1. В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
1.1. В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
1.2. В решении государственного инспектора труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться сведения о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, и проставляться отметка о вручении указанного решения работодателю.
2. Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.
3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.
4. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
6. В запросе центрального органа о розыске ребенка указываются:
1) наименование и адрес органа, выдавшего запрос, фамилия и инициалы должностного лица;
2) дата поступления заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации;
3) сведения о ребенке: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, имеющиеся сведения о его месте пребывания и иные сведения, которые могут помочь установить местонахождение ребенка;
4) сведения о лице, с которым может находиться ребенок: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения (если известна), имеющиеся сведения о месте жительства и (или) месте пребывания, местонахождении его имущества, месте работы и иные сведения, которые могут помочь установить местонахождение ребенка;
5) дата выдачи запроса центрального органа о розыске ребенка.
6.1. Требования к исполнительному документу, выданному компетентным органом иностранного государства и подлежащему исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации, устанавливаются законодательством этого иностранного государства.
7. Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Комментарии к статье 13 229-ФЗ Об исполнительном производстве:
1 - 2. В части 1 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления СПИ, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Ранее перечень таких сведений определялся в п. 1 ст. 8 Закона 1997 г. об исполнительном производстве. Этот перечень претерпел некоторые изменения, о которых сказано ниже. Здесь же следует отметить, что согласно переходному положению ч. 2 ст. 130 комментируемого Закона исполнительные документы, выданные до дня вступления в силу данного Закона, т.е. до 1 февраля 2008 г., или на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, принятых до этого дня, могут соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам Законом 1997 г. об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в исполнительном документе должны быть указаны (в скобках приведены соответствующие положения ст. 8 Закона 1997 г. об исполнительном производстве):
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица (подп. 1 п. 1 ст. 8 - наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;);
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера (подп. 2 п. 1 ст. 8 - дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера);
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица (подп. 3 п. 1 ст. 8 - дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению);
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (подп. 6 п. 1 ст. 8 - дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа);
5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для России, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (подп. 4 п. 1 ст. 8 - наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы);
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (подп. 5 п. 1 ст. 8 - резолютивная часть судебного акта или акта другого органа);
7) дата выдачи исполнительного документа (подп. 7 п. 1 ст. 8 - дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Следует иметь в виду, что требования к содержанию исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, установлены в ст. 320 АПК РФ, согласно ч. 1 которой (в ред. Закона 2007 г. N 225-ФЗ) в исполнительном листе должны быть указаны (в ГПК РФ соответствующих положений не содержится):
1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или Международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;
2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;
3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
5) резолютивная часть судебного акта;
6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;
7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению. В части 1 ст. 320 АПК РФ также предусмотрено, что, в случае если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа. Данное положение инкорпорировано в норму ч. 2 комментируемой статьи с распространением ее действия на исполнительные документы любых видов. В статье 8 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, устанавливавшей требования, предъявляемые к исполнительным документам, соответствующее положение не содержалось.
Законом 2007 г. N 225-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона введены новые ч. 5 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3 ст. 318 АПК РФ, предусматривающие, что формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ. На основании этого издано Постановление Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 "О бланках исполнительных листов", которым утверждены:
форма бланка исполнительного листа, используемого в работе ВАС РФ и ВС РФ;
форма бланка исполнительного листа, используемого в работе иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов РФ;
Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов.
Требования к содержанию такого исполнительного документа, как постановление по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 29.10 КоАП РФ, в которую Законом 2007 г. N 225-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона внесено изменение.
Следует также отметить, что к актам органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств ряд требований предъявляется также соответствующими нормами актов федерального законодательства, в том числе:
к постановлениям налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя - положениями п. 2 и п. 3 ст. 47 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ). Форма "Постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" утверждена Приказом ФНС России от 14 мая 2007 г. N ММ-3-19/293@ "Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации";
к постановлениям таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника - положениями п. 2 и п. 3 ст. 47 части первой НК РФ и п. 3 ст. 353 ТмК РФ. Типовая форма "Постановление о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника" утверждена Приказом ГТК России от 23 февраля 2000 г. N 140 "О взыскании задолженности за счет имущества организации-должника";
к постановлениям отделений (филиалов отделений) ФСС РФ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя - положениями п. 2 и п. 3 ст. 47 части первой НК РФ и п. 6 ст. 22.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. Федерального закона от 22 апреля 2003 г. N 47-ФЗ). Форма "Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя" приведена в приложении N 17 к Методическим указаниям о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утв. Постановлением ФСС РФ от 7 апреля 2008 г. N 82, и в приложении N 13 к Методическим указаниям по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением ФСС РФ от 21 мая 2008 г. N 110.
Требования к упоминаемым выше (см. комментарий к ст. 12 Закона) решениям территориальных органов ПФР о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей - страхователей установлены положениями п. п. 5 - 9 ст. 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2005 г. N 137-ФЗ). Формы "Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя" и "Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя" утверждены Приказом Минфина России от 30 января 2006 г. N 18н "Об утверждении форм требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя".
3 - 4. В частях 3 и 4 комментируемой статьи воспроизведены, но с определенными изменениями положения п. 2 ст. 8 Закона 1997 г. об исполнительном производстве:
исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. В отношении исполнительных листов, выдаваемых арбитражным судом, данное правило содержится в ч. 2 ст. 320 АПК РФ (в ГПК РФ соответствующего правила нет). В Законе 1997 г. об исполнительном производстве на исполнительные документы, являющиеся непосредственно судебными актами, не указывалось;
исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего. Аналогично вышесказанному в Законе 1997 г. об исполнительном производстве на исполнительные документы, являющиеся непосредственно такими актами, не указывалось. Кроме того, не воспроизведено положение названного Закона, в котором предусматривалось, что в установленных федеральным законом случаях исполнительный документ подписывается лицом, выписавшим исполнительный документ.
5. Часть 5 комментируемой статьи вслед за нормой п. 3 ст. 8 Закона 1997 г. об исполнительном производстве посвящена требованиям к судебному приказу и нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов:
содержание таких исполнительных документов определяется федеральными законами, т.е. ГПК РФ и СК РФ, к которым ранее прямо отсылала норма Закона 1997 г. об исполнительном производстве;
такие исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Требования к содержанию судебного приказа установлены в ст. 127 ГПК РФ, согласно ч. 1 которой (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ) в судебном приказе указываются:
1) номер производства и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных п. п. 1 - 5 ч. 1 статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Как установлено в ч. 3 статьи, судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей; один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда; для должника изготавливается копия судебного приказа. Согласно ч. 1 ст. 130 данного Кодекса взыскателю для предъявления к исполнению судьей выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда.
О требованиях, предъявляемых СК РФ к соглашению об уплате алиментов, см. комментарий к ст. 12 Закона.
В норме ч. 1 комментируемой статьи помимо судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов указано еще на два исключения - постановление СПИ и исполнительная надпись нотариуса. Об этих исключениях более ничего не говорится в комментируемой статье. В отношении постановления СПИ это объясняется тем, что предъявляемые к нему требования установлены в следующей статье комментируемого Закона. А вот в отношении исполнительной надписи нотариуса (речь идет об исполнительном документе, указанном в п. 9 ч. 1 ст. 12 комментируемого Закона) представляется, что федеральный законодатель допустил некоторую неточность: указание на этот исполнительный документ включено в ч. 1 комментируемой статьи Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ, но изменения в другие положения статьи не внесены. О порядке совершения исполнительной надписи нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге, см. положения ст. ст. 89 - 92 Основ законодательства РФ о нотариате и ст. 349 части первой ГК РФ в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ.
Борисов А.Н.
"Юстицинформ", 2009