевозки;

ограничения морской инфраструктуры, в том числе недостаточное количество судов (железнодорожных паромов, судов для накатной техники).

В 2022 году индекс обрабатывающих производств в сопоставимых ценах вырос на 11,1 процента к уровню 2013 года. В 2022 году на фоне санкций индекс обрабатывающих производств снизился на 24,3 процента к уровню 2021 года, в 2023 году темп падения замедлился, тем не менее снижение индекса обрабатывающих производств составило 2,9 процента к уровню 2022 года.

Соответственно индекс физического объема валового регионального продукта в 2022 году в постоянных ценах к предыдущему году по Калининградской области составил 95,5 процента, а индекс физического объема валового регионального продукта в 2022 году в постоянных ценах к предыдущему году по субъектам Российской Федерации - 100,3 процента.

Вместе с тем отмечается стабильная динамика роста валового регионального продукта Калининградской области на душу населения в номинальном выражении (в 2022 году составил 715,4 тыс. рублей, что на 7,4 процента превышает уровень 2021 года и на 32,3 процента - уровень 2020 года).

В последние годы наблюдается существенный рост доходной базы региона. По итогам 2023 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета увеличились в 2,7 раза относительно уровня 2013 года и составили 94,4 млрд. рублей, доходы областного бюджета выросли в 3,1 раза и составили 71,8 млрд. рублей.

Суммарный объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников с 2014 по 2023 год превысил 1135 млрд. рублей, из них частные инвестиции составили порядка 890 млрд. рублей. Темпы роста инвестиций оказались положительными (за исключением 2014, 2015, 2019 и 2021 годов), при этом максимальные темпы роста инвестиций отмечались в 2017 и 2023 годах на 37,6 процента и 35,1 процента соответственно. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения в 2023 году достиг 140,5 тыс. рублей, что в номинальном выражении в 2,7 раза выше уровня 2013 года.

Поддержка калининградских предприятий с 2016 года способствовала снижению уровня безработицы. Если в 2016 году уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год составлял 5,9 процента, то в 2022 году он снизился до 3,1 процента. В 2023 году уровень безработицы составил 3 процента - это самый низкий показатель за последние 10 лет.

В части регистрируемой безработицы ситуация в регионе сложилась так, что на конец 2015 года численность безработных граждан, состоявших на учете в центрах занятости населения, составляла 6,6 тыс. человек. Благодаря мероприятиям по сохранению занятости в течение 2016 - 2023 годов она снизилась до 2,6 тыс. человек.

Отмечается рост оплаты труда и доходов населения в регионе. Вместе с тем по этому показателю сохраняется отставание в Калининградской области от среднероссийского уровня.

Среднедушевые денежные доходы в Калининградской области в 2023 году составили 43,5 тыс. рублей (в 2013 году - 20,1 тыс. рублей), что стабильно ниже среднероссийских значений - 53,6 тыс. рублей (в 2013 году - 25,6 тыс. рублей).

Отмечается улучшение показателей качества жизни населения Калининградской области, что обеспечено в том числе за счет реализации мероприятия по созданию современной социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Калининградской области.

Наблюдается устойчивая динамика роста численности населения Калининградской области. Численность населения на 1 января 2024 г. (с учетом переписи населения) выросла относительно уровня 1 января 2014 г. на 69,9 тыс. человек и составила 1033,9 тыс. человек (на 1 января 2014 г. составляла 964 тыс. человек). Рост численности населения региона обеспечен за счет положительного сальдо миграции. Суммарный миграционный прирост с 2014 по 2023 год составил 97,8 тыс. человек. Максимальный прирост отмечен в 2021 году - 16,1 тыс. человек.

В 2023 году ожидаемая продолжительность жизни в Калининградской области составила 73,7 года против 70,5 в 2013 году (по Российской Федерации ожидаемая продолжительность жизни в 2023 году составила 73,4 года против 70,8 в 2013 году).

В Калининградской области отмечается нестабильная динамика загрузки мощностей транспортной инфраструктуры с 2014 по 2023 год. Завышенная стоимость транзита по территориям Литовской Республики и Республики Белоруссия главным образом влияла на снижение объема грузоперевозок как наземными видами транспорта, так и морским транспортом. Калининградский порт является неконкурентоспособным по отношению к другим российским портам ввиду зависимости от дополнительных затрат на дальнейшую транспортировку по белорусским и литовским железным дорогам до пунктов назначения.

Количество грузов, перевезенных железнодорожным транспортом, сократилось с 14 млн. тонн в 2013 году до 8,1 млн. тонн в 2023 году, а количество грузов, переваленных калининградским портовым комплексом, - с 13,7 млн. тонн до 9,2 млн. тонн.

Наличие проблем, связанных с обеспечением транспортной доступности, со сложностями в реализации важных инфраструктурных проектов, оказывает негативное влияние на состояние экономической безопасности в Калининградской области. Для устранения указанных проблем требуется принятие комплексных решений.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

в сфере реализации Программы

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, определены приоритетные направления развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав федеральных округов Российской Федерации и Арктической зоны Российской Федерации, и новых субъектов Российской Федерации. При этом приоритетным направлением является развитие геостратегических территорий Российской Федерации, к которым отнесена Калининградская область, характеризующаяся эксклавным положением, с учетом основных направлений развития федеральных округов Российской Федерации и положений соответствующих государственных программ Российской Федерации, разработанных в отношении геостратегических территорий Российской Федерации.

В число основных направлений развития Калининградской области, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, входят:

реализация проектов в сфере высоких технологий;

создание межрегионального кластера автомобильной промышленности, в том числе на базе площадок бывших автомобильных производств в Калининградской области;

снятие инфраструктурных ограничений в части сбалансированного использования портовых мощностей, транспортной безопасности Калининградской области;

обеспечение экономической безопасности Калининградской области, в том числе за счет:

развития производств высоких переделов, ориентированных на потребителей внутри региона;

организации устойчивого и доступного транспортного сообщения Калининградской области с основной территорией страны, в том числе путем субсидирования организаций воздушного и морского транспорта в целях обеспечения доступности воздушных и морских перевозок для жителей и организаций Калининградской области;

снижения зависимости экономики Калининградской области от перевозки грузов из других субъектов Российской Федерации и импорта за счет повышения глубины переработки продукции на территории региона.

Программа реализуется в качестве комплексной программы, предметом которой является достижение приоритетов и целей государственной политики на территории Калининградской области.

Целями государственной политики в сфере реализации Программы являются:

обеспечение Калининградской области социальной, транспортной и иной инфраструктурой в целях обеспечения устойчивого роста среднегодовой численности населения на уровне 1063,8 тыс. человек в 2030 году;

обеспечение устойчивого функционирования организаций и предприятий региона и стабильности рынка труда в целях роста среднедушевых денежных доходов населения на уровне до 65,3 тыс. рублей в 2030 году.

3. Задачи государственного управления и обеспечения

национальной безопасности Российской Федерации, способы

их эффективного решения в сфере реализации Программы

Для достижения цели Программы "Обеспечение Калининградской области социальной, транспортной и иной инфраструктурой в целях достижения устойчивого роста численности населения на уровне 1063,8 тыс. человек в 2030 году" предусмотрено решение следующих задач:

развитие социальной сферы;

развитие транспортной, инженерной и иной инфраструктуры.

Для достижения цели Программы "Обеспечение устойчивого функционирования организаций и предприятий региона и стабильности рынка труда в целях роста среднедушевых денежных доходов населения на уровне до 65,3 тыс. рублей в 2030 году" предусмотрено решение задачи по улучшению экономических условий для организаций и предприятий региона.

4. Задачи, определенные в соответствии с национальными

целями развития Российской Федерации

Программа способствует решению следующих задач, выполнение которых характеризует достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года":

в рамках национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика" - обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции, увеличение к 2030 году доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5 процентов;

в рамках национальной цели "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности" - создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" - увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов;

в рамках национальной цели "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" - увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.

5. Задачи обеспечения достижения показателей

социально-экономического развития субъектов Российской

Федерации, входящих в состав приоритетных территорий,

уровень которых должен быть выше среднего уровня

по Российской Федерации, а также иные задачи

в сфере реализации Программы

В Калининградской области функционирует особая экономическая зона на всей территории области, которая является реальным действующим механизмом привлечения инвестиций в регион, повышения налоговой базы, создания новых рабочих мест, а также обеспечения темпов экономического роста и качества жизни.

Территориальная удаленность от основной части Российской Федерации определяет необходимость не только укрепления социально-экономических связей и обеспечения доступности прямой транспортной связи (морской и авиационной), но и повышения уровня жизни населения региона до сопоставимого (или выше) с уровнем жизни в приграничных странах Европейского союза.

Деятельность органов государственной власти Калининградской области оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы, в том числе в части:

эффективного и результативного использования бюджетных средств;

достижения установленных значений результатов использования субсидий и выполнения иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

разработки предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области, и решения специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы предусмотрено в качестве получателей бюджетных средств в формах субвенции и субсидии на реализацию мероприятий, в том числе по строительству и реконструкции объектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности Калининградской области.

Финансирование мероприятий, предусмотренных федеральными проектами по социально-экономическому развитию Калининградской области, являющимися основными инструментами реализации Программы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации мероприятий указанных федеральных проектов уполномоченными органами государственной власти Калининградской области.

В результате реализации Программы к 2030 году будут достигнуты следующие значения показателей:

численность населения (среднегодовая) увеличится до 1063,8 тыс. человек;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 N 741;

численность официально зарегистрированных безработных составит 2,1 тыс. человек;

среднедушевые денежные доходы населения возрастут до 65,3 тыс. рублей.

Деятельность органов государственной власти Калининградской области оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, они должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

эффективное и результативное использование бюджетных средств;

достижение установленных значений результатов использования субсидий и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

разработка предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области, и решение специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации ее мероприятий. Эти функции будут осуществляться уполномоченными органами государственной власти Калининградской области.

Сроки реализации мероприятий Программы устанавливаются планом реализации федерального проекта "Социально-экономическое развитие Калининградской области".

В случае нарушения установленных указанным планом сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных к реализации в рамках Программы, высший исполнительный орган Калининградской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах исполнительных органов Калининградской области (ответственных исполнителей), допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.

В рамках обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Калининградской области, входящей в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, необходима реализация значимых мероприятий.

В регионе реализуется комплекс мероприятий, связанных с изменением основных экономических условий ведения предпринимательской деятельности после 1 апреля 2016 г., в том числе по оказанию дополнительных мер государственной поддержки юридическим лицам за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Калининградской области в форме субвенций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2256 "О порядке предоставления субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". При этом юридические лица принимают на себя обязательства по обеспечению улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области путем создания и содержания рабочих мест.

В результате продолжения мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности будут обеспечены улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области, выполнение принятых юридическими лицами обязательств по созданию и содержанию ежегодно порядка 6,3 тыс. рабочих мест, увеличение денежных доходов населения, а также будет остановлен рост безработицы.

В 2022 году осуществлялся комплекс мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области. В результате поддержки программ развития малого и среднего предпринимательства профинансированы 82 инвестиционных проекта в отраслях промышленного производства, пищевой промышленности, сельского хозяйства, рыбоводства, транспорта, туристического комплекса и другие. Результатом реализации инвестиционных проектов станет создание 2,1 тыс. рабочих мест.

Сохранение "конкурентного" статуса Калининградской области требует инвестиций в развитие транспортно-логистического комплекса, в социальную и иную инфраструктуру.

Развитие транспортных систем крупных городских агломераций является важным сегментом государственной транспортной политики, в связи с чем в рамках Программы предусматриваются создание условий для формирования современной транспортно-логистической системы Калининградской области и решение задачи по увеличению пропускной способности основных магистралей областного центра и протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию.

В связи с ограниченной пропускной способностью одной из основных магистралей региона - Большой окружной дороги г. Калининграда в 2020 году начался 2-й этап работ по реконструкции Северного обхода, являющегося объектом общефедерального значения. В рамках Программы будут выполнены 1-й и 2-й подэтапы 2-го этапа работ (общая протяженность 6,302 километра) по реконструкции Северного обхода. В дальнейшем завершение работ и ввод в эксплуатацию трассы (от транспортной развязки на г. Зеленоградск и до транспортной развязки на г. Балтийск включительно) общей протяженностью 12,275 километра позволит не только повысить безопасность дорожного движения, сократить время, затрачиваемое на транспортировку грузов, но и окажет положительное влияние на развитие различных сфер жизни населения и повышение деловой активности. Реализация этого проекта создаст условия для дальнейшего развития промышленного, логистического и туристического комплексов, рыбного и портового хозяйства, а также туризма. Этот участок замыкает в северной части г. Калининграда Приморский кольцевой маршрут, обеспечивая беспрепятственный проезд транспорта между паромным терминалом в г. Балтийске, строящимся международным морским терминалом для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, многосторонними автомобильными пунктами пропуска Советск (Россия) - Панемуне (Литва) и Чернышевское (Россия) - Кибартай (Литва), пунктом пропуска Мамоново-2 (Россия) - Гжехотки (Польша).

Вопросы транспортной безопасности Калининградской области напрямую зависят от выполнения задачи создания условий для единой сбалансированной системы транспортных коммуникаций и обеспечения бесперебойного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 N 741.

В рамках реализации Программы в целях формирования российской идентичности у подрастающего поколения также осуществляется организация поездок детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.

В результате реализации мероприятий будет обеспечена возможность посещения детьми и молодежью Калининградской области исторических, культурных и образовательных центров, памятных мест, детских и молодежных мероприятий, форумов и будут созданы условия для всестороннего развития и патриотического воспитания подрастающего поколения на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации. Общее число участников указанных мероприятий в 2022 - 2030 годах составит 60,6 тыс. человек.

В целях преодоления рисков, возникших на фоне текущей международной обстановки с учетом эксклавного положения Калининградской области, Президентом Российской Федерации принято решение о ежегодном дополнительном финансировании мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры региона (строительство и реконструкция объектов капитального строительства), в объеме не менее 5,7 млрд. рублей начиная с 2026 года <*>.

--------------------------------

<*> Средства федерального бюджета в 2026 - 2030 годах на финансирование мероприятий будут предусмотрены в ходе формирования проектов федеральных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, начиная с проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", в том числе за счет распределения условно утвержденных расходов федерального бюджета.

Одной из перспективных экономических специализаций Калининградской области выступает туризм. Выполнение мероприятий по строительству берегозащитных сооружений, проведению противооползневых и берегоукрепительных работ позволит не только сохранить уникальное побережье Балтийского моря, но и нарастить объемы жилищного строительства, улучшить условия для проживания и отдыха населения, предоставит возможности для освоения прибрежных территорий и повышения инвестиционной активности. В результате реализации комплекса указанных мероприятий доля разрушаемого берега сократится с 48,5 процента в 2023 году до 39,8 процента в 2030 году.

В целях предотвращения социальной напряженности, повышения качества жизни населения и обеспечения развития экономики региона в рамках Программы предусмотрены мероприятия по строительству объектов социальной инфраструктуры.

В результате строительства медико-диагностического центра в г. Советске будут обеспечены возможность оказания медицинской помощи жителям отдаленных районов восточной части Калининградской области, а также повышение привлекательности для проживания населения в приграничных муниципальных образованиях. Развитие крупных производственных площадок, расположенных в восточной части региона, должно стать еще одной точкой роста экономики Калининградской области. При реализации инвестиционных проектов на востоке региона будет создано порядка 1,2 тыс. новых рабочих мест.

Выполнение мероприятия будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и позволит обеспечить снижение смертности населения, проживающего в Советском городском округе, Славском, Неманском и Краснознаменском муниципальных округах с 15,4 умершего на 1000 человек населения в 2022 году до 12,1 умершего на 1000 человек населения в 2030 году (достигнет уровня в среднем по Калининградской области). Ожидаемая продолжительность жизни в Калининградской области увеличится не менее чем до 78 лет.

В целях обеспечения новых производств квалифицированными рабочими кадрами, а также привлечения молодежи на территорию Калининградской области в рамках Программы будет реализован проект по строительству нового кампуса среднего профессионального образования в областном центре. Это новая модель функционирования системы среднего профессионального образования, консолидирующая кадровые, производственные, инфраструктурные, финансовые, человеческие ресурсы, синергетический эффект которых позволит реализовать более гибкую сетевую образовательную модель. Кампус призван стать точкой роста для приоритетных отраслей региональной экономики, местом коллаборации бизнес-сообществ и образования, региональным центром опережающей профессиональной подготовки.

В результате реализации данного проекта контингент обучающихся по программам среднего профессионального образования увеличится до 32 тыс. человек.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы приведены в приложении N 1.

Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы, приведена в приложении N 2.

Приложение N 1

к государственной программе

Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Калининградской области"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее соответственно - Программа, субсидии, федеральные проекты).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области по следующим направлениям:

а) строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства;

б) организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации;

в) строительство объектов инфраструктуры для создания новых конкурентоспособных секторов экономики;

г) реализация мероприятий социально-инженерного обустройства населенных пунктов Калининградской области в сферах охраны окружающей среды и берегоукрепления (берегозащиты), коммунального хозяйства (включая газоснабжение), здравоохранения, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта;

д) реализация мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области.

3. Калининградская область за счет субсидий может предоставить межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности, по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются бюджету Калининградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до получателей средств федерального бюджета на предоставление субсидий, с учетом основных направлений развития Северо-Западного федерального округа, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р, и приоритетного развития Калининградской области как геостратегической территории Российской Федерации и ее опорных населенных пунктов.

В приоритетном порядке осуществляется финансирование мероприятий Программы, которые:

реализуются в рамках исполнения поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

направлены на завершение ранее начатых объектов (мероприятий);

реализуются в опорных населенных пунктах.

5. В случае реализации мероприятий федеральных проектов полностью или частично за счет внебюджетных источников Калининградская область предоставляет гарантии обеспечения полного и своевременного финансирования мероприятий федеральных проектов.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении Калининградской областью условий, предусмотренных абзацами первым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашения).

Соглашения подготавливаются (формируются) и заключаются с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. Главные распорядители средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходных обязательств Калининградской области из федерального бюджета по отдельным мероприятиям федеральных проектов (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области, предусматривающих реализацию более одного мероприятия федерального проекта (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение расходного обязательства Калининградской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской области (определяется сводной бюджетной росписью бюджета Калининградской области) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.

10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

11. Оценка эффективности использования субсидий Калининградской областью осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий и предусмотренных соглашениями значений следующих результатов использования субсидий:

а) в области строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства - построен Северный обход города Калининграда (1 и 2 подэтапы 2-го этапа);

б) в области организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации - организованы экскурсионно-образовательные поездки для детей и молодежи Калининградской области в регионы России;

в) в области создания новых конкурентоспособных секторов экономики:

индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов к предыдущему году);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

г) в области строительства объектов берегоукрепления (берегозащиты) - построены объекты берегозащиты и берегоукрепления;

д) в области строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах:

прирост мощности объектов водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки);

прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации (километров);

прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации (километров);

прирост мощности объектов водоотведения (тыс. куб. метров в сутки);

уровень газификации региона;

е) в области развития системы здравоохранения - построен объект здравоохранения;

ж) в области развития системы образования - построен объект образования;

з) в области модернизации сферы физической культуры и спорта - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

и) по направлению, предусмотренному подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, - доля средств федерального бюджета, направленных в 2022 году на докапитализацию фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области.

12. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к Калининградской области при невыполнении условий соглашения, предусмотренных подпунктами "б(1)" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения Калининградской области от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. В случае несоблюдения целей, установленных при предоставлении субсидий, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность представляемой главным распорядителям средств федерального бюджета информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган Калининградской области.

14. Контроль за соблюдением Калининградской областью условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

15. Уполномоченные высшим исполнительным органом Калининградской области исполнительные органы Калининградской области размещают в сроки, установленные соглашениями, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета Калининградской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также отчетность о достижении значений результатов использования субсидий.

Приложение N 2

к государственной программе

Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Калининградской области"

МЕТОДИКА

ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - федеральные проекты), и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральных проектов.

2. Детализация мероприятий федеральных проектов и планирование очередности строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния на социально-экономическое развитие Калининградской области исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей федеральных проектов.

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 09.08.2024 N 1072.

4. Ответственным исполнителем и участниками федеральных проектов при проведении детализации мероприятий федеральных проектов по каждому объекту капитального строительства проверяется наличие следующих документов:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) утвержденное задание на проектирование (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета. При этом документы, указанные в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, не представляются);

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

е) заключение об эффективности инвестиционного проекта, предусматривающего строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

5. Ответственный исполнитель и участники федеральных проектов проводят детализацию укрупненных инвестиционных проектов путем определения конкретных объектов капитального строительства в соглашении о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области.