"Паспорт федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (утв. протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3)
протоколом заседания
проектного комитета
по национальному проекту
"Жилье и городская среда"
от 21 декабря 2018 г. N 3
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
Якушев В.В. - Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||
Демченко О.Н. - Директор Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||
Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 |
2. Цель и показатели федерального проекта
Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.
Среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации, % | N <1> | N <1> | |||||||||
Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов, % | - <2> | - <2> | |||||||||
- <2> | |||||||||||
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед. нарастающим итогом <3> | |||||||||||
Реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств) <4>, не менее единиц накопительным итогом начиная с 2019 года | 5000 <3> | 10200 <3> | 15400 <3> | 20600 <3> | 25800 <3> | 31000 <3> | |||||
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, % |
3. Задачи и результаты федерального проекта
Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды | ||
Актом Правительства Российской Федерации утверждена методика формирования индекса качества городской среды, включающая в себя отдельные параметры измерения благоустроенности муниципальных образований понятия "благоприятная среда" и "неблагоприятная среда", индикаторы доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации отрасли городского хозяйства, а также мероприятия по синхронизации выполняемых в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы" с мероприятиями федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - Методика ИКГС) | Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении методики формирования индекса качества городской среды, включающая в себя отдельные параметры измерения благоустроенности муниципальных образований понятия "благоприятная среда" и "неблагоприятная среда", индикаторы доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации отрасли городского хозяйства, а также мероприятия по синхронизации выполняемых в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы" с мероприятиями федерального проекта "Формирование комфортной городской среды". Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Внесены изменения в правила распределения субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в части уточнения механизмов финансирования и учета при распределении субсидий индекса качества городской среды, индикаторов цифровизации отрасли городского хозяйства | Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в правила распределения субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в части уточнения механизмов финансирования и учета при распределении субсидий индекса качества городской среды, индикаторов цифровизации отрасли городского хозяйства. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> (по отношению к предыдущему году) | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2018 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2018 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2019 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2019 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2020 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2020 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2021 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2021 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2022 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2022 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2023 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2023 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды <1> по отношению к 2024 году | В соответствии с утвержденной Методикой ИКГС проведена оценка состояния городской среды городов Российской Федерации, сформирован и опубликован индекс качества городской среды по каждому городу Российской Федерации по отношению к 2024 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (в соответствующем году) | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2019 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2019 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2020 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2020 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2021 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2021 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2022 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2022 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2023 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2023 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2024 году | Решение Федеральной комиссии об определении перечня муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2024 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (в соответствующем году) | Ежегодно на территории 80 муниципалитетов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды будут: улучшены условия жизни граждан за счет создания качественных и современных общественных пространств, формирования новых возможностей для отдыха, занятия спортом, самореализации людей; созданы механизмы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, в том числе повышения "чувства хозяина" в собственном городе (за счет вовлечения в процесс отбора территорий для представления на конкурс, перечня мероприятий для реализации, подготовку и реализацию проекта и иное); улучшено общее социально-экономическое состояние муниципалитета; созданы новые возможности для развития предпринимательства, туризма; сохранены и восстановлены исторические территории муниципалитетов; повышен индекс качества городской среды конкретного муниципалитета; сокращено количество городов с неблагоприятной городской средой; увеличено количество граждан, вовлеченных в решение вопросов городского развития. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2019 году) | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2019 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2020 году) | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2020 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2021 году) | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2021 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2022 году | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2022 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2023 году) | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2023 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2024 году) | Реализовано 80 проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2024 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации (в соответствующем году) | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2020 году | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2020 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2021 году | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2021 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2022 году | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2022 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2023 году | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2023 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2024 году | В рамках реализации проектов - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации в 2024 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
В субъектах Российской Федерации определен порядок проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения рейтингового голосования в городах по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены общественные территории и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования | Перечень общественных территорий и мероприятия по благоустройству таких территорий, определенных органами местного самоуправления для включения объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2019 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2019 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2020 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2020 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2021 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2021 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2022 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2022 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2023 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2023 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведены общественные обсуждения и определены территории в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2024 году | Перечень территорий в муниципальных образованиях и мероприятия по благоустройству таких территорий для включения в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования в 2024 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых начиная с 2020 года приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры | Актуализированные государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды до 2024 года включительно (нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления). Сформирован перечень городов (агломераций), в которых начиная с 2020 года приоритетное Финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2019 году | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2019 году. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2020 году, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - перечень городов (агломераций) | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2020 году, включая перечень городов (агломераций). Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2021 году, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - перечень городов (агломераций) | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2021 году, включая перечень городов (агломераций). Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2022 году, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - перечень городов (агломераций) | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2022 году, включая перечень городов (агломераций). Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2023 году, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - перечень городов (агломераций) | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2023 году, включая перечень городов (агломераций). Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
По итогам общественных обсуждений в муниципальных образованиях актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2024 году, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее - перечень городов (агломераций) | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, в соответствии с которыми актуализированы государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2024 году, включая перечень городов (агломераций). Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Внедрена система мониторинга реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды с использованием информационных систем, с возможностью ежегодной актуализации в случае необходимости | Система мониторинга реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, в которой режиме онлайн Минстроем России, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями размещается информация о ходе и результатах реализации вышеуказанных программ, доступная любому заинтересованному лицу, а также предоставляющая возможность для граждан и организаций оставить свое мнение о ходе и результатах реализации программ. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2019 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2020 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2021 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2022 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2023 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Проведено социологическое исследование о результатах реализации федерального проекта в 2024 году | Информационно-аналитический материал, подготовленный по результатам социологического исследования в разрезе субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Реализованы мероприятия по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) муниципальных образований, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды | Ежегодно на территории муниципальных образований будут: улучшены условия жизни граждан в муниципальных образованиях за счет создания качественных и современных общественных пространств, формирования новых возможностей для отдыха, занятия спортом, самореализации людей; приведены в нормативное состояние общественные территории в муниципальных образованиях; созданы механизмы вовлечения в муниципальных образованиях граждан в решение вопросов городского развития, в том числе повышения "чувства хозяина" не только в собственном доме (квартире), но и городе или ином населенном пункте, где проживает человек (за счет вовлечения в процесс отбора территорий для представления на конкурс, перечня мероприятий для реализации, подготовку и реализацию проекта и иное) подготовку и реализацию проекта и иное); улучшено общее социально-экономическое состояние муниципального образования; созданы новые возможности для развития предпринимательства, туризма в муниципальном образовании; сохранены и восстановлены исторические территории муниципальных образованиях; повышен индекс качества городской среды в городах Российской Федерации; сокращено количество городов с неблагоприятной городской средой; увеличено количество граждан, вовлеченных в муниципальных образованиях решение вопросов городского развития; усилены конкурентные возможности муниципального образования привлечении молодых, квалифицированных кадров; повышена компетенция государственных, муниципальных служащих, занимающихся вопросами городского развития; созданы дополнительные условия для стимулирования интереса к профессиям по вопросам городского развития, в том числе архитекторов, ландшафтных дизайнеров; поддержаны и созданы дополнительные условия развития в муниципальных образованиях общественных организаций поддержаны и созданы дополнительные условия развития в муниципальных образованиях общественных организаций, волонтерских, молодежных движений, осуществляющих деятельность в сфере городского развития; проведена цифровизация городского хозяйства (по отдельным направлениям). Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2019 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2019 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2020 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2020 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2021 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2021 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2022 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2022 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2023 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2023 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
Реализованы мероприятия по благоустройству в местах массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды в 2024 году | Отчет о благоустройстве общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды в 2024 году. Отказ от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации невозможен | |
В субъектах Российской Федерации созданы и действуют региональные центры компетенций по вопросам городской среды | Отчет о деятельности региональных центров компетенций по вопросам городской среды в субъектах Российской Федерации в 2019 - 2024 годах | |
Разработан и утвержден паспорт ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город" <5> | Сформирован план конкретных мероприятий, направленных на обеспечение цифровизации городского хозяйства (приказ Минстроя России об утверждении паспорта ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город") и созданы методологические и методическое основы для ее проведения. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено | |
Реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город" <5> | улучшены условия жизни граждан на территории муниципалитета за счет внедрения современных технологий; повышен уровень цифровизации городского хозяйства конкретных городов и эффективность использования ресурсов; улучшено качество управления городским хозяйством. Финансирование мероприятия из средств федерального бюджета не предусмотрено |
4. Финансовое обеспечение реализации проекта
Наименование федерального проекта и источники финансирования | Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей) | |||||||
Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды | ||||||||
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (в соответствующем году) | ||||||||
из них иной межбюджетный трансферт субъектам Российской Федерации на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | ||||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||||
Реализованы мероприятия по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) муниципальных образований, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды. | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации | ||||||||
из них субсидии юридическим лицам на мероприятия управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | ||||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||||
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации <6> | ||||||||
Всего по федеральному проекту за счет всех источников, в том числе: | ||||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Директор Департамента городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Актом Правительства Российской Федерации утверждена методика формирования индекса качества городской среды, включающая в себя отдельные параметры измерения благоустроенности муниципальных образований понятия "благоприятная среда" и "неблагоприятная среда", индикаторы доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации отрасли городского хозяйства, а также мероприятия по синхронизации выполняемых в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы" с мероприятиями федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации | |||||
Председатель Правительства Российской Федерации | |||||
Первый Заместитель руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации | |||||
Внесены изменения в правила распределения субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды части уточнения механизмов финансирования и учета при распределении субсидий индекса качества городской среды, индикаторов цифровизации отрасли городского хозяйства | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации | |||||
Председатель Правительства Российской Федерации | |||||
Сформирован и опубликован индекс качества городской среды (по отношению к предыдущему году) | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Первый Заместитель руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации | |||||
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, участвующие в формировании индекса качества городской среды в соответствии с методикой | |||||
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (далее - Проектная дирекция Минстроя России) | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Отобраны победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (далее по тексту также именуется конкурс) | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Субъекты Российской Федерации, на территории которых находятся муниципальные образования - победители конкурса, муниципальные образования - победители конкурса | |||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации (в соответствующем году) | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Субъекты Российской Федерации, на территории которых находятся муниципальные образования - победители конкурса, муниципальные образования - победители конкурса | |||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
В субъектах Российской Федерации определен порядок проведения рейтингового голосования по выбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке с применением целевой модели по вовлечению граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Проведены общественные обсуждения и определены территории и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, муниципальные образования - участники федерального проекта | |||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
По итогам общественных обсуждений актуализированы действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе сформированы перечни городов (агломераций), в которых начиная с 2020 года приоритетное финансирование мероприятий, направленных на повышение качества городской среды, будет осуществляться в комплексе с мероприятиями иных национальных ("Образование", "Здравоохранение", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Экология" и соответствующих федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - участники федерального проекта | |||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Внедрена система мониторинга реализации государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды с использованием информационных систем, с возможностью ежегодной актуализации в случае необходимости | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | ||||
директор Федеральной службы охраны Российской Федерации | |||||
Заместитель директора Федеральной службы охраны Российской Федерации - руководитель Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации | директор Федеральной службы охраны Российской Федерации | ||||
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - участники федерального проекта | |||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Реализованы мероприятия по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.), предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | |||||
Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - участники федерального проекта | |||||
Разработан и утвержден паспорт ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город" | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | ||||
Реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город" <1> | |||||
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | ||||
Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | ||||
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Определение и детализация терминологии федерального проекта "Формирование комфортной городской среды":
"кардинальное повышение комфортности городской среды" - кардинальное повышение комфортности городской среды выражается в повышении индекса качества городской среды в городах на 30 процентов и сокращении количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
"повышение индекса качества городской среды на 30 процентов" - индекс качества городской среды будет рассчитываться Минстроем России по городам, исходя из базового значения индекса 2018 года в соответствии с утвержденной методикой. Повышение предполагает постепенный рост значения индекса качества городской среды с 2018 года до 2024 года включительно. Цифровые показатели роста определяются паспортом национального проекта "Жилье и городская среда" с разбивкой по годам;
"сокращение количества городов с неблагоприятной средой в два раза" - понятия "благоприятная", "неблагоприятная" среда будут даны в методике определения индекса качества городской среды. При этом, городская среда будет оцениваться как неблагоприятная в случае, если значение индекса качества городской среды соответствующего города будет ниже 50% от максимального значения, которое может набрать город в соответствии с методикой. В целях сокращения количества городов с неблагоприятной средой в два раза в приоритетном порядке распределение средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках выделения субсидий на выполнение мероприятий по благоустройству, осуществляется в отношении городов;
"создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды" - основным механизмом прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды будет являться рейтинговое голосование граждан в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, в том числе городах, в ходе которого жители определяют какие объекты необходимо будет благоустроить в первоочередном порядке и включать в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, и которое станет постоянной ежегодной процедурой (с учетом опыта его проведения в 2018 году). Порядок проведения рейтингового голосования будет установлен субъектами Российской Федерации. Граждане получают право участвовать в рейтинговом голосовании с 14 лет. Продолжится внедрение Целевой модели вовлечения граждан в принятие решений вопросов развития городской среды;
"увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов" - под гражданами, принимающими участие в решении вопросов развития городской среды, будут учитываться граждане Российской Федерации в возрасте с 14 лет, принявшие участие в мероприятиях, проводимых на территории городов, в которых реализуются государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды. К числу основных таких мероприятий относятся: рейтинговое голосование, обсуждение конкретных проектов создания комфортной городской среды, в том числе в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, дизайн-проектов по конкретным территориям, использование цифровых технологий (мобильные приложения, онлайн порталы для голосования ("Активный гражданин", "Добродел" и т.п.). Измерение количества людей, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, будет осуществляться на основании отчетной информации, предоставляемой муниципальными образованиями, субъектами Российской Федерации, в том числе размещаемой в модуле "Формирование комфортной городской среды" государственной информационной системы ЖКХ;
"создание механизмов развития комфортной городской среды" - формирование и реализация мероприятий, предусмотренных паспортом национального проекта "Жилье и городская среда", паспортом федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, а также иных мероприятий, предусмотренных решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минстроя России по вопросам формирования комфортной городской среды;
"неблагоприятная среда" - состояние городской среды, устанавливаемое в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды при котором количество набранных городом, в отношении которых устанавливается индекс качества городской среды, баллов составляет менее 50% от максимально возможного количества баллов;
"региональный центр компетенций по вопросам городской среды в субъекте Российской Федерации" - организация, созданная для проектного, экспертного, информационного и методологического содействия муниципальным образованиям в формировании комфортной городской среды в субъекте Российской Федерации. Информация по функционалу, форматах работы и рекомендуемом юридическом статусе региональных центров компетенций по вопросам городской среды определяется соответствующими методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации";
"комплексное развитие городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды - изменение состояния городской среды в результате реализации национального проекта "Жилье и городская среда", характеризующееся повышением индекса качества городской среды в соответствии с целевыми показателями национального проекта в городах, в отношении которых происходит расчет такого индекса в соответствии с методикой определения индекса качества городской среды. Кроме того, на комплексное развитие городов могут оказывать влияние мероприятия, проводимые Министерством обороны Российской Федерации, в том числе, мероприятия по организации городского наружного освещения, реализация которых возможна в рамках государственных (муниципальных) программ по формированию комфортной городской среды на территории городов.
--------------------------------
<1> Значение индекса качества городской среды будет сформировано с учетом корректировки методики подсчета индекса качества городской среды.
<2> Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов будет рассчитана после утверждения постановления Правительства Российской Федерации об утверждении методики формирования индекса качества городской среды, включающей понятия "благоприятная", "неблагоприятная" городская среда, также измеряется количество городов с благоприятной средой от общего количества городов зафиксированного на 1 июля 2018 г. по данным Росстата (1114).
<3> Результаты могут уточняться в связи с актуализацией государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, указано прогнозное количество общественных территорий, которые будут благоустроены в период с 2019 по 2024 годы, исходя из количества общественных территорий, включенных в настоящее время в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды на период 2018 - 2022 годов, а также общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве, выявленных по результатам инвентаризации. Количество общественных территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы приведено ниже в таблице.
Количество, общественных территорий, в том числе набережных, центральных площадей и парков, включенных в действующие государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды (нарастающим итогом) <*> | - <3> | - <3> |
--------------------------------
<*> Реализация мероприятий осуществляется, в том числе на территории всех городов Российской Федерации.
Справочно: По данным Росстата на 1 января 2018 г. на территории Российской Федерации 1113 городов. По состоянию на 28 июня 2018 г. число городов Российской Федерации увеличилось до 1114, так как в соответствии с Областным законом от 18 июня 2018 г. N 46-оз "Об изменении категории населенного пункта Кудрово во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области и о внесении изменения в областной закон "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения" деревня Кудрово была преобразована в город Кудрово.
<4> В том числе реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации (в соответствующем году).
<5> В рамках реализации задачи по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений, определенной Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. N 204.
<6> Объемы финансового обеспечения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на период 2020 - 2024 голов будут скорректированы после принятия решения о распределении федеральной субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации на соответствующие годы.
к паспорту федерального проекта
"Формирование комфортной
городской среды"
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ
ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
1. Модель функционирования результатов и достижения показателей федерального проекта
Модель функционирования результатов и достижения показателей федерального проекта
1. Созданная система оценки качества городской среды позволит обеспечить проведение на постоянной и системной основе оценки городов Российской Федерации, с вовлечением в эту работу самих граждан по итогам которой ежегодно будет формироваться и публиковаться индекс качества городской среды городов Российской Федерации (далее - индекс).
Ежегодное составление индекса обеспечит привлечение внимания органов власти, граждан и общественности к решению одной из ключевых проблем современного состояния городской инфраструктуры - ее агрессивности и некомфортности для человека, в том числе:
- позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства конкретного города;
- сделает публичными для граждан и общественности результаты работы органов власти в сфере благоустройства городской среды и создаст основу для оценки эффективности их работы в этой сфере;
- выявленные в результате формирования индекса актуальные проблемы в сфере благоустройства будут положены в основу принятия управленческих решений органами власти при формировании соответствующих программ благоустройства с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение выявленных гражданами текущих проблем;
- позволит стимулировать самих граждан, представителей бизнеса к их вовлечению в реализацию мероприятий по благоустройству городов, в том числе финансово;
- обеспечит распространение лучших практик в сфере создания комфортной городской среды, начиная с 2019 года, в том числе за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.
2. Реализация на территории субъектов Российской Федерации в период 2019 - 2024 годов приведет к:
- формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству, предполагающей отбор лучших и востребованных гражданами проектов;
- созданию базы флагманских проектов, представляющих собой примеры лучших практик реализации мероприятий по благоустройству по всей стране тем самым сформировав опыт, применимый для России и возможный к тиражированию;
- формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;
- качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации органам власти и гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации мероприятий по благоустройству;
- формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по благоустройству городской среды, реализуемых с участием средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом, предоставляемая федеральная субсидия поможет реализовать крупные региональные проекты (при их наличии), оказанная с регионального уровня помощь муниципалитетам поможет в реализации знаковых муниципальных проектов по благоустройству, что в свою очередь позволит на муниципальном уровне вовлечь в реализацию проектов по благоустройству непосредственно граждан и бизнес, в том числе путем поощрения инициированных проектов гражданами или бизнесом. Тем самым создается сквозная ("сверху вниз" и "снизу вверх") система вовлечения в процесс благоустройства конкретной территории и синхронизация действий власти, граждан и бизнеса.
2. Методика расчета показателей федерального проекта
3. Финансовое обеспечение реализации мероприятий
федерального проекта
Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей) | ||||||
На реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды | ||||||
На реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды), в том числе: | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации | ||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) <2> | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) <2> | ||||||
На реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | ||||||
на реализацию проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | ||||||
из них иной межбюджетный трансферт в целях реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | ||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование | ||||||
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации <*> | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование | <*> | |||||
На реализацию мероприятий по управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | ||||||
На реализацию мероприятий по управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | ||||||
из них субсидии юридическим лицам на мероприятия управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | ||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды в субъектах Российской Федерации | ||||||
из них иной межбюджетный трансферт в целях реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды | ||||||
из них субсидии юридическим лицам на мероприятия управлению и содержанию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" | ||||||
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||
--------------------------------
<*> Объемы финансирования за счет консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации могут быть уточнены только по результатам проведенного конкурса.
4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта
по субъектам Российской Федерации
Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей) | ||||||||
Российская Федерация, за счет средств федерального бюджета (<*> средства будут распределены между субъектами Российской Федерации по итогам реализации мероприятий за первое полугодие 2019 года) | 38500 <*> | 38500 <*> | 40140 <*> | 40140 <*> | 40140 <*> | 238 740 <*> | ||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из та межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) <2> | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) | ||||||||
из них межбюджетные трансферты бюджету(ам) (указывается наименование) |
--------------------------------
<*> Распределение финансирования на период с 2020 по 2024 годы будет осуществлено после утверждения соответствующих правил.
Оценка вклада мероприятий федерального проекта
"Формирование комфортной городской среды" в достижение
целей национального проекта "Жилье и городская среда"
1. Описание влияния реализуемых мероприятий на достижение целей национального проекта:
Цель. Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза
Методика определения индекса качества городской среды утверждена приказом Минстроя России 1494/пр. Индекс состоит из 41 показателя. Максимально возможное значение индекса 180, большую часть баллов - 120 (66,67%) населенных пункты получают за индикаторы, характеризующие общее состояние городской среды (индикаторы с 1 по 30, далее - физические индикаторы), а остальные 60 (33,33%) баллов формируются за счет эффективности исполнения муниципальными образованиями обязательств в рамках заключенного соглашения (индикаторы с 31 по 41, далее - программные индикаторы). Благоустройство общественных и дворовых территорий напрямую влияет на 8 (17,78%) физических индикаторов, и на 11 (36,67%) программных индикаторов, таким образом в целом реализация мероприятий в рамках федерального проекта Формирование комфортной городской среды напрямую влияет на 19 (54,45%) индикаторов индекса. По итогам оценки 300 населенных пунктов среднее значение индекса составило 84 (46,6% от максимально возможного значения), при этом значение 19 индикаторов составило 41 (42% от максимально возможного значения по данным индикаторам, и 48,8% вес в общей оценке).
Благоустройство общественных и дворовых территорий, а также реализация комплексных проектов по благоустройству в малых городах и исторических поселениях позволит достичь более высоких значений по 8 физическим индикаторам, и по 7 программным индикаторам, что в целом приведет к росту среднего значения индекса качества городской среды на 33,81%.
По состоянию на 1 ноября 2018 в Российской Федерации насчитывается 1114 городов. По результатам подсчета индекса в отношении 300 населенных пунктов было оценено 275 городов из которых больше половины из максимально возможного количества баллов, что может характеризовать городскую среду как "благоприятную", набрали 59 городов (21,4%), 216 городов (78,6%) набрали меньше половины из максимально возможного количества баллов. С учетом того, что при отборе городов для оценки применялся принцип оценки не менее 3 населенных пунктов от каждого субъекта РФ, можно сделать вывод, что 20% (222) городов РФ с благоприятной городской средой, 80% (890) с неблагоприятной. В случае реализации мероприятий, предусмотренных федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" к 2021 году прогнозируемое количество городов с благоприятной городской средой составит - 445 (40%), к 2024 году 667 (60%), таким образом количество городов с благоприятной городской средой к 2024 году сократится в два раза и составит 445 (40%).
Цель. Создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов
Мероприятия по благоустройству в рамках реализации 5-ти летних программ Формирования современной городской среды осуществляется на территории 7061 муниципального образования на территории которых проживает порядка 106,8 млн. человек. В среднем по данным Росстата процентное соотношение людей в возрасте старше 14 лет составляет 82,3%. Таким образом, общее количество граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды составляет 87,9 млн. человек. Следовательно, к 2021 году значение целевого показателя в абсолютном выражении составит более 13 млн. человек, к 2024 году более 26 млн. человек.
В качестве механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды предусмотрено проведение рейтингового голосования, а также использования цифровых технологий.
2. Выделение наиболее значимых и заметных для общества укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения.
По итогам оценки влияния мероприятий федерального проекта на цели национального проекта, а также анализа запросов жителей субъектов Российской Федерации выделены следующие наиболее значимые цели, которые будут достигнуты к 2024 году:
- более 660 городов с благоприятной городской средой (60% от общего количества городов);
- более 26 млн. человек приняли прямое участие в решении вопросов развития городской среды (22% от всего населения Российской Федерации в возрасте старше 14 лет, то есть каждый 5 человек будет напрямую влиять на принятие решений по развитию своего населенного пункта).
Задачи, решение которых к 2024 году будет наиболее значимо и заметно:
- благоустроенно более 25 тыс. общественных пространств (благоустройство такого количества общественных пространств затронет порядка 73% населения Российской Федерации);
- реализация 480 проектов победителей Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений (реализация крупных комплексных проектов в малых городах и исторических поселений позволит кардинально улучшить комфортность городской среды для порядка 13 млн. граждан, проживающих в малых городах и исторических поселениях, позволит сохранить историческое наследие, повысить привлекательность и экономический потенциал малых городов).
3. В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предусмотрена реализация следующих мероприятий, которые также направлены на достижение заявленных целей и решение соответствующих задач:
- мероприятия по стимулированию жилищного строительства;
- мероприятия федерального проекта "Чистая вода";
- мероприятия федерального проекта "Оздоровление реки Волги";
- мероприятие по расселению аварийного жилья;
- мероприятие по переселению граждан из аварийного жилья в зоне БАМа;
- мероприятие по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание;
- мероприятие по переселению граждан из непредназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока;
- переселение граждан из оползневой зоны Чеченской Республики;
- обеспечение жильем молодых семей;
- повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации.
4. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий.
Важно отметить, что посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина от 1 марта 2018 года обозначена необходимость создания современной среды для жизни, преобразования наших городов и поселков с сохранением их исторического наследия. Для реализации данных преобразований согласно Посланию должна быть развернута масштабная программа пространственного развития России, включая развитие городов и других населенных пунктов, и как минимум удвоены расходы на эти цели в предстоящие шесть лет.
В рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" за счет средств бюджетов будут реализованы мероприятия по благоустройству и приведены в нормативное состояние конкретные общественные и дворовые территории муниципальных образований, что окажет прямое воздействие и повысит качество городской среды и условия проживания граждан в муниципальном образовании. При запрашиваемом объеме финансирования, создается возможность увеличения как минимум в два раза объемов проводимых работ по благоустройству и увеличению количества общественных и дворовых территорий, приведенных в нормативное состояние, а также реализации комплексных проектов по благоустройству в малых городах и исторических поселениях. Системная реализация комплексных мероприятий по качественному преобразованию территорий муниципальных образований в течении 6 лет обеспечит достижение задачи, поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204) по снижению количества городов с неблагоприятной средой в 2 раза.
Измерение указанных изменения качества городской среды будет осуществляться в соответствии с методикой индекса качества городской среды (утверждена приказом Минстроя России от 31 октября 2017 г. N 1494/пр). При этом, необходимо обратить внимание, что уже сейчас в соответствии с методикой индекса качества городской среды проводится комплексная оценка состояния жилья и прилегающих пространств, уличной инфраструктуры, озелененных и прибрежных пространств, общественно-деловой и социально-досуговой инфраструктуры, а также общегородских пространств. При этом важную роль в формировании итоговой оценки индекса качества городской среды играют показатели эффективности реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в частности, такие как степень реализации запланированных мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий, вовлечение и финансовое участие граждан и организаций в выполнение указанных мероприятий, проведение инвентаризации общественных и дворовых территорий.
В целях повышения эффективности и публичности результатов формирования индекса качества городской среды Минстроем России совместно с экспертным сообществом в настоящее время проводится работа по совершенствованию методики формировании указанного индекса.
Реализация мероприятий Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений. Согласно предложенной концепции Конкурса, при размере призового фонда 5 млрд. рублей в категории "Исторические поселения" определяется 20 победителей, премия на 1 победителя в среднем 50 млн. рублей. С учетом этого, в течении 5 лет (срок реализации приоритетного проекта и проведения Конкурса) практически в каждом историческом поселении будет создан объект, который станет центром экономического и туристического притяжения для поселения.
В категории "малые города" с учетом градации городов по численности населения определяется 60 победителей (всего малых городов 972) по 15 победителей в каждой группе по численности населения, размер премий - от 30 до 100 млн. рублей. С учетом этого, в течении 5 лет (срок реализации приоритетного проекта и проведения конкурса) для трети малых городов будут созданы условия для дальнейшего экономического роста и повышения комфорта проживания в них людей.
Вместе с тем, государственная поддержка необходима, для того, чтобы в таких поселениях и городах как, например, Выборг (78 тыс. чел), Галич (17 тыс. чел), Азов (81 тыс. чел), Вольск (63 тыс. чел) Ростов (31 тыс. чел) и других были запущены масштабные и качественные преобразования городской среды и восстановления экономики поселений. Запуск процесса подготовки, отбора и принятия концепций социально-экономического развития таких поселений приведет к повышению (восстановлению) интереса к этим поселениям и увеличению туристических потоков, росту экономики городов, улучшению качества жизни в них для постоянных жителей, и, в конечном итоге обеспечит спасение исторического наследия России.
29 мая 2018 года в Правительстве Московской области состоялся финал первого Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Победителями стали 80 проектов из 44 регионов Российской Федерации - 60 проектов в категории "Малые города" и 20 проектов в категории "Исторические поселения". Они были выбраны из 455 конкурсных заявок, присланных из 82 субъектов Российской Федерации.
Проекты победители Всероссийского конкурса это прежде всего высокое качество пространственных, архитектурных и ландшафтных решений, способных конкурировать не только в масштабе национальном, но и международном. Это проекты, которые аккумулируют ресурсы для воспроизводства и качественной адаптации исторического и культурного наследия. Это устойчивые проекты, аккумулирующие внутренние ресурсы города/или поселения, которые имеют потенциал драйверов городской экономики и инструмента качественной перезагрузки городских территорий при сокращении бюджетных расходов в будущем, способствуют привлечению в город высококвалифицированных кадров, развитию новых видов деятельности. Государственная поддержка таких проектов имеет высокий потенциал не только окупаемости бюджетных расходов, но и роста бюджетных поступлений от реализации проекта при условии его качественной реализации.
Кроме того, сравнение проектов победителей с проектами, реализованными в 2017 году в тех же муниципальных образованиях показало большую эффективность привлечения внебюджетных средств. Общий объем привлеченных внебюджетных средств в 80 городах победителях в 2017 году составил 11,9 млн. рублей, тогда как планируемый объем внебюджетных средств в рамках реализации проектов - победителей конкурса составляет порядка 3 200 млн. рублей. Из 80 городов победителей конкурса 32 города в 2017 году не принимали участие в реализации мероприятий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" и не получали федеральные субсидии.
Указанные преобразования также будут обеспечивать достижение целей, поставленных Указом N 204 по кардинальному повышению комфортности городской среды, повышению индекса качества городской среды на 30%, сокращению в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза.
5. Проведение приоритизации мероприятий исходя из их влияния на достижение поставленных в проекте целей.
Приоритизация мероприятий, реализуемых в рамках федерального проекта произведена исходя из оценки вклада каждого мероприятия в достижение целей национального проекта. Наибольшее влияние на достижение поставленных в проекте целей оказывают следующие мероприятия:
- Реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды, в том числе места массового отдыха населения (городских парков), общественные территории (набережные, центральные площади, парки и др.);
- Реализованы отдельные мероприятия по восстановлению и развитию исторических территорий городов Российской Федерации;
- Проведены общественные обсуждения и определены территории и мероприятия по благоустройству таких территорий при включении объектов в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, в том числе по результатам рейтингового голосования;
- Разработан и утвержден паспорт ведомственного проекта по цифровизации городского хозяйства "Умный город";
- Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
6. Порядок реализацию мероприятий федерального проекта.
Паспортом предусмотрена в первую очередь реализация мероприятий, связанных с корректировкой и принятием нормативных правовых актов, что позволит оптимизировать и минимизировать стоимость последующих мероприятий.
7. Введение для каждого мероприятия характеристики возможности отказа от его финансирования при принятии решения отказа от его реализации.
В федеральном проекте разделе 3 "Задачи и результаты федерального проекта" столбце "Характеристика результата" отражена информация о возможности отказа от финансирования мероприятия при принятии решения отказа от его реализации.
8. Введение для каждого создаваемого объекта показателя стоимости его последующего содержания
В рамках реализации мероприятий федерального проекта предусмотрено внесение изменений в правила распределения субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Правила). Правила предлагается дополнить положением о дополнительном условии в части использования субсидии - субсидия может быть направлена на финансирование благоустройства дворовых территорий только при условии принятия решения о принятии созданного имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
Отдельное внимание уделяется содержанию создаваемых общественных пространств. Минстроем России осуществляется мониторинг организации содержания территорий, благоустраиваемых в рамках реализации действующего проекта по формированию комфортной среды.
По итогам анализа и обобщения информации, представленной регионами, в среднем стоимость содержания 1 общественной территории составляет 1 333,863 тыс. руб. в год. Ориентировочная стоимость содержания всех благоустроенных в 2017 году общественных территорий (2754 объектов) составит 3 673 459 тыс. руб. в год. Таким образом, с учетом индекса дефлятора (при прогнозной ежегодной инфляции в 4%), стоимость годового содержания 1 объекта составит:
Стоимость годового содержания 1 объекта (общественной территории), тыс. руб.
Стоимость годового содержания 1 объекта (общественной территории), тыс. руб. | ||||||
В период реализации проекта (2019 - 2024 гг.) ориентировочная стоимость содержания всех создаваемых объектов (25583 общественных пространств) составит 124,69 млрд. руб., таким образом средняя стоимость годового содержания 1 объекта составит 4 873,94 тыс. руб.
При этом, необходимо обратить внимание, что все эти пространства разные по типам (парки, скверы, набережные, бульвары и т.д.), размерам (от небольших территорий в несколько сотен квадратных метров до крупных масштабных объектов, измеряемых десятками гектар), оснащению и наполнению (справочно: за период 2017 - 2018 годов уже благоустроенно порядка 6300 общественных пространств). Поэтому, на наш взгляд, введение единого показателя стоимости содержания объектов нецелесообразно. Однако, в обязательном порядке органами местного самоуправления должно быть организовано содержание благоустроенных территорий, а также работа по стимулированию привлечения внебюджетных средств к содержанию общественных территорий.
Кроме того, необходимо более активно использовать имеющий в настоящее время механизм привлечения собственников зданий, строений, сооружений к участию в содержании прилегающих территорий. Такой механизм на федеральном уровне был создан Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 463-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в законодательство о местном самоуправлении и Градостроительный кодекс.
Также важно отметить, в рамках реализации мероприятий федерального проекта предусмотрено внесение изменений в правила распределения субсидий. Правила предлагается дополнить положением о дополнительном условии в части использования субсидии - субсидия может быть направлена на финансирование благоустройства дворовых территорий только при условии принятия решения о принятии созданного имущества в состав общего имущества многоквартирного дома.
к паспорту федерального проекта
"Формирование комфортной
городской среды"
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ"
к паспорту федерального проекта
"Формирование комфортной
городской среды"
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Среднее значение индекса качества городской среды по Российской Федерации | |||||||||||
N <*> | |||||||||||
г. Москва <****> | |||||||||||
г. Санкт-Петербург <****> | |||||||||||
2, 3. Доля (количество) городов с благоприятной средой
от общего количества городов
значение (общее количество городов на территории субъекта Российской Федерации) | |||||||||||
г. Москва <***> | |||||||||||
г. Санкт-Петербург <****> | |||||||||||
4. Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса
лучших проектов создания комфортной городской среды в малых
городах и исторических поселениях, не менее ед.
нарастающим итогом
5. Реализованы мероприятия по благоустройству,
предусмотренные государственными (муниципальными)
программами формирования современной городской среды
(количество обустроенных общественных пространств),
не менее тыс. ед. накопительным итогом начиная
с 2019 года <***>
г. Санкт-Петербург <****> | |||||||||||
6. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов
развития городской среды от общего количества граждан
в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных
образованиях, на территории которых реализуются проекты
по созданию комфортной городской среды
г. Москва <****> | |||||||||||
г. Санкт-Петербург <****> | |||||||||||
--------------------------------
<*> Значение индекса качества городской среды по Российской Федерации будет рассчитано после утверждения постановления Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения индекса качества городской среды.
<**> Доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов будет рассчитана после утверждения постановления Правительства Российской Федерации об утверждении методики определения индекса качества городской среды, включающей понятия "благоприятная", "неблагоприятная" городская среда.
<***> Показатели по количеству благоустроенных общественных пространств, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, значения показателя будут уточнены после актуализации субъектами Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды.
<****> Реализация мероприятий по благоустройству в рамках Федерального проекта на территории г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа будет осуществляться в соответствии с заключенным соглашением о сотрудничестве.
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления