ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 13 августа 2024 г. N 24
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 78.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В.А. Давыдову.
Российской Федерации
И.Л.ПОДНОСОВА
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ
Российской Федерации
О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации
В части первой статьи 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2024, N 13, ст. 1687) слова "предварительное расследование приостановлено в соответствии с пунктом 3.1 части первой статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" заменить словами "производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации".
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015; 2003, N 27, ст. 2706; N 50, ст. 4847; 2006, N 31, ст. 3452; 2007, N 24, ст. 2830; 2011, N 1, ст. 45, 46; 2012, N 31, ст. 4332; 2013, N 30, ст. 4050; N 52, ст. 6997; 2017, N 14, ст. 2009; N 27, ст. 3934; 2018, N 17, ст. 2421; N 31, ст. 4817; N 45, ст. 6831; 2021, N 27, ст. 5122; 2023, N 1, ст. 55, 57; 2024, N 13, ст. 1687) следующие изменения:
1) в статье 28.2:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора прекращает уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в отношении которого производство по уголовному делу было приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения), при получении информации от уполномоченных органов о случаях, предусмотренных частью первой статьи 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.";
б) часть вторую после слов "До прекращения уголовного преследования" дополнить словом "суд,";
2) в статье 110:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость либо при удовлетворении ходатайства командования воинской части (учреждения), заявленного в случаях, предусмотренных частью первой.1 статьи 119 настоящего Кодекса, или изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для избрания меры пресечения, предусмотренные статьями 97 и 99 настоящего Кодекса.";
б) часть вторую дополнить предложением следующего содержания: "В случае отмены меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемый, обвиняемый подлежит немедленному освобождению из-под стражи.";
3) часть первую.1 статьи 119 изложить в следующей редакции:
"1.1. Правом заявить ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу на основании пункта 3.1 части первой статьи 208, пункта 5 части первой статьи 238, части третьей.1 статьи 253, части второй статьи 389.7, части пятой статьи 389.11, части второй.1 статьи 389.13 настоящего Кодекса обладает командование воинской части (учреждения).";
4) в статье 238:
а) в пункте 4 части первой слово "отсутствует." заменить словом "отсутствует;";
б) часть первую дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае призыва обвиняемого на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключения им в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также прохождения им военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.";
в) дополнить частью четвертой следующего содержания:
"4. В случае, предусмотренном пунктом 5 части первой настоящей статьи, судья на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) приостанавливает производство по уголовному делу, отменяет меру пресечения в отношении обвиняемого и продолжает выполнение процессуальных действий, предусмотренных главами 33 и 34 настоящего Кодекса, в отношении остальных обвиняемых. Если раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению уголовного дела, то все производство по нему приостанавливается.";
5) в статье 239:
а) в части первой слова "статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27" заменить словами "статьи 24, пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 и статьей 28.2";
6) часть четвертую дополнить предложением следующего содержания: "В случае прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 28.2 настоящего Кодекса, копия постановления о прекращении уголовного дела также направляется командованию воинской части (учреждения).";
б) статью 253 дополнить частью третьей.1 следующего содержания:
"3.1. В случае, предусмотренном пунктом 5 части первой статьи 238 настоящего Кодекса, суд на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) приостанавливает производство по уголовному делу, отменяет меру пресечения в отношении подсудимого и продолжает судебное разбирательство в отношении остальных подсудимых. Если раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению уголовного дела, то все производство по нему приостанавливается.";
7) в пункте 3 части первой статьи 254 слова "статьями 25 и 28" заменить словами "статьями 25, 28 и 28.2";
8) статью 389.7 изложить в следующей редакции:
"Статья 389.7 Извещение о принесенных апелляционных жалобе, представлении и рассмотрение ходатайства командования воинской части (учреждения)
1. Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, извещает о принесенных апелляционных жалобе, представлении лиц, указанных в статье 389.1 настоящего Кодекса, если жалоба или представление затрагивает их интересы, с разъяснением права подачи на эти жалобу или представление возражений в письменном виде, с указанием срока их подачи и направляет им копии жалобы, представления, а также возражений на них. Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела.
2. Суд, постановивший приговор или вынесший иное обжалуемое решение, на основании ходатайства командования воинской части (учреждения), независимо от поступления апелляционных жалобы, представления, отменяет меру пресечения в отношении осужденного, указанного в пункте 5 части первой статьи 238 настоящего Кодекса, и продолжает выполнение процессуальных действий, предусмотренных настоящей главой.";
9) статью 389.11 дополнить частью пятой следующего содержания:
"5. Судья на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) отменяет меру пресечения в отношении осужденного, указанного в пункте 5 части первой статьи 238 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о наличии оснований для приостановления производства по уголовному делу и выполняет иные процессуальные действия, предусмотренные настоящей главой.";
10) статью 389.13 дополнить частью второй.1 следующего содержания:
"2.1. Суд на основании ходатайства командования воинской части (учреждения) отменяет меру пресечения в отношении осужденного, указанного в пункте 5 части первой статьи 238 настоящего Кодекса, разрешает вопрос о наличии оснований для приостановления производства по уголовному делу и выполняет иные процессуальные действия, предусмотренные настоящей главой.";
11) статью 389.26 дополнить частью второй.1 следующего содержания:
"2.1. Суд освобождает осужденного, указанного в пункте 5 части первой статьи 238 настоящего Кодекса, от отбывания назначенного наказания условно на основании части первой статьи 80.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.".
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Российской Федерации
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Законопроект направлен на повышение уровня процессуальных гарантий для лиц, совершивших преступления, которые призваны на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключили в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, посредством совершенствования правового механизма приостановления в отношении них производства по уголовному делу, отмены меры пресечения, освобождения их от уголовной ответственности, а также освобождения от наказания в судебных стадиях производства по делу.
Федеральным законом от 23 марта 2024 года N 64-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" предусмотрены дополнительные основания приостановления производства по уголовному делу и отмены меры пресечения, освобождения от уголовной ответственности, освобождения от наказания и погашения судимости, которые распространяются соответственно на подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых осуществляется предварительное расследование, а также на осужденных, отбывающих наказание, в случае их призыва на военную службу, заключения ими контракта о прохождении военной службы или прохождения ими военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения либо в военное время.
Согласно данным изменениям для перечисленных выше категорий лиц обстоятельствами, влекущими освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, погашение судимости, являются:
- награждение государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы;
- увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Указанные нормы могут быть реализованы в отношении подозреваемых и обвиняемых на досудебной стадии производства по уголовному делу, а также применительно к осужденным, отбывающим наказание, в ходе исполнения приговора и последующего за этим периода непогашенной судимости.
Вместе с тем вопросы, касающиеся приостановления производства по уголовному делу и отмены меры пресечения, освобождения от уголовной ответственности, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также освобождения от наказания в периоды мобилизации, военного положения и в военное время в отношении обвиняемых (подсудимых) на этапе судебного производства, когда прокурором уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу и находится в производстве суда первой или апелляционной инстанции, до настоящего времени законодательно не урегулированы.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" разработан в целях устранения возникшего правового пробела.
Законопроектом предлагается дополнить положения статьи 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, установив возможность освобождения от уголовной ответственности на стадии судебного производства по уголовным делам в отношении обвиняемых (подсудимых), призванных на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а равно проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.
Одновременно с этим в нормы уголовно-процессуального законодательства вносятся корреспондирующие изменения, которые регламентируют основания и порядок принятия судом решений о приостановлении производства по уголовным делам на основании ходатайства командования воинской части (учреждения), об отмене меры пресечения, а также о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении указанной категории обвиняемых (подсудимых).
Кроме того, аналогичный правовой механизм предлагается распространить на осужденных, приговор в отношении которых был постановлен, однако не вступил в законную силу, в том числе на стадии апелляционного производства по уголовному делу.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 78.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------