ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 января 2021 г. N 46-АД21-2
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Гиззатуллина Роберта Ильсуровича на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Самары от 08.11.2019, решение судьи Самарского областного суда от 19.12.2019 N 12-590/2019 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.08.2020 N 16-5935/2020, состоявшиеся в отношении Гиззатуллина Роберта Ильсуровича (далее - Гиззатуллин Р.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением судьи Кировского районного суда города Самары от 08.11.2019, оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 19.12.2019 N 12-590/2019 и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.08.2020 N 16-5935/2020, Гиззатуллин Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на пять суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на один год.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Гиззатуллин Р.И. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гиззатуллина Р.И. к административной ответственности) грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.
При этом согласно примечанию к данной статье под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований в ней понимается: 1) осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории; 2) нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2013 N 1156 утверждены Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, устанавливающие порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований.
Как следует из пункта 5 указанных Правил зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается, в числе иного, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории (подпункт "б"); оскорблять других лиц (в том числе с использованием баннеров, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии (подпункт "г"); находиться во время проведения официального спортивного соревнования на лестницах, создавать помехи движению в зонах мест проведения официальных спортивных соревнований, предназначенных для эвакуации, в том числе в проходах, выходах и входах (основных и запасных) (подпункт "з").
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Гиззатуллина Р.И. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что в 18 часов 35 минут 04.11.2019 на стадионе "Самара Арена", расположенном по адресу: г. Самара, ул. Демократическая, 57, в ходе проведения официального спортивного соревнования названное лицо, находясь на втором ярусе стилобатной части стадиона, вопреки требованиям сотрудников полиции о прекращении противоправных действий создавал помехи при движении в зоне мест проведения официального спортивного соревнования, принимал участие в драке, расталкивал зрителей, выражался нецензурной бранью, что свидетельствует об осуществлении им действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 2), рапорты сотрудников полиции (л.д. 3, 35), видеоматериал (л.д. 60), справка к видеоматериалам (л.д. 5 - 8), письменные объяснения Гиззатуллина Р.И. (л.д. 9 - 10), протоколы опроса свидетелей (л.д. 36, 37), а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" зрителями признаются физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования (пункт 3.3 статьи 2 этого закона).
Вопреки доводам жалобы Гиззатуллина Р.И. о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения то обстоятельство, что согласно сообщению директора по безопасности футбольного клуба "Рубин" (г. Казань) на матче, состоявшемся 04.11.2019, специалистом по работе с болельщиками был Гиззатуллин Р.И. не исключает в рассматриваемом случае наличия в совершенных им (описанных выше) действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К такому выводу обоснованно пришли судебные инстанции при вынесении обжалуемых актов, оценив в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 26.11 названного Кодекса, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок и срок давности привлечения Гиззатуллина Р.И. к административной ответственности соблюдены.
Действия Гиззатуллина Р.И. квалифицированы по части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативных положений, регулирующих деятельность в области физической культуры и спорта.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при производстве по делу не допущено.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановление судьи Кировского районного суда города Самары от 08.11.2019, решение судьи Самарского областного суда от 19.12.2019 N 12-590/2019 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.08.2020 N 16-5935/2020, состоявшиеся в отношении Гиззатуллина Роберта Ильсуровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гиззатуллина Роберта Ильсуровича - без удовлетворения.
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ
------------------------------------------------------------------