Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 311 (ред. от 12.05.2023) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. N 311

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области".

2. Министерству регионального развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 461-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 13, ст. 1623).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. N 311

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты в сфере государственной

программы Российской Федерации "Социально-экономическое

развитие Калининградской области"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Программы

Специфику развития Калининградской области определяет уникальное географическое положение региона. Близость к промышленно развитым странам Европы, потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций является как конкурентным преимуществом региона, так и недостатком в связи с имеющимися ограничениями в социальной, экономической, транспортной, энергетической и информационной сферах на территории Калининградской области.

Для обеспечения национальных интересов Российской Федерации, повышения социально-экономического благополучия и общественно-политической стабильности в Калининградской области реализуются меры, предусмотренные государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - Программа), мероприятиями национальных проектов и отдельными поручениями Президента Российской Федерации, благодаря которым на протяжении последних лет Калининградская область демонстрирует высокие темпы социально-экономического развития.

Валовой региональный продукт в 2020 году в сопоставимых ценах к уровню 2013 года вырос на 13,1 процента (в среднем по субъектам Российской Федерации увеличился на 5,6 процента), а прирост валового внутреннего продукта за этот период составил 2,9 процента.

Отмечается стабильная динамика роста валового регионального продукта Калининградской области на душу населения - в 2020 году он составил 530 тыс. рублей, что в 1,8 раза превышает уровень 2013 года.

В 2020 году из-за пандемии коронавирусной инфекции отмечалось ухудшение динамики экономических показателей. Так, индекс обрабатывающих производств снизился относительно уровня 2019 года на 6,5 процента. Промышленные предприятия столкнулись с задержкой поставок комплектующих из Китая, Республики Корея и стран Европы. Кроме того, возникли трудности с реализацией продукции, в том числе на экспорт.

В 2021 году в промышленности региона наблюдались компенсационные процессы. В целом за год индекс обрабатывающих производств составил 103 процента (в среднем по Российской Федерации - 107,3 процента).

Всего за период с 2013 по 2021 год индекс обрабатывающих производств в сопоставимых ценах вырос на 11 процентов.

В последние годы обеспечен существенный рост доходной базы региона. По итогам 2020 года налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета увеличились на 8,6 процента. Калининградская область занимает 9-е место по динамике этих доходов среди регионов (в среднем по субъектам Российской Федерации поступления снизились на 1,8 процента). В 2021 году рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил 20 процентов относительно 2020 года, профицит консолидированного бюджета составил 5,8 млрд. рублей.

Инвестиции в основной капитал за 2020 год составили 100,8 млрд. рублей, или 94,9 процента к 2019 году в сопоставимых ценах (по Российской Федерации - 99,5 процента). В 2021 году объем инвестиций в основной капитал сократился на 22,5 процента относительно 2020 года и составил 83,8 млрд. рублей. Снижение объема инвестиций вызвано переносом сроков ввода новых производств, а также завершением ряда крупных инфраструктурных проектов в предыдущем отчетном периоде.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения в 2020 году составил 80 тыс. рублей, что на 3,3 процента выше уровня 2019 года. В 2021 году, по предварительным данным, указанный показатель составил 62,9 тыс. рублей.

Поддержка калининградских предприятий с 2016 года способствовала снижению уровня безработицы. Если в 2016 году уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем за год составлял 6 процентов, то в 2019 году он снизился до 4,4 процента. В 2020 году в Калининградской области, как и в большинстве других субъектов Российской Федерации, ситуация изменилась. По итогам 2020 года уровень безработицы в среднем за год составил 5,9 процента. В 2021 году отмечалась стабилизация ситуации - уровень безработицы по методологии Международной организации труда составил 5 процентов (в среднем по Российской Федерации - 4,8 процента).

В части регистрируемой безработицы ситуация сложилась следующим образом. На конец 2015 года численность безработных граждан, стоявших на учете в центрах занятости населения, составляла 6,6 тыс. человек. Благодаря мероприятиям по сохранению занятости в течение 2016 - 2019 годов она снизилась до 4 тыс. человек. В 2020 году в Калининградской области, так же как и по всей стране, наблюдался резкий всплеск регистрируемой безработицы. На конец 2020 года численность официально зарегистрированных безработных граждан выросла до 30,7 тыс. человек, а к концу 2021 года снизилась до 5,6 тыс. человек.

Отмечается рост оплаты труда и доходов населения в регионе. Вместе с тем сохраняется отставание по данному показателю от среднероссийского уровня.

Благодаря принятым антикризисным мерам, включая программы предоставления льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства и промышленным предприятиям, субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию первоочередных расходов, удалось не допустить снижения доходов населения.

Отмечается улучшение показателей качества жизни населения, что обеспечено в том числе за счет реализации таких мероприятий, как создание современной социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах области.

Отмечается устойчивая динамика роста численности населения Калининградской области. По состоянию на 1 января 2022 г. численность населения составила 1027,7 тыс. человек (на 1 января 2014 г. - 963,1 тыс. человек). По величине миграционного прироста в расчете на 10 тыс. человек Калининградская область входит в число лидеров в Российской Федерации. Если в среднем по стране коэффициент миграционного прироста в 2021 году составил 29,5 на 10 тыс. человек населения, в Калининградской области его значение составляет 157,2 на 10 тыс. человек населения.

В 2020 и 2021 годах в период пандемии коронавирусной инфекции смертность населения Калининградской области выросла до 13,2 и 15,6 умершего на 1000 человек населения соответственно, что по сравнению с общероссийскими показателями заметно лучше (14,6 и 16,7 умершего на 1000 человек населения).

В 2020 и 2021 годах, несмотря на общий рост смертности, показатель младенческой смертности в регионе существенно снизился. В 2021 году данный показатель составил 4,1 умершего в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми (в 2014 году - 7,9 умершего в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми), что ниже среднероссийского показателя (4,6 умершего в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми).

Коэффициент естественной убыли по итогам 2020 года составил 4,1 на 1000 человек населения, что ниже среднероссийского показателя (4,8 на 1000 человек населения). По итогам 2021 года данный показатель вырос и составил 6,8 на 1000 человек населения, тем не менее он по-прежнему ниже среднероссийского уровня (7,1 на 1000 человек населения).

Рост смертности населения повлиял на динамику показателя ожидаемой продолжительности жизни. В 2020 году значение показателя составило 72,9 года (в 2019 году - 73,56 года), однако уровень ожидаемой продолжительности жизни в Калининградской области сложился выше среднероссийского. Среди российских регионов по этому показателю Калининградская область занимает 11-е место. В 2021 году ожидаемая продолжительность жизни в регионе составила 71 год (в среднем по Российской Федерации - 70,1 года).

Среднедушевые денежные доходы в Калининградской области в 2020 году составили 29,6 тыс. рублей, номинальная начисленная заработная плата работников организаций - 36,6 тыс. рублей, что стабильно ниже среднероссийских значений - 36,2 тыс. рублей и 51,3 тыс. рублей соответственно.

В 2021 году среднедушевые денежные доходы составили 32 тыс. рублей и в реальном выражении выросли на 0,6 процента (в среднем по Российской Федерации рост на 4,1 процента). Среднемесячная начисленная заработная плата за указанный период составила 41,6 тыс. рублей, рост в реальном выражении - на 5,6 процента (в среднем по Российской Федерации - на 4,5 процента).

В Калининградской области отмечается нестабильная динамика загрузки мощностей транспортной инфраструктуры за период с 2014 по 2021 год. Завышенная стоимость транзита по территориям Литвы и Белоруссии главным образом влияла на снижение объема грузоперевозок как наземными видами транспорта, так и морским транспортом. Калининградский порт является неконкурентоспособным по отношению к другим российским портам ввиду зависимости от дополнительных затрат на дальнейшую транспортировку по белорусским и литовским железным дорогам до пунктов назначения.

Количество грузов, перевезенных железнодорожным транспортом, сократилось незначительно - на 1,4 процента (с 14 млн. тонн в 2013 году до 13,8 млн. тонн в 2021 году), а количество грузов, переваленных калининградским портовым комплексом, сократилось на 22,3 процента (с 13,7 млн. тонн в 2013 году до 10,7 млн. тонн в 2021 году).

Наличие проблем, связанных с обеспечением транспортной доступности, со сложностью в реализации важных инфраструктурных проектов, оказывает негативное влияние на состояние экономической безопасности в Калининградской области. Для устранения названных проблем требуется принятие комплексных решений.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

в сфере реализации Программы

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, определены основные направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, относящихся к приоритетным геостратегическим территориям Российской Федерации, характеризующимся эксклавным положением, к которым отнесена и Калининградская область. В число приоритетных направлений, обозначенных в указанной Стратегии, которые, в свою очередь, являются приоритетами в сфере реализации Программы, входят:

обеспечение транспортной безопасности;

обеспечение уровня жизни, сопоставимого (или выше) с общероссийским уровнем жизни (для Калининградской области - сопоставимого (или выше) с уровнем жизни в приграничных странах Европейского союза);

обеспечение темпов экономического роста, сопоставимых (или выше) с общероссийскими темпами экономического роста (для Калининградской области - сопоставимого (или выше) с темпами экономического роста в приграничных странах Европейского союза);

сохранение существующих особых режимов ведения предпринимательской деятельности.

Программа реализуется в качестве комплексной программы, предметом которой является достижение приоритетов и целей государственной политики на территории Калининградской области.

Целями государственной политики в сфере реализации Программы являются:

обеспечение Калининградской области социальной, транспортной и иной инфраструктурой в целях достижения устойчивого роста среднегодовой численности населения на уровне 1039,2 тыс. человек в 2025 году;

обеспечение устойчивого функционирования организаций и предприятий региона и стабильности рынка труда в целях роста среднедушевых денежных доходов населения на уровне до 39,3 тыс. рублей к 2025 году.

3. Задачи государственного управления и обеспечения

национальной безопасности Российской Федерации, способы

их эффективного решения в сфере реализации Программы

Для достижения цели Программы "Обеспечение Калининградской области социальной, транспортной и иной инфраструктурой в целях достижения устойчивого роста численности населения на уровне 1039,2 тыс. человек в 2025 году" предусмотрено решение следующих задач:

развитие социальной сферы;

развитие транспортной, инженерной и иной инфраструктуры.

Для достижения цели Программы "Обеспечение устойчивого функционирования организаций и предприятий региона и стабильности рынка труда в целях роста среднедушевых денежных доходов населения на уровне до 39,3 тыс. рублей к 2025 году" предусмотрено решение задачи по улучшению экономических условий для организаций и предприятий региона.

4. Задачи, определенные

в соответствии с национальными целями

Программа способствует решению следующих задач национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":

в рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" - обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек и реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;

в рамках национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" - создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования и увеличение числа посещений культурных мероприятий в 3 раза по сравнению с показателем 2019 года;

в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" - обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов и улучшение качества городской среды в полтора раза;

в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" - обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года и повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет.

5. Задачи обеспечения достижения показателей

социально-экономического развития субъектов Российской

Федерации, входящих в состав приоритетных территорий,

уровень которых должен быть выше среднего уровня

по Российской Федерации, а также иные задачи

в сфере реализации Программы

В Калининградской области функционирует особая экономическая зона на всей территории области, которая является реальным действующим механизмом привлечения инвестиций в регион, повышения налоговой базы, создания новых рабочих мест, а также обеспечения темпов экономического роста и качества жизни.

Территориальная удаленность от основной части Российской Федерации определяет необходимость не только укрепления социально-экономических связей и обеспечения доступности прямой транспортной связи (морской и авиационной), но и повышения уровня жизни населения региона до сопоставимого (или выше) с уровнем жизни в приграничных странах Европейского союза.

Деятельность органов государственной власти Калининградской области оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы, в том числе в части:

эффективного и результативного использования бюджетных средств;

достижения установленных значений результатов использования субсидий и выполнения иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

разработки предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области, и решения специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы предусмотрено в качестве получателей бюджетных средств в форме субсидии на реализацию мероприятий, в том числе по строительству и реконструкции объектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности Калининградской области.

Финансирование мероприятий, предусмотренных федеральными проектами по социально-экономическому развитию Калининградской области, являющимися основными инструментами реализации Программы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации мероприятий указанных федеральных проектов уполномоченными органами государственной власти Калининградской области.

В результате реализации Программы к 2025 году будут в том числе достигнуты следующие показатели:

численность населения (среднегодовая) увеличится до 1039,2 тыс. человек;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 N 741;

численность официально зарегистрированных безработных составит 6 тыс. человек (в 2023 - 2024 годах значение показателя будет удерживаться на уровне 7 тыс. человек и к концу 2025 года обеспечено его снижение до уровня 2022 года);

доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, увеличится до 85 процентов.

Деятельность органов государственной власти Калининградской области оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, они должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

эффективное и результативное использование бюджетных средств;

достижение установленных значений результатов использования субсидий и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

разработка предложений по формированию мероприятий Программы, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области, и решение специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы заключается в эффективной реализации ее мероприятий. Эти функции будут осуществляться уполномоченными органами государственной власти Калининградской области.

Сроки реализации мероприятий Программы устанавливаются единым аналитическим планом реализации Программы.

В случае нарушения установленных указанным планом сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных к реализации в рамках Программы, высший исполнительный орган Калининградской области представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах исполнительных органов Калининградской области (ответственных исполнителей), допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.

В рамках обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Калининградской области, входящей в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, необходима реализация значимых мероприятий.

В регионе реализуется комплекс мероприятий, связанных с изменением основных экономических условий ведения предпринимательской деятельности после 1 апреля 2016 г., в том числе по вопросам оказания дополнительных мер государственной поддержки предприятиям в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области". В свою очередь, юридические лица принимают на себя обязательства по обеспечению улучшения экономических и социальных условий проживания в Калининградской области путем создания и содержания рабочих мест.

В результате продолжения мероприятий по поддержке предпринимательской деятельности будут обеспечены улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области, выполнение принятых юридическими лицами обязательств по созданию и содержанию ежегодно порядка 6,3 тыс. рабочих мест, увеличение денежных доходов населения, а также будет остановлен рост безработицы.

Также осуществляется комплекс мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области. В результате поддержки программ развития малого и среднего предпринимательства будет реализовано не менее 58 инвестиционных проектов в отраслях промышленного производства, сельского хозяйства, пищевой промышленности, рыбоводства, транспорта, судостроения, туристического комплекса и др.

Сохранение "конкурентного" статуса Калининградской области требует инвестиций в развитие транспортно-логистического комплекса, в социальную и иную инфраструктуру.

Развитие транспортных систем крупных городских агломераций является важным сегментом государственной транспортной политики, в связи с чем в рамках Программы предусматриваются создание условий для формирования современной транспортно-логистической системы Калининградской области и решение задачи по увеличению пропускной способности основных магистралей областного центра и протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию.

В связи с ограниченной пропускной способностью одной из основных магистралей региона - Большой окружной дороги г. Калининграда в 2020 году начался 2-й этап работ по реконструкции Северного обхода, являющегося объектом общефедерального значения. В рамках Программы будут выполнены 1-й и 2-й подэтапы 2-го этапа работ (общая протяженность 6,28 километра) по реконструкции Северного обхода. В дальнейшем завершение работ и ввод в эксплуатацию трассы (от транспортной развязки на г. Зеленоградск и до транспортной развязки на г. Балтийск включительно) общей протяженностью 12,255 километра позволит не только повысить безопасность дорожного движения, сократить время, затрачиваемое на транспортировку грузов, но и окажет положительное влияние на развитие различных сфер жизни населения и повышение деловой активности. Реализация этого проекта создаст условия для дальнейшего развития промышленного, логистического и туристического комплексов, рыбного и портового хозяйства, а также туризма. Этот участок замыкает в северной части г. Калининграда Приморский кольцевой маршрут, обеспечивая беспрепятственный проезд транспорта между паромным терминалом в г. Балтийске, строящимся международным морским терминалом для приема круизных и грузопассажирских судов в г. Пионерский, многосторонними автомобильными пунктами пропуска Советск (Россия) - Панемуне (Литва) и Чернышевское (Россия) - Кибартай (Литва), пунктом пропуска Мамоново-2 (Россия) - Гжехотки (Польша).

Вопросы транспортной безопасности Калининградской области напрямую зависят от выполнения задачи создания условий для единой сбалансированной системы транспортных коммуникаций и обеспечения бесперебойного сообщения между Калининградской областью и остальной частью Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.05.2023 N 741.

В рамках реализации Программы в целях формирования российской идентичности у подрастающего поколения также осуществляется организация поездок детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.

В результате реализации мероприятий будет обеспечена возможность посещения детьми и молодежью Калининградской области исторических, культурных и образовательных центров, памятных мест, детских и молодежных мероприятий, форумов и будут созданы условия для всестороннего развития и патриотического воспитания подрастающего поколения на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации. Общее число участников указанных мероприятий в 2022 - 2025 годах составит 27,3 тыс. человек.

Одной из перспективных экономических специализаций Калининградской области выступает туризм. Выполнение мероприятий по строительству берегозащитных сооружений, проведению противооползневых и берегоукрепительных работ позволит не только сохранить уникальное побережье Балтийского моря, но и нарастить объемы жилищного строительства, улучшить условия для проживания и отдыха населения, предоставит возможности для освоения прибрежных территорий и повышения инвестиционной активности. В результате реализации комплекса указанных мероприятий протяженность защищаемого берега увеличится с 13,66 километра в 2021 году до 22,43 километра в 2025 году.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы приведены в приложении N 1.

Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области Программы, приведена в приложении N 2.

Приложение N 1

к государственной программе

Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Калининградской области"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее соответственно - Программа, субсидии, федеральные проекты).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области по следующим направлениям:

а) строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства;

б) организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации;

в) строительство объектов инфраструктуры для создания новых конкурентоспособных секторов экономики;

г) реализация мероприятий социально-инженерного обустройства населенных пунктов Калининградской области в сферах охраны окружающей среды и берегоукрепления (берегозащиты), коммунального хозяйства (включая газоснабжение), здравоохранения, образования и молодежной политики, физической культуры и спорта;

д) реализация мероприятий по докапитализации фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области.

3. Калининградская область за счет субсидий может предоставить межбюджетные трансферты местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по строительству (реконструкции) объектов, находящихся в муниципальной собственности, по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются бюджету Калининградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до получателей средств федерального бюджета на предоставление субсидий.

5. В случае реализации мероприятий федеральных проектов полностью или частично за счет внебюджетных источников Калининградская область предоставляет гарантии обеспечения полного и своевременного финансирования мероприятий федеральных проектов.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов Калининградской области, утверждающих перечень мероприятий федеральных проектов, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Программой;

б) наличие в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой субсидии;

в) наличие соглашения, заключенного в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Главные распорядители средств федерального бюджета вправе устанавливать в соглашениях различные уровни софинансирования расходных обязательств Калининградской области из федерального бюджета по отдельным мероприятиям федеральных проектов (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области, предусматривающих реализацию более одного мероприятия федерального проекта (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

8. Объем бюджетных ассигнований бюджета Калининградской области на финансовое обеспечение расходного обязательства Калининградской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом Калининградской области о бюджете Калининградской области (определяется сводной бюджетной росписью бюджета Калининградской области) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.

10. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

11. Оценка эффективности использования субсидий Калининградской областью осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий и предусмотренных соглашениями значений следующих результатов использования субсидий:

а) в области строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства - прирост протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального, а также местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, по результатам строительства и реконструкции;

б) в области организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации - число участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России;

в) в области создания новых конкурентоспособных секторов экономики:

индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов к предыдущему году);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (процентов);

г) в области строительства объектов берегоукрепления (берегозащиты):

протяженность защищаемого берега (метров);

доля разрушаемого берега Балтийского моря в общей протяженности морского побережья (процентов);

д) в области строительства и реконструкции объектов коммунального хозяйства в муниципальных районах:

прирост мощности объектов водоснабжения (тыс. куб. метров в сутки);

прирост протяженности сетей водоотведения после модернизации (километров);

прирост протяженности сетей водоснабжения после модернизации (километров);

прирост мощности объектов водоотведения (тыс. куб. метров в сутки);

уровень газификации региона;

е) в области развития системы здравоохранения:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

общий коэффициент смертности (число умерших в расчете на 1000 человек населения за год);

ж) в области развития системы образования и молодежной политики - количество мест в детских лагерях, введенных в эксплуатацию в результате строительства и реконструкции (нарастающим итогом);

з) в области модернизации сферы физической культуры и спорта - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

и) по направлению, предусмотренному подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, - доля средств федерального бюджета, направленных в 2022 году на докапитализацию фонда "Центр поддержки предпринимательства Калининградской области" в целях льготного финансирования инвестиционных проектов на территории Калининградской области.

12. Отношения, возникающие при нарушении Калининградской областью обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения Калининградской области от применения мер финансовой ответственности регулируются пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

13. В случае нарушения Калининградской областью целей, установленных при предоставлении субсидий, к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением Калининградской областью условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение N 2

к государственной программе

Российской Федерации

"Социально-экономическое развитие

Калининградской области"

МЕТОДИКА

ДЕТАЛИЗАЦИИ УКРУПНЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области" (далее - федеральные проекты), и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральных проектов.

2. Детализация мероприятий федеральных проектов и планирование очередности строительства объектов осуществляются с учетом степени их влияния на социально-экономическое развитие Калининградской области исходя из необходимости достижения целевых индикаторов и показателей федеральных проектов.

3. Ответственный исполнитель и участники федеральных проектов проводят интегральную оценку объектов капитального строительства на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

4. Ответственным исполнителем и участниками федеральных проектов при проведении детализации мероприятий федеральных проектов по каждому объекту капитального строительства проверяется наличие следующих документов:

а) паспорт укрупненного инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документ об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) титульные списки объектов капитального строительства, строительство которых начинается в очередном финансовом году и плановом периоде, и титульные списки переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденные государственным заказчиком (заказчиком);

д) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

е) задание на проектирование;

ж) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

5. Ответственный исполнитель и участники федеральных проектов проводят детализацию укрупненных инвестиционных проектов путем определения конкретных объектов капитального строительства в соглашении о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области.