Постановление Минтруда РФ от 27.03.1997 N 17 "Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 1997 г. N 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО

СПОРА В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ

С целью оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, в реализации Закона Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже согласно Приложению.

Министр труда и социального

развития Российской Федерации

Г.МЕЛИКЬЯН

Приложение

к Постановлению Министерства

труда и социального развития

Российской Федерации

от 27 марта 1997 г. N 17

РЕКОМЕНДАЦИИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО

ТРУДОВОГО СПОРА В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ

Настоящие Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (далее - Рекомендации) разработаны с целью оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, в реализации Закона Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

Трудовые арбитры в своей деятельности по урегулированию коллективных трудовых споров руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", Федеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях", Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Рекомендациями.

I. Цель создания трудового арбитража

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Он создается для рассмотрения коллективного трудового спора с целью его разрешения в следующих случаях:

- при недостижении сторонами коллективного трудового спора (далее - стороны) согласия после его рассмотрения примирительной комиссией и с участием посредника;

- уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии.

II. Порядок создания трудового арбитража

1. Трудовой арбитраж создается сторонами и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба) в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником, а в случае уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии - шести рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора.

2. Трудовой арбитраж создается по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых арбитров.

Кандидатуры трудовых арбитров могут быть предложены непосредственно сторонами из числа работников организаций региона или из числа лиц, рекомендуемых в качестве трудовых арбитров территориальным органом по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России или подразделением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которое возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

3. Территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных трудовых арбитров ежегодно составляют списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве трудовых арбитров при рассмотрении коллективных трудовых споров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров, и должны содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, образование, место работы, специальность и занимаемая должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально - трудовых отношений и урегулирования трудовых споров. Списки пересматриваются ежегодно. В них могут быть включены: хозяйственные руководители, специалисты (экономисты, юристы и т.п.) организаций, научные работники, представители органов исполнительной власти, работники территориальных органов по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России, специалисты по труду органов местной исполнительной власти, представители профсоюзных органов.

В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон.

4. Лица, привлеченные к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве трудовых арбитров в составе трудового арбитража, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на период работы в составе трудового арбитража, но не более трех месяцев в течение года.

Конкретные лица могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей или примирительных комиссий либо в качестве посредников. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев в году.

Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей или примирительных комиссий либо в качестве посредника входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.

5. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются протоколом, подписанным представителями работодателя, представителями работников, представителями территориального органа по урегулированию коллективных трудовых споров Минтруда России или подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров. В решении следует отразить условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора, согласовав их непосредственно с ними, руководителями организаций, где они работают, и соответствующим органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Примерная форма протокола дана в Приложении N 1 к настоящим Рекомендациям.

III. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора

в трудовом арбитраже

1. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.

2. Трудовой арбитраж: рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

3. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора оформляются протоколом и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении. Примерная форма протокола дана в Приложении N 2 к настоящим Рекомендациям.

4. Трудовые арбитры имеют право:

- запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

- приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах данного коллективного трудового спора;

- требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;

- предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора.

5. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 468 "О службе по урегулированию коллективных трудовых споров" трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.

Памятка лицам, привлекаемым в качестве трудовых арбитров к участию в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража, дана в Приложении N 3 к настоящим Рекомендациям.

Приложение N 1

к Рекомендациям об организации

работы по рассмотрению

коллективного трудового спора

в трудовом арбитраже,

утвержденным Постановлением

Министерства труда и социального

развития Российской Федерации

от 27 марта 1997 г. N 17

ПРОТОКОЛ

СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

СТОРОН ________________________________________

(наименование сторон)

И СЛУЖБЫ ____________________________________________

(наименование органа, выполняющего функции

урегулирования коллективного трудового спора)

от "__" _________ 199_ г.

Присутствовали:

представители работников, уполномоченные

на участие в примирительных процедурах

по урегулированию коллективного трудового

спора решением собрания (конференции)

работников ______________________________

(наименование организации)

от ___________ 19__ г. Протокол собрания

(конференции) работников прилагается.

- Ф.И.О., место работы, должность

-

-

представители работодателя

- Ф.И.О., место работы, должность

-

-

представители Службы

- Ф.И.О., место работы, должность

-

-

Слушали:

О создании трудового арбитража для рассмотрения коллективного

трудового спора между работниками ________________________________

(наименование организации)

и работодателем __________________________________________________

(наименование организации)

Постановили:

1. Согласиться с предложением (сторон или Службы) о создании

трудового арбитража в следующем составе:

1. Ф.И.О., место работы, должность

2. Ф.И.О., место работы, должность

3. Ф.И.О., место работы, должность

Оплату труда трудовых арбитров за время их участия в

рассмотрении коллективного трудового спора произвести в размере

_________ за счет стороны (работодателя, работников и др.).

2. Установить регламент работы трудового арбитража.

Подписи:

представители работников _______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

представители работодателя _______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

представители Службы _______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Приложение N 2

к Рекомендациям об организации

работы по рассмотрению

коллективного трудового спора

в трудовом арбитраже,

утвержденным Постановлением

Министерства труда и социального

развития Российской Федерации

от 27 марта 1997 г. N 17

ПРОТОКОЛ

ЗАСЕДАНИЯ ТРУДОВОГО АРБИТРАЖА ПО РАССМОТРЕНИЮ

КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА МЕЖДУ РАБОТНИКАМИ

___________________________________________

(наименование организации)

И РАБОТОДАТЕЛЕМ _______________________

(наименование организации)

от "__" _________ 199_ г.

Присутствовали:

трудовые арбитры

- Ф.И.О., место работы, должность

- Ф.И.О., место работы, должность

- Ф.И.О., место работы, должность

представители сторон

- Ф.И.О., место работы, должность

- Ф.И.О., место работы, должность

Слушали:

О результатах рассмотрения коллективного трудового спора между работниками и работодателем по вопросам (перечень вопросов прилагается).

Постановили:

1. В целях урегулирования коллективного трудового спора рекомендовать сторонам осуществить следующие меры (дается их перечень по каждому вопросу спора).

2. Настоящие рекомендации передать представителям работодателя и работников.

Подписи членов трудового арбитража:

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

_______________ (Ф.И.О.)

(подпись)

Приложение N 3

к Рекомендациям об организации

работы по рассмотрению

коллективного трудового спора

в трудовом арбитраже,

утвержденным Постановлением

Министерства труда и социального

развития Российской Федерации

от 27 марта 1997 г. N 17

ПАМЯТКА ЛИЦАМ,

ПРИВЛЕКАЕМЫМ В КАЧЕСТВЕ ТРУДОВЫХ АРБИТРОВ К УЧАСТИЮ

В РАССМОТРЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В СОСТАВЕ

ТРУДОВОГО АРБИТРАЖА

Данная Памятка определяет некоторые правила поведения трудовых арбитров, привлекаемых к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудового арбитража.

Отношения со сторонами коллективного трудового спора

Привлечение трудового арбитра к рассмотрению коллективных трудовых споров является добровольным процессом, поэтому для эффективного выполнения им своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его объективность, беспристрастность и независимость.

Участие трудового арбитра в рассмотрении коллективного трудового спора должно предоставлять сторонам дополнительные возможности для его мирного разрешения.

Трудовой арбитр должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, и не оказывать давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения.

Трудовой арбитр должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе.

Конфиденциальная информация, доверенная трудовому арбитру в процессе его работы, не должна распространяться и использоваться им прямо или косвенно для личной или иной выгоды.

Позиции представителей каждой стороны на переговорах, их планы и предложения, высказанные трудовому арбитру конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия представителя стороны или лица, давшего эту информацию.

Трудовой арбитр не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон коллективного трудового спора.

Личные качества трудового арбитра

Статус, опыт практической работы, а также личные качества трудового арбитра придают вес его предложениям и рекомендациям.

Трудовой арбитр должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия. Большое значение имеют также его стремление к пониманию, заинтересованность, умение выслушивать оппонента, вовремя пошутить, снять напряженность.

Трудовой арбитр должен знать действующее законодательство, правовые нормативные акты по вопросам трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров. Он должен знать методы ведения договорного процесса. Желательно его знакомство с основными принципами работы профсоюзной организации, действующей системой разрешения индивидуальных жалоб, кадровой политикой и другими сторонами жизни организации.