1. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
2. Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами для обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу. Такая жалоба считается неподанной.
Комментарии к статье 17 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1. В части 1 комментируемой статьи определены последствия пропуска срока, установленного комментируемым Законом, иными федеральными законами или СПИ для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В первую очередь предусмотрено, что пропуск такого срока влечет ответственность, предусмотренную комментируемым Законом и иными федеральными законами. Речь идет прежде всего об исполнительском сборе, являющемся согласно ч. 1 ст. 112 комментируемого Закона денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления СПИ о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, ч. 1 комментируемой статьи подразумевается возможность наступления административной и уголовной ответственности (см. комментарии к ст. 113 и ст. 114 Закона).
Такое же последствие пропуска срока предусматривалось, конечно же, и в Законе 1997 г. об исполнительном производстве, с той лишь разницей, что, во-первых, это последствие не выносилось в самостоятельную норму и, во-вторых, в данном Законе исполнительский сбор прямо в качестве меры ответственности не назывался, - на это указал КС РФ в упоминавшемся выше (см. введение) Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П (см. комментарий к ст. 112 Закона). В части 1 комментируемой статьи также предусмотрено, что пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное правило, основанное на общих принципах юридической ответственности, в Законе 1997 г. об исполнительном производстве в таком виде не прописывалось, но с очевидностью подразумевалось.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет последствия пропуска срока для обжалования вышестоящему должностному лицу ССП постановлений и действий (бездействия) СПИ, иных должностных лиц ССП: пропуск указанного срока влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу; такая жалоба при этом считается неподанной (в Законе 1997 г. об исполнительном производстве подобные положения не содержались, поскольку в нем вообще не говорилось о возможности такого обжалования, см. комментарий к ст. 121 Закона). Сроки подачи в порядке подчиненности жалоб на постановления должностных лиц ССП, их действия (бездействие) установлены в ст. 122 комментируемого Закона, которая подразумевается в ч. 2 комментируемой статьи. Сведений об иных, нежели комментируемый Закон, федеральных законах, устанавливающих такие сроки, к настоящему времени нет.
Рассматриваемая норма закреплена по аналогии с положениями ст. 109 ГПК РФ и ст. 115 АПК РФ, определяющими последствия пропуска процессуальных сроков. Согласно нормам ч. 1 этих статей право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных федеральным законом либо судом, погашается или утрачивается (формулировки ГПК РФ и АПК РФ соответственно). В части 2 статей предусмотрено, что поданные по истечении процессуальных сроков жалобы не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, но при условии, что не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков. Разумеется, процедура восстановления пропущенного срока на подачу жалобы предусмотрена и в комментируемом Законе - данная процедура регламентирована в следующей статье Закона. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона несоблюдение установленных сроков обжалования является основанием для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, только при условии, если лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009