"Паспорт федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (приложение N 4 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" от 11.12.2018 N 4)
к протоколу заседания
проектного комитета
по национальному проекту "Малое
и среднее предпринимательство
и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы"
от 11 декабря 2018 г. N 4
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРОВ
И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ"
Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы | |||
А.Г. Силуанов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации | |||
О.Н. Лут, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | |||
М.В. Боровой, директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | |||
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 | |||
2. Цель и показатели федерального проекта
Цель: обеспечение количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в сельском хозяйстве к 2024 году не менее 126 тыс. человек, создание и развитие субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта "Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации", человек (нарастающим итогом) | ||||||||||
Количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов "Агростартап", человек (нарастающим итогом) | ||||||||||
Количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки, единиц (нарастающим итогом) | ||||||||||
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц (нарастающим итогом) | ||||||||||
3. Задачи и результаты федерального проекта
Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации | ||
На основе предварительных итогов реализуемых в настоящее время программ по развитию сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации, Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" доработаны рекомендации по разработке региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и обеспечена разработка и реализация комплексных программ развития сельскохозяйственной кооперации в соответствии с доработанными рекомендациями во всех субъектах Российской Федерации | Региональные программы развития сельскохозяйственной кооперации приведены в соответствие с доработанными Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" рекомендациями по разработке региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации. Обеспечена реализация комплексных программ развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации. | |
Определены центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации (далее - Центры) во всех субъектах Российской Федерации (за исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) в соответствии с доработанными Минсельхозом России совместно в АО "Корпорация "МСП" методическими рекомендациями по определению положения о центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации | Центры в субъектах Российской Федерации определены, обеспечено их функционирование, в регионах создана комплексная система консультирования малых форм хозяйствования в сфере АПК. | |
Разработаны Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" и утверждены Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" стандарты центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров | Разработан Стандарт центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (далее - Стандарт), включающий перечень услуг, оказываемых Центрами в целях создания и развития субъектов МСП в АПК, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, квалификацию персонала, необходимое техническое оснащение и т.п. Стандарт утвержден Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и направлен в субъекты Российской Федерации для приведения деятельности Центров в соответствие с указанным Стандартом. | |
Утверждено постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в субъектах Российской Федерации в размере 37,368 млрд рублей, в том числе: - в 2019 году в размере 7,373 млрд рублей; - в 2020 году в размере 1,836 млрд рублей; - в 2021 году в размере 4,608 млрд рублей; - в 2022 году в размере 5,914 млрд рублей; - в 2023 году в размере 8,514 млрд рублей; - в 2024 году в размере 9,123 млрд рублей. | Предоставлены иные межбюджетные трансферты субъектам Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, включая оказание грантовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам (грант "Агростартап"), предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. | |
Усовершенствован комплекс мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров - членов сельскохозяйственных кооперативов ("коробочный" продукт), в том числе в рамках существующих мер государственной поддержки Минсельхоза России и субъектов Российской Федерации, а также существующих продуктов АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк", АО "Россельхозбанк", АО "Росагролизинг" в части кредитно-гарантийной и финансовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственных кооперативов, являющихся субъектами МСП | Проработан вопрос усовершенствования мер поддержки, оказываемых сельскохозяйственным кооперативам и фермерам-членам сельскохозяйственных кооперативов, являющихся субъектами МСП, в том числе внесены изменения в действующие меры государственной поддержки, увеличен объем оказываемой поддержки. Утверждена новая редакция комплекса мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственных кооперативов ("коробочный продукт"). | |
Проведено ежегодно не менее 10 мероприятий, направленных на повышение информационной открытости закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП - сельскохозяйственных кооперативов в целях обеспечения доступа сельскохозяйственных кооперативов к закупкам сельскохозяйственной продукции крупнейшими заказчиками | АО "Корпорация "МСП" во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхозом России, АО "МСП Банк", крупнейшими заказчиками, закупающими сельскохозяйственную продукцию, организованы и проведены не менее 60 обучающих семинаров для субъектов МСП - сельскохозяйственных кооперативов по вопросам участия в закупках крупнейших заказчиков в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" | |
Обеспечена организация ежегодных обучающих семинаров для центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров | АО "Корпорация "МСП" при взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсельхозом России, АО "МСП Банк", АО "Росагролизинг", АО "Россельхозбанк", ПАО "Сбербанк" отраслевыми союзами и ассоциациями организованы и проведены не менее 24 обучающих семинаров для центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. | |
Разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов | Разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) с учетом обсуждения, состоявшегося по итогам размещения для общественных консультаций доклада "Совершенствование регулирования деятельности субъектов микрофинансового рынка" <1>. | |
Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, составит 126,7 тыс. человек к 2024 году, в том числе: - в 2019 году в количестве 18,216 тысяч человек; - в 2020 году в количестве 13,006 тысяч человек; - в 2021 году в количестве 15,623 тысяч человек; - в 2022 году в количестве 20,050 тысяч человек; - в 2023 году в количестве 28,865 тысяч человек; - в 2024 году в количестве 30,930 тысяч человек | К 2024 году в результате предоставления грантов "Агростартап" созданы крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и увеличена их членская база в целях достижения показателя вовлечения к 2024 году на уровне не менее 126,7 тыс. человек. | |
Предусмотрены специальные меры административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе кредитных в части установления принципа соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности участников финансового рынка. | Внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления специального режима административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе кредитных кооперативов. В результате внесения изменений введен принцип соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности специфичного участника финансового рынка - сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в том числе кредитного кооператива. | |
Изменен порядок регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями. | Внесены поправки в Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" в части уточнения вопросов корпоративного управления, порядка ведения реестра членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов, реализации и предельных размеров субсидиарной ответственности в потребительских кооперативах, порядка реорганизации и ликвидации кооперативов, реализации действенной ответственности ревизионных союзов и их саморегулируемых организаций перед кооперативами и их членами за качество ревизионной, консультационной, экспертной работы и эффективности предупредительно-профилактических действий. | |
--------------------------------
<1> Режим доступа: http://www.cbr.riPContent/Document/File/50668/Consultation_Paper_180802.pdf.
4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта
5. Участники федерального проекта
Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
На основе предварительных итогов реализуемых в настоящее время программ по развитию сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации, Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" доработаны рекомендации по разработке региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и обеспечена разработка и реализация комплексных программ развития сельскохозяйственной кооперации в соответствии с доработанными рекомендациями во всех субъектах Российской Федерации | |||||
Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | генеральный директор АО "Корпорация "МСП" | ||||
Руководитель Дирекции по развитию сельскохозяйственной кооперации АО "Корпорация "МСП" | статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Определены центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации во всех субъектах Российской Федерации (за исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга) в соответствии с доработанными Минсельхозом России совместно в АО "Корпорация "МСП" методическими рекомендациями по определению положения о центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации | |||||
Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | генеральный директор АО "Корпорация "МСП" | ||||
Руководитель Дирекции по развитию сельскохозяйственной кооперации АО "Корпорация "МСП" | статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Разработаны Минсельхозом России совместно с АО "Корпорация МСП" и утверждены Проектным комитетом по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" стандарты центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров | |||||
заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | генеральный директор АО "Корпорация "МСП" | ||||
Руководитель Дирекции по развитию сельскохозяйственной кооперации АО "Корпорация "МСП" | статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Утверждено постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающее предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в субъектах Российской Федерации | |||||
заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Усовершенствован комплекс мер поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственной кооперативов ("коробочный" продукт), в том числе в рамках существующих мер государственной поддержки Минсельхоза России и субъектов Российской Федерации, а также существующих продуктов АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк", АО "Россельхозбанк", АО "Росагролизинг" в части кредитно-гарантийной и финансовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов и фермеров-членов сельскохозяйственных кооперативов, являющихся субъектами МСП | |||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | |||||
Руководитель Дирекции по развитию сельскохозяйственной кооперации АО "Корпорация "МСП" | статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Руководитель Дирекция регионального развития АО "Корпорация "МСП" | Н.И. Ларионова, статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента малого и среднего бизнеса АО "Россельхозбанк" | И.В. Жачкина, Первый заместитель Председателя Правления АО "Россельхозбанк" | ||||
Н.С. Давлетшина, директор проектов Дивизиона малый и микро бизнес ПАО "Сбербанк" | |||||
Проведено ежегодно не менее 10 мероприятий, направленных на повышение информационной открытости закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП - сельскохозяйственных кооперативов в целях обеспечения доступа сельскохозяйственных кооперативов к закупкам сельскохозяйственной продукции крупнейшими заказчиками | |||||
руководитель Дирекции информационного и методического содействия организации закупок у субъектов МСП АО "Корпорация "МСП" | Н.Н. Коротченкова, заместитель Генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Обеспечена организация ежегодных обучающих семинаров для центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров | |||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | |||||
Руководитель Дирекции по развитию сельскохозяйственной кооперации АО "Корпорация "МСП" | Н.И. Ларионова, статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | О.Н. Лут, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Разработаны предложения по пропорциональному регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов | |||||
И.о. генерального директора "Фонд развития сельской кредитной кооперации" (далее - Руководитель ФРСКК) | |||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Количество вовлеченных в субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, составит 126,7 тыс. человек к 2024 году | |||||
заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Статс-секретарь - заместитель генерального директора АО "Корпорация "МСП" | |||||
Предусмотрены специальные меры административной ответственности для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе кредитных в части установления принципа соразмерности применения административных санкций в зависимости от объемов деятельности участников финансового рынка. | |||||
заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Д.Н. Патрушев, Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Изменен порядок регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, реорганизации и ликвидации кооператива, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями. | |||||
заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | Д.Н. Патрушев, Министр сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации | заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации | ||||
председатель Административного совета ФССПК | |||||
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления