"Методические рекомендации по порядку рассмотрения должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях" (утв. Минобороны России 17.06.2019)

Утверждены

Статс-секретарем -

заместителем Министра обороны

Российской Федерации

17 июня 2019 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ

ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ

ГРАЖДАН О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказов Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 10 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации" и методических рекомендаций "Обеспечение повышения результативности и эффективности работы федеральных органов исполнительной власти с обращениями граждан и организаций по фактам коррупции", одобренных 25 сентября 2012 г. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Методические рекомендации определяют порядок приема, учета, рассмотрения, разрешения и контроля должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях <*>.

--------------------------------

<*> К обращениям о возможных коррупционных правонарушениях следует относить обращения, в которых приводятся конкретные факты злоупотребления служебным положением, дачи взятки, получения взятки, злоупотребления полномочиями (незаконного изъятия денежных средств командирами (начальниками), вымогательства денежных средств за совершение действий и оказание услуг), коммерческого подкупа либо иного незаконного использования физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в том числе эти же деяния, совершенные от имени или в интересах юридического лица.

N п/п	Основные мероприятия	Сроки	Ответственный ОВУ
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ОБРАЩЕНИЙ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
1.	Обращения граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения), поступившие из Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественной приемной Министра обороны Российской Федерации) (далее - УРОГ МО РФ) регистрируются:	В течение 3 дней с момента поступления обращения	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части по форме, установленной Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;
	в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов согласно рекомендуемому образцу (приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555, (далее - Инструкция). В ОВУ, оснащенных системой автоматизированной обработки обращения граждан (далее - САООГ), - в САООГ (без регистрации в книге учета обращений в форме электронных документов);
	в Журнале регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях (Приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям), который ведется подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2.	Обращения подлежат обязательному рассмотрению в установленный срок.	В течение 30 дней со дня регистрации. О продлении срока сообщается в течение 3 календарных дней с момента принятия такого решения	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о продлении срока рассмотрения исполнитель сообщает в УРОГ МО РФ (при поступлении обращения через УРОГ МО РФ)
3	Обращения о возможных коррупционных правонарушениях, поступившие в УРОГ МО РФ, направляются в установленном порядке по САООГ (с поручением по установленному образцу, Приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям) одновременно:	При поступлении в УРОГ МО РФ	УРОГ МО РФ, ОПКИП (ГУК МО РФ), ГВПУ ВС РФ
	в ОВУ, воинскую часть или организацию, для рассмотрения и подготовки ответа заявителю;
	в ГУК МО РФ (через отдел (профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее - ОПКИП), для согласования проекта ответа и контроля правильности проведения проверочных мероприятий по возможным фактам коррупции;
	в Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ГВПУ ВС РФ), для контроля реализации в войсках (силах) мероприятий по противодействию фактам неправомерного изъятия командирами (начальниками) у военнослужащих и других подчиненных денежных средств
4.	Обращения, поступившие в ОВУ, воинские части, организации напрямую (не из УРОГ МО РФ), также регистрируются в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части, в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов. В ОВУ, оснащенных САООГ, - в САООГ (без регистрации в книге учета обращений в форме электронных документов);	Регистрируются в течение 3 дней с момента поступления обращения, общий срок рассмотрения - 30 дней	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	в Журнале регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях и направляются должностному лицу ОВУ, для рассмотрения и подготовки ответа, и в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ для согласования проекта ответа и контроля правильности проведения проверочных мероприятий по возможным фактам коррупции
5.	В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких воинских частей или должностных лиц, копии обращений направляются в соответствующие воинские части и должностным лицам. При этом срок его рассмотрения исчисляется со дня регистрации в УРОГ МО РФ или со дня регистрации в ОВУ при поступлении обращения напрямую в ОВУ	В течение 7 дней со дня регистрации	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
6.	При необходимости получения дополнительной информации исполнитель может направить запрос в воинскую часть или должностному лицу. По направленному запросу воинская часть или должностное лицо предоставляет исполнителю соответствующие документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения и подготовки ответа заявителю	В течение 5 календарных дней с момента получения запроса	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
ОТВЕТЫ НА ОБРАЩЕНИЯ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
7.	Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости запрашивает у заявителя дополнительные документы и материалы.	В течение 30 дней со дня регистрации	ОПКИП (ГУК МО РФ), руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	Ответ заявителю по существу вопросов, поставленных в обращении, должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий, принятых мерах и о подтверждении или опровержении фактов коррупции
8.	По решению руководителя органа военного управления, воинской части, организации по указанным в обращении фактам коррупции проводятся проверки и разбирательства. При проведении таких проверок (разбирательств) руководствоваться в работе следует Методическими рекомендациями по порядку проведения разбирательства по фактам дисциплинарных проступков коррупционной направленности, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 29 декабря 2011 г.	В 3-дневный срок с момента подтверждения фактов коррупции	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	В случае подтверждения фактов коррупции материалы рассмотрения обращения направляются в органы прокуратуры. Кроме того, при наличии оснований могут проводиться проверочные мероприятия в отношении подчиненных должностных лиц, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065. ГУК МО РФ (ОПКИП) обеспечивает проведение таких проверок, либо проводит такие проверки в отношении государственных служащих и работников по номенклатуре Министра обороны Российской Федерации и его заместителей
9.	Проект ответа заявителю и материалы проверки направляются в ГУК МО РФ (через ОПКИП) для согласования.	Не позднее 20-го календарного дня с момента первичной регистрации обращения в МО РФ	ОПКИП (ГУК МО РФ), руководители ОВУ, воинских частей, организаций, группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ОВУ, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений
	Проект ответа заявителю и материалы проверки по обращениям, поступившим в ОВУ, воинские части, организации напрямую, направляются на согласование в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ.
	После согласования ответа обращение подписывается командиром (начальником) или уполномоченным на то лицом, которому обращение было направлено для рассмотрения, и направляется заявителю
10	Копия ответа заявителю на обращение, поступившее из УРОГ МО РФ, направляется в ГУК МО РФ (через ОПКИП).	Не позднее, чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения обращения	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	Копия ответа заявителю на обращение, поступившее в ОВУ напрямую, направляется в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ
11.	Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении		Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
12.	В случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный адрес) ответ на обращение не дается.		Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
	Материалы проверки, на обращения поступившие из УРОГ МО РФ, направляются в ГУК МО РФ на согласование.
	Материалы проверки, на обращения поступившие в ОВУ напрямую, направляются на согласование в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ.
	Согласованные материалы хранятся в ОВУ в деле
13.	В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению		Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
14.	Обращение не направляется для рассмотрения в орган военного управления или должностному лицу решение или действие (бездействие) которого является предметом обращения		УРОГ МО РФ, руководители ОВУ, воинских частей, организаций
15.	Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения	В течение 7 дней со дня регистрации	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
16.	По результатам рассмотрения обращения исполнитель направляет доклад в УРОГ МО РФ (с приложением копии согласованного с ГУК МО РФ (ОПКИП) проекта ответа заявителю) для снятия обращения с контроля по САООГ (или в письменной форме, если ОВУ не оснащен САООГ).	30 дней со дня регистрации	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций ОПКИП (ГУК МО РФ)
	По результатам рассмотрения обращения, поступившим в ОВУ напрямую, исполнитель направляет доклад ответственному за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан в ОВУ для снятия обращения с контроля (с приложением копии ответа заявителю, согласованного с группой по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ) в письменной форме и (или) по САООГ
КОНТРОЛЬ, ОТЧЕТНОСТЬ, АНАЛИЗ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
17.	Контроль за рассмотренными обращениями по установленным срокам выполнения осуществляется УРОГ МО РФ.	30 дней со дня регистрации	УРОГ МО РФ
	Контроль за рассмотрением обращений, поступившим в ОВУ напрямую, осуществляет ответственный за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан в ОВУ
18.	Контроль за правильностью проведения проверочных мероприятий должностными лицами ОВУ, воинских частей, организаций по возможным фактам коррупции осуществляется ГУК МО РФ (ОПКИП).	30 дней со дня регистрации	ОПКИП (ГУК МО РФ), группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ОВУ, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений
	По обращениям, поступившим в ОВУ, воинские части организации напрямую, контроль осуществляется группами по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений ОВУ
19.	По результатам рассмотрения обращений граждан составляется статистический отчет об итогах рассмотрения обращений граждан, в том числе по обращениям о возможных коррупционных правонарушениях	Ежемесячно	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
20.	Статистические отчеты представляются каждым ОВУ по подчиненности	Не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
21.	Обобщенные статистические отчеты представляются главными командованиями видов, командованиями войсками военных округов, командованием Северного флота, командованиями родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральными органами военного управления в УРОГ МО РФ	Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным	УРОГ МО РФ, руководители ОВУ, воинских частей, организаций
22.	В аналитические справки за квартал, представляемые в УРОГ МО РФ, включать сведения об обращениях граждан о возможных коррупционных правонарушениях	Ежеквартально	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
23.	Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ведут реестр государственных служащих и работников, в отношении которых были зарегистрированы обращения о возможных коррупционных правонарушениях и результатах их рассмотрения для принятия решения об их дальнейшем служебном предназначении (Приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям)	Постоянно	ОПКИП (ГУК МО РФ), руководители ОВУ, воинских частей, организаций
24.	Информация из реестров представляется в ГУК МО РФ (ОПКИП) для обобщения (накопительным итогом)	Ежеквартально	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
25.	Информация из Журнала регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях представляется в ГУК МО РФ (через ОПКИП) для обобщения, учета и анализа	Один раз в полугодие	Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
26.	Анализ рассмотрения поступивших обращений по возможным фактам коррупционных правонарушений проводится ГУК МО РФ (ОПКИП)	Один раз в полугодие	ОПКИП (ГУК МО РФ)
27.	Информация о количестве обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях, поступивших в ОВУ, воинские части и организации ВС РФ для рассмотрения и требующих согласования проекта ответа (по возможным фактам коррупции) с ГУК МО РФ направляется в УРОГ МО РФ для сверки	Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным	ОПКИП (ГУК МО РФ)

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям (п. 1)

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ

регистрации обращений граждан о возможных

коррупционных правонарушениях

___________________________________________________________

(наименование органа военного управления, воинской части)

Начат "__" _____________ 20__ г.

Окончен "__" ___________ 20__ г.

На "__" листах

N п/п	Входящий номер, дата регистрации	N и дата поступившего обращения	Сведения о Заявителе			Тема обращения	Кому и когда направлено на рассмотрение, исходящий N, Ф.И.О. исполнителя	Срок выполнения	Отметка о выполнении				Примечание
			Ф.И.О.	Воинское звание, замещаемая должность	Контактные данные				Исх. N, дата выполнения	Результат рассмотрения	Куда направлено	Принятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10				11

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям (п. 3)

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН (ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) ____________________________________________________________________
ОБРАЗЕЦ		Контроль
		00.00.2019 г.
Генерал-полковнику С.В.СУРОВИКИНУ
Уважаемый Сергей Владимирович!
Направляется Вам обращение о возможных коррупционных правонарушениях для организации необходимой работы в соответствии с требованиями Методических рекомендаций, утвержденных статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 17 июня 2019 г.
Генерал-полковнику В.П.ГОРЕМЫКИНУ Для согласования проекта ответа и контроля правильности проведения проверочных мероприятий по возможным фактам коррупции
Генерал-майору А.М.ЦЫГАНКОВУ
С уважением, начальник Управления
Н.Белоусова
" " ___________ 2019 г.
N УГ-0000

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям (п. 23)

Рекомендуемый образец

РЕЕСТР

государственных служащих и работников, в отношении

которых были зарегистрированы обращения о возможных

коррупционных правонарушениях

__________________________________________________________

(наименование органа военного управления, воинской части)

Начат "__" _____________ 20__ г.

Окончен "__" ___________ 20__ г.

На "___" листах

N п/п	Номер и дата поступившего обращения	В отношении кого обращение, Ф.И.О., воинское звание	Место службы (работы), занимаемая должность	Ф.И.О. заявителя, тема обращения	Кому направлено на рассмотрение, Ф.И.О. исполнителя, должность	Результаты рассмотрения	Принятые меры
1	2	3	4	5	6	7	8